黑土地保護性耕作發展的制約瓶頸和突破路徑核心探究

徐曉峰，李劍勇，代金龍

（敦化市官地鎮綜合服務中心，吉林敦化 133722）

0 引言

黑土地的保護性耕作發展是保證我國糧食產量，確保我國糧食安全，推進我國農業可持續發展的重要基礎。黑土地作為全球公認的最肥沃的土壤，是自然饋贈給人類最珍貴得到自然資源，經過漫長的自然演變形成的自然資源，其每形成1 cm的土層都需要經歷200～400年的沉積。東北平原作為我國最重要的糧食產地，在我國農業發展的長河中起著至關重要的作用，近些年東北平原的黑土地在長期高度開發與耕種中，黑土地被長期透支，其地下水資源超采嚴重，土壤內含的肥力降低，保水保肥的能力下降，嚴重地區還出現了土壤退化的問題。因此，2017年我國農業部等六部委聯合引發《東北黑土地保護規劃綱要（2017—2030年）》，其中明確指出保護黑土地的重要戰略意義、黑土地保護的總體任務等，為我國黑土地保護工作的開展指明了方向，整體推進我國農業可持續發展。

1 我國黑土地的現狀

目前，我國黑土地在長期的不合理耕種和生產經營，導致黑土地的耕地能力降低，其黑土耕層由開墾初期的50～80 cm下降到12～30 cm左右，并以每年1%的速度持續下降，甚至有部分黑土層已經喪失了生產能力，如果仍不進行保護，會導致我國東北平原的黑土層逐漸消失，影響我國糧食安全[1]。

造成黑土地土壤退化的主要原因有水土流失、小型機械超負荷耕作、農藥化肥的長期使用。其中水土流失的主要表現為：第一，夏季雷雨天氣或暴雨天氣對土壤造成劇烈沖擊，導致土壤層出現面蝕或溝蝕，且排水工作的不及時也使水土流失加劇。第二，在東北平原漫長的冬季，大量的積雪在春季開滑后也會引起土壤層的流失，并伴隨著凍融侵蝕。第三，東北平原在氣候變化上有著春季多風少雨的特性，有部分區域在春季長期處于大風天氣，會導致春旱和土壤風蝕。第四，隨著全球氣候變化，全球氣溫升高也加速了土壤對有機質的分解速度，使土壤的生產能力下降。此外，在農業生產過程中小型機械的長時間使用。如，拖拉機等，也會導致土壤層變薄。在耕種過程中大量的農藥化肥使用，導致土壤板結地力嚴重下降。從而影響黑土地的生產能力，使農作物產量下降，影響農業生產工作開展。

黑土地的保護性耕作主要是通過科學合理的耕作方式和科學技術，降低黑土地土壤層的水土流失，減少各種侵蝕對土壤層的破壞，科學方式使用小型機械的使用以及運用科學配比在農作物生產中使用農藥化肥。目前，在我國東北平的黑土地保護耕作實踐證明，秸稈覆蓋技術、少免耕和作物輪作有機結合，能夠有效降低各種侵蝕對黑土地的破壞，降低水土流失，提高黑土地的土壤肥力和抗旱節水能力，對我國黑土地保護性耕作工作的開展有著積極促進作用[2]。

2 黑土地保護性耕作的意義

保護性耕作是指通過對土壤的少免耕、科學合理的配套種植、地表微地形進行改造等技術，提高地表土覆蓋層，降低土壤的水土流失。其核心技術主要包括：一是地表微型改造技術；二是改良土壤物理形狀；三是增加地表覆蓋[3]。在黑土地保護性耕作的實施過程中能夠有效高改進耕種區域的生態環境，提高農業生產效益，促進農業生產的可持續發展。

2.1 黑土地保護性耕作，保護種植區域的生態環境

在土壤形態發展過程中，雨水、雪水、風等自然現象都會對黑土地造成侵蝕，根據我國第三期全國土壤侵蝕遙感調查結果現實，自然侵蝕已經造成我國整個黑土地37%左右的水土流失。因此，保護性耕作的實施，能夠有效降低自然氣候對黑土地的侵蝕，強化黑土地保肥保水的功能，增強黑土地的滲透能力，降低水對土壤的侵蝕，提高黑土地的抗沖擊和抗侵蝕能力，提高和土地肥力，達到保護種植區生態環境的目的[4]。

