對行政事業單位會計核算存在問題的幾點思考

李婧 內蒙古自治區體育場館服務中心

隨著行政事業單位運轉中風險防控的重要作用愈發突出，行政事業單位會計核算體系的獨特作用在行政事業單位運作過程中不斷凸顯。行政事業單位各項工作開展都離不開財務會計的作用，引入了權責發生制更能夠體現財務會計作用，在財務會計中設置收入和費用、遵循權責發生制，在核算中增設了應收賬款和應付賬款，更方便把握無形資產的入賬成本、攤銷固定資產、處理壞賬。通過實施新《政府會計制度》，強化財務會計功能，能更方便地展現事業單位的財務狀況、運營成本，有助于行政事業單位在新時代的發展。通過分析當前經濟社會現狀，會計核算制度和安全風險管理制度在行政事業單位運轉中的具體運用仍然存在許多現實問題亟待通過完善措施來合理解決，這不僅要求推動行政事業單位管理信息的科學、高效處理，而且需要以更全面、及時的會計信息管理模式來不斷提升行政事業單位服務能力和工作效率。

一、會計核算系統研究的重要性

（一）強化行政事業單位運作的效率和科學性

新《政府會計制度》具備許多創新之處，其新會計核算模式能夠做到銜接財務會計和預算會計工作，同時又讓其保持適度分離的狀態。會計核算模式能夠充分提升制定部門決策報告的效率，還能滿足制定權責發生制的要求，能夠在工作實踐中規范《政府會計制度》，充分完善財務預算管理體制。新《政府會計制度》具備許多創新之處還體現在統一了各類行政事業單位會計制度，整合原先相關《政府會計制度》的內容，統一行政事業單位會計核算處理方式，優化了會計核算效率，行政事業單位各項工作開展都離不開財務會計的作用，引入了權責發生制更能夠體現財務會計作用，在財務會計中設置收入和費用、遵循權責發生制，在核算中增設了應收賬款和應付賬款，更方便把握無形資產的入賬成本、攤銷固定資產、處理壞賬。通過實施新《政府會計制度》，強化財務會計功能，能更方便地展現事業單位的財務狀況、運營成本，有助于行政事業單位在新時代的發展。通過擴大事業單位資產負債的核算范圍，能夠進一步規范業務流程和會計工作，以真實全面的數據信息來反映事業單位資產情況，有助于提升各項決策的科學性和合理性。通過改進預算會計功能，完善會計核算內容和預算會計項目，充分符合《預算法》的相關規定，滿足事業單位的發展需求。

隨著行政事業單位發展的進一步升級，傳統會計制度已經不能適應經濟社會的發展要求。在充滿挑戰的經濟環境中，行政事業單位的發展亟須現代化信息技術手段來進行內部的強化，行政事業單位管理活動的各項業務流程和行政事業單位管理決策都需要進行信息化的提升，新型會計核算體系的應用是不可阻擋的時代潮流。行政事業單位發展的時代化必須以權責發生制為核心。總的來說，推動行政事業單位會計核算體系的發展是行政事業單位實現內部管理優化升級的關鍵舉措，行政事業單位會計信息處理必須通過各個方面的先進管理制度與技術，做到在運營管理中防控風險、維護安全。為了保障行政事業單位在市場競爭中的優勢地位，必須將行政事業單位信息化和會計核算體系作為行政事業單位管理的關鍵部分，在運營過程中及時獲取會計信息，以效益最大化為運營目的，通過優化會計信息處理來控制管理成本，從各個角度健全會計核算體系，必須充分發揮行政事業單位會計核算體系管理制度的效用，有效優化整個經濟項目的信息化管理能力。客觀而言，我國對于經濟項目規模的需求使得傳統的經濟項目管理模式顯得落后，由于其無法充分、及時的根據經濟項目具體管理和實際運作的需要，必須加強行政事業單位會計核算體系來完成經濟行業內部的優化升級。建立行政事業單位會計核算體系管理制度是最重要優勢，強化了信息處理的高效性和安全性。市場交易和經濟活動的各類信息處理有利于防控運營風險，這對于整個行政事業單位的健康發展有著非常重要的影響力。通過強化會計核算系統，行政事業單位在具體的項目規劃設計過程中能夠運用高質量的會計信息采集技術，從而以清晰、準確、全面的會計信息來提高行政事業單位經濟項目的實際競爭力，從而為行政事業單位實現更多的盈利。

