輸配電價改革對電網企業財務管理的影響分析

李喬木

（國網山東省電力公司濟南供電公司）

0 引言

為了保障我國電力企業的發展效果，就要重視輸配電價改革工作的開展。但是在實際的電網企業發展的過程中，存在財務管理方面的問題，降低企業的內部管理力度，不利于企業市場競爭力的提升。因此，就要對輸配電價改革對電網企業財務管理的影響進行分析，確定輸配電價改革的具體作用，以電網企業財務管理的現狀為依據制定相應的管理措施。通過這樣的方式，提升企業的內部管理力度。

1 輸配電價改革進行的作用

輸配電價的含義是電網企業提供的電力接入系統、輸出服務系統價格的一個總稱，是電網企業發展的中心內容。不能理解其是簡單的電力輸送與分配，這項工作的進行需要電力智能系統的支持，以此保障網狀架構可以做到分散電力，并且運送到用戶處的目標，提升電能使用的安全性與經濟性?，F如今，在國家改革的過程中，對電網企業實施輸配電價改革的工作，保障發電與售電可以做到分離開展的要求，以此推動電網企業的可持續發展。在這種情況下，促使輸配電價改革擁有以下幾方面的作用：首先，有助于激勵與約束的制度。以此滿足電網企業的投資需求，維護電網企業的收入與利潤。同時還可以控制電網企業經營發展的成本，為電網企業財務管理水平與效率的提升奠定基礎。

其次，可以促使輸配電價系統向著科學化和合理化的方向發展。在這種情況下，要求電網企業的系統規則處于清晰和公開透明以及監督有力的狀態，以此保障電力企業的商品功能得以充分發揮，滿足消費者對于電力的需求，推動電力企業的發展。同時借助這樣的方式，維護電力市場化交易活動的進行，促使更多的電力企業參與到市場競爭之中，為市場之中所有電力企業提供公平競爭的機會。

最后，保障國民大眾可以享受相應的電力服務。在國家實施輸配電價改革的過程中，為電價籌集與專業支付目標的實現奠定基礎，推動不同用戶類別和地區之間形成交叉補貼電價的局面。

2 輸配電價改革對電網企業財務管理的具體影響

現如今，隨著國家大力開展輸配電價改革工作，推動國資國企監管得以轉變發展方向，向著更加嚴格的方向發展，這深刻影響電網企業的財務管理工作，具體的影響路徑如圖1所示。

圖1 輸配電價改革對于財務管理工作影響路徑

（1）對于成本管理的影響

當國家開始實施輸配電價改革工作時，促使準許成本變為準許收入的一部分，企業的收入和成本有著直接關系，進而促使折舊率和售電量以及運維成本等是影響準許收入最大的幾個因素發生變化，分析如下。

第一，要求準許成本之中的核定范圍、標準進一步的方向發展。在未實施改革工作之前，沒有對應納入輸配電價成本的范圍與標準等進行明確。但是在改革工作開展之后，這方面發生變化。其中尤其是折舊費與運行維護費，如表1、表2所示。

表1 輸配電價改革前后折舊費用核算對比表

表2 輸配電價改革前后運行維護費用核算對比表

第二，分類核算定價成本，在諸多文件頒發的情況下，加強電力企業監管電網投資的力度。并且，結合成本監管辦法規定的要求，加深輸配電成本和服務之間的密切關系，進而要求和輸配電業務不存在關系的費用不能放入準許成本之中計算。雖然曾經的核算工作并未進行用戶分類、分電壓等級的要求。然而在輸配電價改革之后，對上述內容進行重新的規定。通過這樣的方式，可以準確計量電網企業的資產和準許成本，有助于電網建立全新的應力模式。

（2）固定資產管理方面的影響

現如今，電網企業的固定資產的更新速度持續加快、價值也在不斷上升，而且種類向著繁雜的方向發展，使得固定資產的管理難度不斷增加。特別是在輸配電改革之后，對于電網企業固定資產管理的要求更加嚴格和精細的方向發展。具體表現如下：其一是核算和分類固定資產分類；其二是提升固定資產的地位等，以此確保電力企業的可持續發展。

（3）投資管理方面的影響

當國家實施輸配電價改革之后，對電網企業之中的投資管理方面產生具體影響，主要表現為以下兩方面內容。

首先，不利于協調投資能力、需求。曾經電網企業是以售電量和電價以及電價扣除輸配電成本費用等決定利潤，這使得電網企業可以借助提升平均售電價格、減少輸配電成本等方式實現提升自身利潤的目標。但是在改革工作開展之后，使得輸配電價由政府決定，致使電網企業投資能力與利潤受到影響，與目前電力企業發展相悖。第一，大電網的安全運行方面的壓力。部分地區的電網企業在發展過程中，還存在薄弱環節，留下較大的安全隱患。第二，在電網診斷工作開展的過程中，存在配電網“卡脖子”、乃至低電壓等問題，增加電網投資的需求。第三，國家對于電網投資推動穩定增長的重視程度不斷加深，并且制定最大限度接受農網改造和新能源的要求。在上述情況的綜合作用下，也就導致電網企業的經營壓力增加，發展需求不斷增長，而電網企業的投資能力難以滿足企業的投資需求。最終導致電網企業的矛盾不斷加深。