2.2 黑土地保護性耕作，有效提高種植區農業生產效益

保護性耕作與傳統耕作相比，其對土壤的耕種深度和土壤覆蓋都有所降低，主要采用免少耕的方式對黑土地進行耕作。在我國東北平原主要是以旱地作物耕作為主，在耕作過程中主要依靠自然降雨或人工降雨以滿足農作物生長中對水資源的需求。通過地表覆蓋技術能夠減少黑土地中的水分蒸發，降低地表徑流的流速，促進水分利用率，達到增強農田抗旱能力的作用。尤其在春季，干旱極易導致農作物出苗率下降或出苗情況較差等現象出現，在黑土地保護性耕作實施過程中，可以有效提高農田的抗寒能力，降低土壤中的水分蒸發，提高農作物秧苗的成活率，提高農業生產的穩產能力[5]。在秸稈還田技術使用后，技術人員發現黑土地中的有機質含量逐漸增加，提高黑土地的肥力，減少了農藥和化肥的使用比例，糧食總產量得到有效提升。因此，黑土地保護性耕作能夠有效提高種植區農業生產效益。

2.3 黑土地保護性耕作，促進農業生產可持續發展

作為我國糧食生產的主產區東北平原黑土地的保護性耕作工作開展是保證我國糧食安全的基礎。經過長期的農業生產過程中，東北平原的黑土地土壤層逐年下降，其生產能力也呈下降趨勢，這不利于我國糧食生產工作的開展。黑土地保護性耕作開展中，利用生物覆蓋或者非生物覆蓋技術能夠降低自然對黑土地的侵蝕和水土流失，提高黑土地中的有機質和地力增加，在不影響正常農業生產的親體下，實現黑土地的用養結合，有效促進黑土地的農業生產可持續性。

3 制約黑土地保護性耕作的瓶頸

在黑土地保護性耕作工作是想利國利民的重要舉措，在具體的開展過程也受到一定的制約，尤其是在農戶認知、土地規模、技術發展和推廣體系、補償機制上都有一些瓶頸需要突破，具體如下。

3.1 農戶認知

在我國農業生產過程中，農戶是農業生產的主體，其對土地耕作保護的認知，在一定程度上決定耕作保護開展的效果。目前，我國已經逐漸推進黑土地保護性耕作的工作，農戶受到傳統小農思想的影響，對耕作保護的認知不到位，仍然采用傳統的耕作方式進行農業生產，且對耕作保護技術的應用采取規避態度。此外，在具體的耕作保護工作開展過程中，大部分農戶仍然遵循“眼見為實”的態度，需要看到技術應用的實際效果后，才會推進耕作保護工作的開展[6]。但黑土地耕作保護是一項長期工作，土壤層的變化也不是顯而易見的這就導致黑土地保護性耕作工作推進緩慢。

另外，在黑土地保護性耕作開展中，其機械化程度、田間管理水平、種植方式管理都有較高的要求，對農戶的文化水平和種植技術也有一定要求。目前，在從事農業生產的人員年齡層來看，其普遍為45～60歲之間，這一年齡層的農戶本身的文化水平和農作技術相對較弱，并不利于黑土地保護性耕作的開展。同時，農戶的農業生產過程中，大多堅持經驗主義，并不能依據科學技術進行系統的農業生產開展。在具體的農業生產中，大多選擇種植簡單、種作物生長周期短、見效快且成本投入較低的經濟作物，對黑土地保護性耕作技術認可度不高，制約黑土地保護耕作工作的開展。

3.2 土地規模

目前，在東北平原農業生產中機械化作業已經被廣泛應用。在機械化作業開展是黑土地保護性耕作，提高農業生產效率，提高黑土地保護性耕作綜合效果，實現黑土地農業可持續生產的重要手段之一。就目前而言，我國東北平原黑土地規模和集約化并不能滿足我國黑土地保護性耕作的需求。主要體現在：一是家庭承包經營制度的應用，使黑土地的耕種規模較為分散，這并不利于大規模機械作業，尤其是植保機械化和農業灌溉機械的發展。二是黑土地保護性耕作工作的開展，需要應用秸稈返田技術，小規模的家庭作坊式農業生產，并不利于大型機械或大馬力拖拉機的應用。三是在我國農業生產過程中，實施的是基于公平原則的土地承包所有制。其具備土地種植區較為分散，甚至還有一塊地歸屬不同農戶。而保護性耕作需要對原有土地壟向進行改變，這就需要打破耕地歸屬界限，這種打破界限或串地的問題并不容易被農戶接受，這就加大了黑土地保護耕作開展的難度[7]。

