畜牧業促進鄉村振興產業可持續發展

聶 翠

（貴州省畢節市七星關區農業農村局 551700）

畜牧業是關系國計民生的重要產業，關聯著我國14億多人的餐桌，也是農業農村經濟的支柱產業和廣大農牧民的重要經濟來源。貴州省是全國脫貧攻堅主戰場，2020年66個縣全部脫貧摘帽，從全國貧困人口最多的省，成了脫貧人數最多的省，書寫了中國減貧奇跡的篇章。這其中，與畜牧業的發展是密不可分的，廣大農戶通過飼養豬、牛、羊、家禽等發展養殖業，實現人均純收入從幾千到上萬的例子比比皆是。

1 發展畜牧業的現實意義

1.1 畜牧業的發展是鄉村產業振興的基石

2021年以來，我省認真貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，圍繞在鄉村振興上開新局，堅持產業優先，因地制宜發展具有市場競爭力的優勢特色產業體系。畜牧業的發展是產業振興基石，是新時代下助推鄉村產業振興的重要抓手，在農業中占據著重要地位，同時也是深化農業供給、促進結構性改革的重要舉措。畜牧業作為農村農民的主要經濟來源之一，能夠促進農民多渠道的增加經濟收入，為鄉村振興實施戰略提供強有力的保障。在中國共產黨建黨第二個百年奮斗目標開局之年，畜牧業的發展可改善農村經濟收入結構，有效整合農村生態資源，防止脫貧戶返貧，讓邊緣戶致富、廣大農民持續增收，是實現鄉村振興戰略的重要舉措之一。

1.2 大力發展畜牧業經濟，推進農村經濟建設

十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略。黨的十九大對于鄉村振興戰略作出了重要指示，不僅要發展農業經濟，對于農業生態以及鄉風民情也作出了相應的要求，即大力發展農業經濟和推進農村建設，帶動農村富裕，加快農村現代化進程。大力扶持推進畜牧業是農業高效發展的重要舉措，也是鄉村振興的基礎工作。

2 當今畜牧業的現狀及將來的發展方向

2.1 統籌推進畜牧業保供給、保安全、保生態

近年來，養殖業不斷向規模化、標準化、現代化發展、畜牧業產業結構日趨合理，我省畜牧業發展能力明顯提高，隨著畜禽養殖規模不斷擴大，地方資源環境受限，高投入、高消耗、高污染的傳統發展模式已不適應新形勢的發展需求。要確保市場供給不受影響，只有統籌推進保供給、保安全、保生態，隨著人們生活水平不斷提高，消費結構有所變化，統籌發展肯環境承載雙重因素，堅持源頭治理生態化相結合。

發展畜牧業是市場需求，我國對肉、蛋、奶的需求量逐漸增加，農業農村部農產品市場分析預警團隊牛羊肉首席分析師、中國農業科學院農業信息研究所朱聰博士預計，2020年我國牛羊肉產量將分別達678萬t和494萬t，與上年相比分別增加1.6%和1.2%。

由于國內牛羊肉供應仍然偏緊，而國外具有一定的價格優勢。自2018年國內非洲豬瘟暴發以來，我國生豬供應量長期處于供應緊缺的狀態，在國內高豬價的情形下，急需進口低價畜產品彌補國內豬肉供應空缺。其中豬肉進口量占總肉類進口量比例突出，高達50%以上，豬肉和牛肉進口量合計占肉類總進口超70%以上。2021年國內生豬價格一路下跌，起初由于之前在國內高豬價的情形下，低價進口產品需求度高，彌補國內豬肉供應空缺；其次由于2020年上半年是生豬產能擴張的旺盛期，非洲豬瘟基本得到控制后，為了確保人民菜籃子不缺肉，農業和農村事務部、國務院先后四次發布了“加快恢復生豬生產能力”的相關文件。通知明確強調，產能將在2020年底前基本恢復到接近正常的水平，2021年將恢復正常；再次隨著居民收入水平的不斷提高，對膳食營養的要求也逐漸提高。與豬肉相比，優質的蛋白質和低脂肪如牛羊肉更能吸引消費者的注意力。與前幾年相比，對肉類的需求并沒有顯著增加，而消費結構的變化使得牛、羊、禽、蛋奶等在市場上占有一定的份額，因此對豬肉的需求會顯著減少。在這種背景下，豬肉的過度供應必然會導致價格下跌，生豬價格雖然下跌，但是發展畜牧業依然是農村農民致富的途徑之一，農民除了要確保自己能吃上肉，還能在急需用錢時有可變賣的資產。

2.2 促進生態畜牧業發展與生態保護兩不誤

2020年以來，黨中央、國務院連續作出了堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的決策部署，保護了農業農村耕地，農民在農村有地種、糧食大幅增產，生態畜牧業作為農村農民的支柱產業也能得到有效保障。

受新冠疫情影響，牛羊肉產量較上年同期有所下降，但相對來說牛羊的養殖周期較長，針對疫情調整的余地也較大。疫情結束后產能應該會有一個逐步的釋放，同時今年的價格行情還是比較好，對于養殖場的帶動性是比較大的。

