農村配電網工程管理中存在的問題及改正措施

■ 廣東電網有限責任公司梅州五華供電局 劉江漪

目前我國農村配電網工程主要包括10 kV和0.4 kV的建設和改造工作，由于我國農村發展情況長期落后于城市，電網的建設水平也有較大的差距。下面就農村配電網工程建設中存在的問題進行分析，并提出針對性措施。

配電網工程管理的流程

配電網工程相對來說比較復雜，基本管理流程分為幾個方面，分別是：投資計劃下達，施工圖內審，施工圖評審及批復，進場前勘查及施工圖現場復測，項目投產，工程余料及拆舊物資退庫，竣工項目及相關資料移交等十多個環節。這些步驟是進行電網工程所必需的，其中涉及到的單位和人員數量較多。在上述流程中最重要的是對于工程方案的設計以及工程施工企業的招標，工程方案直接關系到工程施工的難度以及各種要求，設計人員應該具有豐富的從業經驗，能夠做到根據環境條件設計科學合理的施工方案，使其具有可行性。另外施工企業的招標也是如此，企業應具有相應的施工資格，能夠按照施工圖紙對項目進行合格的建設，由于農村配電網的距離往往比較長，在沿途會遇到很多不確定的情況，能否將各種問題進行妥善處理直接關系到工程的進度以及最后的質量。由于農村配電網是一項涉及民生的重要工程，在處理過程中一定要足夠的謹慎，防止產生與百姓之間的各種糾紛。另外對于合同的擬定與簽署也應該秉承公平公正、遵循科學依據的原則，嚴謹執行，避免因為責任糾紛導致矛盾，影響工程施工的質量以及進度。

農村配電網工程管理中常見的問題

缺乏科學管理

工程管理對于科學性和合理性的要求比較高。由于電網施工的特性，涉及到的成本以及消耗都是非常巨大，對于財力、物力以及人力的需求都比較大，為了保證配電網項目的正常進行，科學的管理方法是非常必要的。但是現實的情況卻是很多農村配電網施工的過程中施工管理人員缺乏相應的農村經驗，有些照搬以往其他電網施工經驗進行施工，這些問題給施工的質量和施工的進度造成非常嚴重的負面影響。另外由于施工過程中不規范的合同給施工帶來的影響也非常巨大，這些因素最后都會影響到配電網工程的進度[1]。

施工現場的安排不夠嚴謹

電力施工涉及到的技術環節比較復雜，對于施工人員的專業素養以及工作能力都有非常具體的要求。此外，還需要制定完整的系統施工方案。電網施工是一項風險比較高的施工，對于現場的布置直接影響到施工的質量以及施工人員的生命安全，所以在進行施工時，施工現場須有完備的施工安全防護，對于人員的分配以及施工過程中使用的技術措施都應該給出詳盡的方案。但實際情況是在施工過程中對于現場施工人員的安全防護工作不到位，很多安全人員缺乏相應的資質，部分人員安全意識不足，這些很容易導致施工過程中的安全隱患不能夠及時發現。除此之外由于管理者對于施工人員的個人情況不夠了解，造成崗位安排存在些不合理的情況。施工人員的分配上，不能夠發揮技術人員的素養。

計劃停電指標少

供電企業為滿足用戶的用電需求，須進行必要的停電作業。為滿足社會的發展，提供安全、可靠、穩定的電源，供電企業須有計劃的對線路進行必要的新建或擴建。近年來，由于電力投資不斷加大，配網工程數量較多，相應的停電計劃也較多。但是，因為配網工程時間緊、任務重，前期準備工作不足，設備缺陷管理不到位以及用戶設備檢修和用戶電源接入等工作隨意性較強等因素的影響，經常出現停電計劃變更、取消等情況。這些情況影響了配電設備停電計劃的整體安排和執行，降低了配電設備檢修計劃的嚴肅性，有待進一步加強管理。

配電網工程管理中問題的改正措施

制定科學合理的管理方案

配電網的工程項目一般來說比較龐大，制定管理方案應采取科學合理的方法，且管理方案應具有充分的可行性，能夠保證工程順利開展。同時配電網工程管理受到來自各個方面的制約，所以在制定方案時，須從整個配電網的施工工程全局出發，立足于實際情況進行分析，從客觀科學的角度出發做完整的系統性規劃。

提高施工現場安全管理水平

舉一反三，由點及面，全面深入查找工程安全管理領域的問題。充分應用新技術，繼續鞏固作業計劃準確率及視頻覆蓋率，提升工作成果，推動線上監督從“作業有視頻，問題能發現”到“視頻有效，問題挖深”轉變，實現“問題早發現，數據能說話，人員受教育，習慣漸養成，安全有保障”，確保安全智慧監督系統的高質量應用。進一步加強實名制系統應用，督促建設、施工、監理人員做好人員認證和出入場考勤打卡工作，切實提高作業人員出勤打卡率，尤其是監理人員出勤率；持續加強施工現場安全監管工作，加大監督力度，嚴懲違章行為；加強項目施工現場安全監管，及時發現和制止不安全作業，實現“我要安全”，守牢安全底線。

強化過程管理

強化規矩意識，抓好項目關鍵環節管理，確保按規定節點完成項目施工圖外審、設計變更、可研調整等手續辦理。加強施工圖及預算內審把關力度，施工圖、預算及設計說明書等相關附件必須有可研建設規模，嚴格執行“先審批，后實施”工作要求；組建驗收專家團隊，加強項目中間驗收、竣工驗收，力爭做到項目保質保量無缺陷移交。開展施工班組承載能力動態評價，嚴格落實開工許可手續，保證施工力量和建設規模充分匹配，構建良性公平從業氛圍，吸收更多優秀施工班組來到五華電網建設主戰場，實現企業和參建單位共同進步。

全面梳理應急搶修、項目和庫存物資調撥流程，建立適度物資“蓄水池”，保障物資充足供應。落實工程項目管理責任到人，對項目進行分組，采取老帶新的項目管理模式，對項目進度、安全、質量、物資進行有效管控，保障項目的按時投產。同時，加強與鎮府、村委的溝通協調工作，嚴格按照里程碑時間節點推進項目進度。每半月收集整理結算進度情況，并通報督辦，及時協調各方處理問題，努力實現“完工一項，結算一項，退料一項”。加快低壓報裝業擴配套項目工程自竣工至結算各個流程節點的審核進度，實現“隔月結算”。

強化計劃停電管理

項目實施單位協調生產運行部門、參建單位，充分評估項目停電作業對電網運行的影響，積極采取帶電作業、保供電作業或其他新工藝，降低對電網運行的影響。項目可研階段策劃好停電實施方案，項目實施前對現場進行勘察，協調生產部門細化和確定實施方案、實施計劃，定期檢視工作進展，確保按計劃實施或根據變化情況及時調整實施方案及計劃。

充分優化停電窗口，結合綜合停電管理要求，最大程度降低對電網的影響，項目實施單位統籌資源優先把控和實施影響電網運行的關鍵施工工序，做到關鍵施工工序完工等停電窗口，避免停電窗口等施工。年初完成全年建設任務實施對電網運行影響的評估，并編制停電實施計劃，每月中旬匯總分析上月停電工作完成情況并制定下月停電施工作業。

加強農村配電網升級改造是惠及“三農”的重要舉措，為“三農”發展提供充足的電力供應是供電企業的責任擔當，在進行農村配電網建設時必須加強管理，順利推進項目建設。