（二）保障行政事業單位的整體效益安全提升

新《政府會計制度》能夠幫助行政事業單位更好的實行會計核算工作，行政事業單位領導人員需要發揮帶頭作用，重視新《政府會計制度》，行政事業單位執行新《政府會計制度》需要單位多個部門提升重視程度，熟悉了解新《政府會計制度》，充分明確各部門間工作的任務和責任，強化內部的信息溝通成效。另外，創建的管理制度體制對于行政事業單位發展非常重要，掌握新《政府會計制度》能夠在行政事業單位過程管理中，優化技術指標與標準體系。為了切實增強行政事業單位財政資金的使用效益，需要在其內部管理之中實現財務與業務工作的創新優化，不斷完善財務信息共享體系以推進信息資源共享，改變傳統落后的財務管理形式，切實實現財務信息數據共享，強化行政事業單位財務風險的管理與控制力度。行政事業單位財務會計系統在其內部各個部門和項目的運行過程中都發揮著極其關鍵的作用，將完善行政事業單位會計核算體系融入行政事業單位內部管理，將科學提高行政事業單位運營項目的質量和效益，這不僅體現在優化行政事業單位內部管理結構上，更體現在提升行政事業單位服務能力之中。現代化的會計核算系統能夠充分把握市場實際，在行政事業單位管理的實踐之中全面考慮各類經濟因素，做到信息處理的高度科學化，同時，管理模式的設計方案必須注重具體應用過程中的實用性，從本質上注重行政事業單位管理運作所帶來的工作效率。客觀而言，新時代必須迅速提升行政事業單位會計核算體系管理制度的應用水平，完善會計核算信息管理和其他項目的信息管理系統，提高行政事業單位運營的綜合實力。

二、行政事業單位會計核算體系發展的框架研究

（一）保障行政事業單位會計核算信息質量

新《政府會計制度》比傳統的會計制度操作性更強，能夠保障行政事業單位會計核算信息質量，規范單位內部的財務會計核算流程，以合理的標準來推動財務管理的發展，滿足實施新《政府會計制度》的要求，統一現有會計準則體系來充分優化會計核算信息的質量。權責發生制的實施能夠切實提升財務會計核算內容的科學性，增強會計核算信息與相關數據管理的準確性，更加明確資產負債范圍。通過完善財務會計核算的內容和范圍，能夠做好會計信息管理，因此新《政府會計制度》的實施能夠提升單位會計信息中質量管理的效果，進而推動事業單位發展、推動財務稅收體制改革。其中，通過引入財務會計核算功能，結合權責發生制和收付實現制，獲得更加標準、全面、精確的會計信息，構建單位的財務預算管理制度。

新《政府會計制度》的創新之處體現在根據不同財務業務的特點來設置會計核算科目，能夠幫助單位內部部門來了解單位的收支和負債情況，進而有助于規劃各項業務之間的財權和責任，做到優化事業單位結構。另外，新《政府會計制度》能提升事業單位財政資金的使用效益，是按照權責發生制原則來規范事業單位的收入、費用，做到合理歸納各項業務相關費用，準確把握財務運作成本管理、單位績效評價等工作，在實踐中完善單位的預算管理績效評價體，符合新《政府會計制度》財務工作的具體要求。行政事業單位會計核算體系管理能夠通過把握會計信息、防控經濟風險、保障運行安全，來幫助行政事業單位經濟項目在各部門運作之中充分節省人力、物力、時間，在最大程度上降低了所需要的資金成本，從而增強行政事業單位工作效率。會計信息管理是行政事業單位工作內部規劃設計、權責劃分、規避風險的重要安全保障，行政事業單位會計核算體系過程中必須維持會計信息傳輸的穩定和精準，才能在復雜運營環境之中維持行政事業單位運作的穩定，從而有力保障工作效率和行政事業單位質量。同時，面對高度市場化的運營環境，行政事業單位內部管理必須不斷提高自身的防控風險意識，以完善的會計信息管理、權責體制、安全措施和管理系統來提高自身的綜合實力，避免行政事業單位的發展不符合時代需要。