其次，促使電網企業的投資監管力度不斷增加。在國家未來發展的過程中，使得輸配電成本受到企業投資決策制定的影響，把重點監督電網投資的內容作為電網成本監管核心工作，轉變電力企業的模式。目前國家發展和改革委員會重視電網企業之中存在的過度投資、輸變電設施利用率低的問題。并且國家也加大了對于電網企業投資合理性和規范性以及有效性的監督程度。例如，①審計部門要監督電網企業投資行為的合法性，落實重大政策的程度。②相關監管部門對于電網企業的投資合規性與有效性進行強調，開展針對性的評價工作。③監督中央企業使用降杠桿，落實減負債的政策，制定關于違規經營投資責任追究的細則。并且要在企業發展的過程中，列出相應的負面清單，落實違規投資嚴肅追責與終身追責的制度，以此保障電網企業的穩定發展。

3 輸配電價改革背景下電網企業財務管理的現狀

（1）企業資產呈現繁雜特殊的狀態

現如今，在電網企業發展的過程中，其資產呈現繁雜特殊的狀態，具體表現為以下幾方面：首先，分類較多且復雜。電網企業的資產有交直流變電設備、處理輸電線路、自動化控制設備、通信線路與設備、信息設備與儀器儀表、生產工具、非生產設備與器具、房屋、運輸設備、建筑物等，使得電網企業的資產種類較多，且分布范圍廣泛。同時會受到地域分布的影響，降低企業盤點資產的效果，難以保障資產管理的效果。

其次，資產更新較快?，F如今，電網建設的投入力度增加，如圖2所示，使得企業的資產也得到了提升。同時電網企業受到電負荷增加、技術更新以及資產設備老化換代等因素的影響，要求電網企業要結合自身發展的實際情況，開展相應的資產擴建與維修活動，因此導致資產變更較為頻繁。

圖2 某電網企業2013～2018年投資額與其增長情況

最后，資產價值增加，管理層級增多。目前，電網企業的資金密集，固定資產占據總資產的70%。在這種情況下，需要對設置諸多管理部分進行管理。而其中的工作人員存在素質與能力方面的不足，降低電網企業的管理效果。

（2）業財協同與成本管理效果不理想

目前，電網企業在發展的過程中，存在業財協同與成本管理效果不理想的問題，主要是成本項目設備的不合理與不規范。同時成本計算的對象也處于不完善的狀態，而且難以滿足國家監管部門的多元化監管要求。此外，電網企業的成本和核算體系不健全，難以保障成本核算結果的準確性和有效性。在這種情況下，也就導致電網企業的整體財務管理力度較低，不利于電網企業在輸配電價改革過程中的穩定發展。

4 輸配電價改革背景下加強電網企業財務管理的措施

（1）以項目壽命周期為依據，提升成本管理的效果

為了在輸配電價改革的影響下，保障電網企業的發展，就要以項目壽命周期為依據，提升成本管理的效果。因為在準許成本納入準許收入之后，加深企業收入和成本的關系。同時準入成本之中的售電量和折舊率以及運維成本等會影響收入，不利于成本的管理。因此，就要重視項目的壽命周期，加強成本的管理。在這種情況下，要改變管理模式，大力應用精細化管理模式，重視事前、事中、事后等多個方面管理工作的開展，保障電網企業的實際價值與標準成本之間相差較小，可以更好地維護企業的發展。

（2）打破行業間的壁壘，落實全面預算管理的政策

在輸配電價改革的過程中，要想保障電網企業的財務管理效果，就要打破行業間的壁壘，落實全面預算管理的政策。在這種情況下，要為預算管理搭建完善的管理框架，以此為依據，濃縮全部的組織活動，提升企業運行監測和管理的效率。這時要求企業財務管理要以管理為基礎，制定財務和業績以及同行業的指標。電網企業的預算是以年度為單位，結合不同的區域與省份開展劃分與編制活動，確定各個單位的經營策略。其次，要制定預算計劃，保障各個單位經營發展處于有理有據的狀態。最后，落實管理的職責與權利，加強企業對于投資規模的管理。借助預算管理的相關內容，幫助強企業制定科學合理的發展計劃，設置多元化的經營目標，推動電網企業向著現代化和多元化的方向發展，滿足國家與社會發展的需求。

5 結束語

總之，在國家整體經濟發展的過程中，為了實現保證電網企業可持續發展的目標，就要提升自身財務管理的能力。電網企業發展過程中受到輸配電價改革的影響，致使其財務管理存在資產和成本核算以及管理等諸多方面的問題，影響企業財務管理水平的提升。所以，結合輸配電價改革的影響，分析電網企業財務管理的現狀，制定加強管理的措施，以此保障電網企業可以適應市場的要求，滿足國民用電需求的同時，還可以保障企業自身的經濟利益。