3.3 技術發展和推廣體系

農業機械和農業技術的有效結合使用，是推進黑土地保護耕作工作開展的必要措施。但在具體的農業耕種過程中，農業機械和農業技術的脫節問題，制約了黑土地保護性耕作工作的應用和推廣。經過對黑土地保護性耕作技術的研究表明，保護性工作的開展需要對土地進行免少耕或深松深翻等技術，這對農業種植技術和機械化使用的標準有一定要求。但現階段農業機械裝備的技術應用、土地耕種層的構建、病蟲害防控、輪作耕種合理規劃等方面與實際應用都有一定差距，這種技術的滯后嚴重制約了黑土地保護性耕作的發展[8]。

構建完善的黑土地保護性耕作制度，是確保黑土地保護性工作開展的重要基礎。目前，我國的黑土地保護性耕作開展，主要依靠當地基層的農業技術公益化推廣，在推廣過程中相關人員的知識結構相對單一，推廣團隊的知識斷層比較明顯，這并不利于黑土地保護性耕作的推廣。其次，經營性農技推廣的主體仍處于發展期，黑土地保護性耕作技術人員的技術研發能力相對發達國家來說仍有欠缺，與我國農機推廣機構和科研所等部門的聯系性并不強，對農戶的農業技術服務較弱。最后，我國的農藥科學研究部門對黑土地保護性耕作技術創新優化不足，有些機構在科研立項中，往往是針對一套技術體系或以糧食增產為主，與政府相關部門的溝通協調度相對較弱，這嚴重影響了我國黑土地保護性耕作工作的應用和發展。

4 推進黑土地保護性耕作發展的有效途徑

4.1 推進輪作技術的推廣應用

在我國東北地區主要以和旱地農作物為主，如：玉米、大豆等。在具體的耕種過程中土壤中長期連續耕作一種作物，就會導致土壤的肥力下降，微生物增多，導致種作物病蟲害發生幾率提升。從農業可持續發展的角度來看，土壤肥力下降農戶就需要加大農藥化肥的使用量，這會導致對土壤結構造成一定破壞。

因此，輪作技術的推廣應用，能夠科學有效的避免上述問題發生。農戶通過科學指導，在不同時段選擇符合農業生產的農作物進行種植，能夠在有效保證土壤肥力的基礎上，降低農藥化肥使用量，實現農作物增產增收，促進農業生產的可持續發展[9]。

4.2 促進秸稈還田技術的應用

秸稈還田技術的應用就是將秸稈進行粉碎或直接覆蓋在土壤表面，利用秸稈中含有的豐富營養物質，補充土壤肥力，為農作物生長提供營養。在秸稈還田過程應用過程中，秸稈中含有的物質能夠為黑土地耕作提供農作物生長的養分，土壤利用自身的轉化功能，將秸稈中的有機物質轉化為團粒結構，增加土壤吸收力，提高土壤肥力，使農業種植中的化肥農藥使用量降低，降低土壤中的水分流失和蒸發，提高農業生產效率，推進黑土地保護性耕作的有效開展。

4.3 開展黑土地保護性耕作技術的試驗示范區建設

在開展黑土地保護性耕作時，相關單位可以采用保護性耕作試驗區，并根據黑土地保護性耕作開展中的技術要求結合農作物生長鐵興，探索符合當區農業發展的新道路，為區域黑土地保護性耕作開展提供示范，實現經濟效益、環境效益、生態效益的統一發展[10]。

4.4 加強政策引導和法制建立，保證黑土地保護性耕作的可持續發展

黑土地保護性耕作的開展需要以政府引導和法律建設為基礎。政府部門的決策在黑土地保護性耕作的開展中要承擔主要責任，為黑土地保護性耕作發展構建良好的制度環境。一方面要將黑土地保護性耕作納入到我國農業發展的戰略國策中，做到頂層設計，保證黑土地保護性耕作發展的穩定性和持續性。另一方面，要加強對黑土地保護性耕作技術的研發，擴大示范區的推廣力度，制定科學合理且人性化的補償機制，采取多樣化手段推進黑土地保護性耕作的穩步發展。

5 結語

綜上所述，隨著我國農業經濟的發展，為保護我國糧食產區的發展，保證我國糧食安全，黑土地保護性耕作開展刻不容緩。相關部門需要根據區域發展特性結合我國農業發展要求，對黑土地保護性耕作進行時深入研究和推廣；政府需要加快對黑土地保護性耕作法律的建立，積極有效對農戶進行黑土地保護性耕作技術的科普；結合種植區農業經濟發展，開展多種耕作技術，提升黑土地土壤肥力，降低黑土地的水土流失，降低農業種植中的化肥和農藥使用量，從根本上改進黑土地土壤質量，從本質上提升黑土地農業生產質量，確保我國農業生產的可持續發展。