固廢綜合利用中危險廢物處理現狀分析及對策探討

劉 娥，常興麗

（1.臨沂市環境保護科學研究所有限公司，山東 臨沂 276001；2.臨沂市生態環境監控中心，山東 臨沂 276001）

目前，世界范圍內的經濟發展導致越來越多的危險廢物出現，我國的危險廢物同樣也從1996年的231萬噸逐步增加到2020年的7 282萬噸，這種增長速度使人們不得不重視固廢污染物的處理。雖然我國經濟發展迅速，卻需要大量地消耗各種能源，同時也會產生大量的危險廢物，而目前我國并不具備良好的危險廢物處理能力，經常出現一些危險廢物管理無序、長期得不到處理的情況，對生態環境造成了嚴重地威脅。

1 研究概念界定

1.1 定義

參照我國《中華人民共和國固體廢物污染環境防治》可知，危險廢物就是指一些列入我國危險廢物名錄的固體廢物，這些危險廢物需要針對性地進行鑒別或者是處理，具體包括：具備危險特性、會對人體健康或生態環境造成不良影響的物體；具備感染性、反應性、易燃性、腐蝕性以及毒性的物體。

1.2 分類

以危險廢物的來源進行分類，可以分為工業源危廢、社會源危廢以及醫療廢物等[1]。其中：工業源危廢主要是指企業在生產過程中出現的危廢材料，這些危廢材料種類異常復雜，并且數量較多。近年來，我國工業領域發展迅速，這在某種程度上也造成工業源危廢的種類不斷增加，政府也在不斷地補充和調整《國家危險廢物名錄》；社會源危廢主要是指由家庭日常生活所產生的一些危險廢物，主要包括：廢舊熒光燈、廢舊家電、廢電池以及農業廢棄包裝物等。這種危險廢物應按照要求從生活垃圾中分類集中，隨后進行存儲、運輸與處理，不應同生活垃圾一樣由環衛部門進行處理；醫療廢物則是指保健、預防以及醫療活動中產生的一些具有間接或直接感染性的廢物。針對這些危險廢物，相關部門應當積極加強管理，確保民眾的身體健康、生態環境的健康，最大程度地防止疾病的傳播。

2 危險廢棄物對環境造成的影響

2.1 對地表水、地下水環境的影響

危險廢物形態多種多樣，有液體、固體和半固態，危廢特性主要涉及有毒、腐蝕、易燃性、化學反應性和感染性。液態及半固態危廢在貯存時會出現泄漏事故；易燃性危廢貯存期間遇明火發生火災爆炸產生消防廢水；危廢堆積產生的有機物質進入大氣如遇降水，會經地表徑流至江河湖泊，導致水生生物死亡。人們如果飲用了受污染的水，將直接危害身體健康，甚至導致死亡。

2.2 對土壤環境的影響

危險廢料如果沒有經過妥善處理，長時間堆積會使危險廢物滲透到泥土中，對土地自然環境產生很大污染[2]。現實生活中，危險垃圾被隨意堆放，當危險垃圾中的有害物質大量流入泥土中時，會改變土壤結構，嚴重影響土壤成分，導致泥土中的細菌大量死亡，可能還會損害周邊的自然環境，嚴重影響自然界中的碳氮循環，從而危害人們的身體健康。

3 危險廢棄物利用和處置方法

3.1 填埋法

填埋法一直是比較常見的危險廢物處置方式，其具有成本低、作業簡單等優勢。目前的充填技術，早已擺脫了傳統的粗放型充填，而且也融入了相應的工程技術知識。在危險廢物回填時，必須根據土木工程學理論對危險廢物實施合理的回填方法和科學的管理。但填埋法的主要缺點是可能會有大量滲篩液滲出地面，對地下水和周圍的自然環境造成嚴重污染，所以選擇填埋法的關鍵就是需要設置防止泄漏的系統，使廢棄物永久安全地完全與環境隔絕。

3.2 焚燒法

焚燒法的基本原理是利用高溫破壞和改造垃圾的內部結構，使垃圾的危害性降至最低，從而將其無害化并對其進行綜合利用，特別適用于受到技術制約，而無法使用其他方式處理的危險廢物，以及雖然使用了其他方式但對后期影響很大，并且無法再循環利用的高危險廢物。該方法可以快速降低垃圾體積，同時還能夠利用高溫去除有害細菌，破壞低毒性的有機物并充分利用自然能量。但是焚燒法的缺點也相當突出，易產生二次污染，比如粉塵危害等，同時投入的資金和運營管理費用也相對較高。

3.3 化學處理法

化學處理法主要是用化學反應改變危險廢物的化學性質，或減小其有毒危險成分，并利用這種形式使之轉化成更容易處置的其他化學物質，從而降低其危險性，進而實現無害化的目的[3]。

4 危險廢棄物處理存在的問題及原因

4.1 設施建設進展緩慢，市場發展不平衡

由于地方政府對危險廢物的處置工作不夠重視、危險廢棄物集中處理設施選址困難、政府資金投入不到位等原因，造成《設施建設規劃》范圍內的分危廢棄物集中處理設施修建工作進展緩慢。