2.3 大力發展畜牧業，優化畜牧業結構

畜牧業是保證國民的日常生活需求和維持產業鏈供需平衡的基礎產業之一。畜牧業作為農民群眾的重要經濟收入來源，對于提高農民生活質量，保障農民吃穿問題起著巨大的作用。因此，要想貫徹落實鄉村振興戰略，大力發展畜牧業、優化畜牧業結構刻不容緩。

3 發展畜牧業的機遇與挑戰

3.1 發展畜牧業與鄉村振興齊頭并進

發展畜牧業，提高農民收入，但應兼顧鄉村環境治理，鄉村環境是鄉村振興戰略的重要內容。我們應倡導綠色、環保養殖，提高養殖戶的環保養殖積極性，實現綠色、可循環、可持續的現代化綠色畜牧業，助推農村現代化和鄉村振興戰略建設快速發展。近年來，我省積極響應中央號召發展農業生產，大力推進草食畜牧業的發展。引進農業高效發展示范園、現代化養殖示范企業，在農業中融入科技，加大產業投入，傳統畜牧業向現代化生態畜牧業發展，畜牧業成為農民群眾的主要增收來源之一。標準化、規模化、現代化養殖業逐漸發展起來，為畜牧業的發展創造了良好的養殖條件，大大降低養殖成本、提高了養殖效率，提升了養殖形象，降低了養殖污染。

3.2 生態畜牧業是畜牧業發展的必然趨勢

盡管畜牧業的發展依托大型養殖場、養殖企業、養殖大戶，但是集約化、現代化的發展養殖業導致養殖場糞污排放問題多多，多數養殖場都是建在交通便利、水源豐富、人口密集的地方，隨著社會不斷發展，人們對美好生活的向往，近年來，國家對環境保護的重視力度日益加強，對養殖污染問題零容忍的態度，許多小型的，不符合糞污處理要求的養殖場戶紛紛被整改甚至被強制關閉，這樣一來，廣大農戶通過零星散養牲畜似乎更占據優勢，加上國家鼓勵農村農民糧食自給自足，農戶在耕種的同時，及時將畜禽糞便還土還田，形成生態養殖模式，有效利用農村自然資源，合理解決農村閑散勞動力，既可以調節市場供給又可以促進農民增收、促進與旅游、文化、生態等產業融合，實現畜牧業穩定發展、鄉村振興戰略穩步實施。

3.3 生態畜牧業的發展也面臨極大的挑戰

雖然自從非洲豬瘟疫情暴發后，國家為了鼓勵生豬養殖，對小型養殖場（戶）的防疫條件沒有明確規定，但自國家對環保的高度重視以來，地方工業迅猛發展，農村土地工業化程度急劇增加，為保護耕地，國家出臺了一系列保護措施， 2020年7月3日起，農村土地使用嚴格按程序審批，就連圈舍修建也有嚴格的規定，修建養殖場更需要經過環保、自然資源、農業農村等部門嚴格審批。在中央對土地管理的規定下，發展畜牧業必須堅持以保護耕地、保護環境為底線。畜牧業的發展，雖然增加了農民的收入，但給農村生態環境造成一定的影響，不僅污染環境，還會威脅著農民群眾的身體健康，因此，在發展生態畜牧業的同時，必須采取有效措施解決養殖業的污染問題，切實做好發展與保護生態兩不誤，既要金山銀山也要綠水青山。

3.4 發展畜牧業是時代的機遇

一方面，畜牧業的發展是社會發展的需要，實現了農民增收、農村可持續發展。國家出臺了一系列政策措施，推動統籌農業、畜牧業發展的力度。另一方面，發展畜牧業帶來的畜禽糞便污染，導致農村人居環境惡化，不能滿足人民群眾日益增長的生活需要。大力發展畜牧業增加農民收入致富與加大農村環境衛生整治，特別是畜禽糞污治理兩手都要抓。我們黨要全面建成小康社會，第一個“一百年目標”實現，第二個“一百年目標”是指在新中國成立一百年時把國家建成一個富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。我們按時打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，在黨的第二個百年開局之年，持續鞏固脫貧成果，大力發展農村優質產業、發展生態畜牧業有利于助力鄉村振興，實現農民增收、農村富裕、產業可持續發展。

3.5 畜牧業的發展與政府重視程度有著重要關系

畜牧業發展的速度與政府扶持力度、資金投入力度密不可分，政府扶持力度大，推進畜牧業現代化發展進程就快，資金投入力度大，優化產業結構、加快農業改革進程就快。我省66個縣全部脫貧，這標志著我省鞏固脫貧成果的任務更加艱巨，只有發展產業，才能將脫貧群眾的內生動力有效激發出來，實現從輸血變成造血，讓群眾有事做有錢賺、有飯吃有衣穿。

4 大力發展畜牧業，促進鄉村振興戰略實施

大力發展畜牧業，既能鞏固脫貧成果，又能助力鄉村振興戰略實施。農民生活富裕不僅是鄉村戰略實施的民生目標，同時還是鄉村振興戰略實施的終極目標。要想實現這兩個目標，發展產業是必然的選擇，而發展畜牧業是農村農民首選的支柱產業。有效解決畜牧業發展面臨的問題，提升畜牧業發展效率，才能促進鄉村振興發展 。農民富裕了，農村宜居了，才能實現我國建設美麗的社會主義現代化強國之夢。