（二）不斷創新升級行政事業單位信息管理和風險防控系統

新《政府會計制度》的創新之處缺乏相配套的制度體系，傳統收付實現制沒有形成系統的規章條款，全新的權責發生制規定了界定范圍、會計科目、分類要素，實踐中需要會計核算方式的經濟業務和科室相對較多，必須制定相配套的制度來約束單位的經濟業務活動，劃分事業單位收支兩條線的權責，打造更加嚴謹、良好的財務環境，這是現階段事業單位急需解決的問題。另外，行政事業單位財務人員的業務水平需要提升，權責發生制比收付實現制的操作更為復雜，需要確認收入和費用、核算固定資產的價值，事業單位的財務人員業務水平還不夠，會計核算水平不高，不夠熟悉兩種不同核算制度的區別，破壞核算會計信息的準確性，導致出現虛增虛減的現象。

三、推動行政事業單位會計核算體系的對策

（一）完善權責發生制的配套制度

行政事業單位完善權責發生制的配套制度發揮經濟業務活動的宏觀性的需要，行政事業單位的工作需要做到權責分明，確定政府工作報告的目標來構建會計報告體系。會計核算的過程中需要明確相對應的會計制度、科目，以權責發生制為基礎，完善相關法律法規制度，規范單位預算收支的編制，避免出現收支虛增的現象。另外，還需要改革行政事業單位的內部控制制度，采取措施來強化內部監督的作用，監督會計核算是否嚴格依照規章制度。為了提升行政事業單位信息化發展模式在管理實踐中的應用水平，必須創新升級行政事業單位會計核算體系管理制度，合理引入新型信息處理技術，同時，行政事業單位運轉應當注重培養專業的內部管理隊伍和信息技術人才。行政事業單位會計核算體系的過程需要多樣化的、專業的技術人員，才能發揮出信息管理系統本身具備的優勢。現階段，許多行政事業單位經濟管理過程中仍然未能完全意識到行政事業單位會計核算體系管理制度的重要性，也沒有足夠的實踐經驗來進行行政事業單位會計核算體系管理制度的具體操作。正因為如此，為了使行政事業單位會計核算體系管理制度在保障行政事業單位管理過程中發揮其作用，充分保障行政事業單位運作項目的質量和效益，必然提高信息技術人員和制度管理人員的專業素質和運作能力，才能從根本上維護經濟行政事業單位運作的工作效率和社會效益。除此之外，提升財務人員的業務水平非常重要，通過在新《政府會計制度》的推行過程中開展科學合理的培訓活動，增強財務人員的業務水準，改變傳統固有的思維方式，熟悉了解權責發生制的會計核算方式，能夠提升權責發生制的推行速度，強化權責發生制在事業單位會計核算中的作用。

（二）健全會計信息管理系統和風險防控制度

行政事業單位會計核算體系管理制度在行政事業單位管理活動的應用中具有高效化、安全性等特點，能夠為行政事業單位的運作保駕護航，實現更強的決策能力和監督效果，為經濟行為的質量和安全提供更加可靠的保證，并在此基礎上充分提高管理和決策的效率以保障行政事業單位項目的工作效率。顯而易見，通過提高行政事業單位會計核算體系管理制度的科學性，優化內部信息處理技術的質量，行政事業單位管理活動和管理決策都能經過科學全面的風險預估，從而都能得到很大程度上的安全保障，會計核算體系能夠提升行政事業單位運營的防控風險能力，減少行政事業單位內部管理層的信息錯位問題，從而縮短了行政事業單位做出決策、調整管理的時間，在很大程度上避免了行政事業單位產能和經濟資源的浪費。顯而易見，行政事業單位會計信息處理必須通過各個方面的先進管理制度與技術，做到在運營管理中防控風險、維護安全。行政事業單位會計核算體系在行政事業單位管理的應用是非常重要的，風險防控的不斷加強是行政事業單位實現結構升級和效益提升的關鍵部分，同時，會計核算體系也是行政事業單位整體信息化的核心。

四、結語

綜上所述，會計信息管理是行政事業單位工作內部規劃設計、權責劃分、規避風險的重要安全保障，行政事業單位會計核算體系過程中必須維持會計信息傳輸的穩定和精準，才能在復雜運營環境之中維持行政事業單位運作的穩定，從而有力保障工作效率和行政事業單位質量。行政事業單位會計信息處理必須通過各個方面的先進管理制度與技術，完善權責發生制的配套制度，做到在運營管理中防控風險、維護安全。同時，面對高度市場化的運營環境，行政事業單位內部管理必須不斷提高自身的防控風險意識，健全會計信息管理系統和風險防控制度，以完善的會計信息管理、權責體制、安全措施和管理系統來提高自身的綜合實力，避免行政事業單位的發展不符合時代需要。