4.2 危險廢棄物處理的總體技術水平亟待提升

在一些城市，危險廢棄物的無害化處理水平不高，嚴重影響了危險廢棄物處理及利用產業的健康發展，尤其是部分處理設備會嚴重污染環境，且部分城市的危險廢棄物治理基礎配套設施的建設水平不高，處理、運用設備規范管理不夠，使該地區危廢棄物處理利用產業的總體技術管理水平亟待提高。

4.3 資源處置利用能力不均衡

現階段，我國工業產業種類十分復雜，分布十分廣泛，因此造成各種危險廢物的來源較復雜，數量較多。同時，由于市場的不斷變化，使危險廢物的處理工作具有不確定性，缺乏科學有效的技術手段為危險廢物處理工作的開展提供指導[4]，造成危險廢物處理及再利用能力地區不平衡、生產結構不合理的現象，即部分地區生產能力過剩、部分區域創新能力欠缺、部分類型的危險廢物尤其是具備較高市場價格的危險廢物嚴重過剩，而處理某種類型危險廢物所使用物質嚴重短缺，加劇了危險廢物無害化處置、再利用時，出現地區經濟發展不平衡、國內結構不合理的狀況。

4.4 危險廢物集中處置率較低

由于危險廢棄物全過程監督管理制度的缺失，導致執法不嚴，廢品丟失、私自倒賣、私自簡易處理等情況仍然存在，而企業對自有危害廢棄物處理設備的監督管理也因為缺少有效的技術手段而無法實施。大規模危險廢物的貯存，不僅浪費了大批資源，也成為污染環境的重要隱患。在醫療廢棄物處理方面，目前我國除了極少數城市對醫院垃圾進行了集中處理以外，多數地方的醫院垃圾均由各公立醫院分散處理，處置的管理水平與效益參差不齊。

4.5 自行建立的處理場所水平參差不齊

通過對我國工業危險廢物申報管理登記試點項目的分析與統計可知，現階段，很多企業自行建立危險廢物處理場對危險廢物進行處置是化工行業普遍的現象，因為經營、科技水平等因素，使危險廢料處理場的管理水平參差不齊，甚至還會出現十分嚴重的二次污染現象。面對大量歷史遺留的危險廢物，如氰化渣以及砷渣等，由于受到資金的限制，經常出現相關企業轉產及停工的情況，使這些歷史遺留危險廢物成為無主之物，無人處理，導致大量危險廢料堆積在耕地、水源地和各種環保敏感區域，從而成為影響環境的重大隱患。

5 建議和對策

5.1 開展危險廢棄物的集中處理

危險廢棄物集中處理設備是危險廢棄物污染防治的基礎，因此，各地方單位應當積極建立危險廢棄物集中處理設施，并且積極引導各個區域積極開展基礎設施的建設，并引導和鼓勵該產業企業提高總體技術水平，逐步做到對危廢物和醫藥廢棄物的安全處理。良好的危險廢物處理設備布局可以最大程度地處理利用危險廢物資源，并可達到對設備資源使用的最優化。

5.2 加大技術研發力度，提高危險廢物的資源化

由于部分危險廢棄物中富含具有很高使用價值的金屬材料等，一旦經過循環使用就可以獲得巨大的經濟收益。雖然危險廢物處理裝置的管理投入和運行成本都很高，但污染的成本通常是廢棄物管理和控制成本的10～100倍，所以實現危險廢物的資源化利用是當前危險廢物治理的關鍵。隨著科學技術的快速發展，相關部門應當積極引導相關企業進行危險廢物的循環再利用，例如：可以將一些溶液、無機物、金屬化合物以及金屬材料等進行處理與再造，確保這些危險廢物能夠發揮自身應有的價值。同時，可以重點扶持一些企業，以保障當地危險廢物處理行業的健康發展。

5.3 建立危險廢物處置示范行業

雖然需要處置的產品數量很多，但因為危險廢物的特點不同，其處理方式卻不同。因此，針對危險廢物的實際情況，應當形成一個危險廢物處置的示范性產品[6]。例如某區域需要按照自身的實際情況對含汞廢棄物進行集中處理與開發利用，以防止鎘危害區域的擴大，并提升含鉛廢棄物的集中處理利用率；在部分環境中有重金屬的區域，應建立重金屬類危險廢棄物的無害化處理的產業基地，同時提高危險廢物的利用，并培育出水泥窯等集中處理危險廢棄物的產業。

5.4 培養危險廢物處理的專業人才

近年來，我國不斷加大對于危險廢物處理的投入，進一步促進了各個地區危險廢物處理能力的不斷提升，同時也催生了很多新的危險廢物處理工程，且這些工程的規模也極其龐大，這也必然會促進社會對高危廢棄物專業工程技術人才的需要。建議在高校開設與危險廢棄物處置的相關學科，并大力發展職業教育；對危險廢棄物監管重點源和持有危險廢棄物運營許可的單位進行輪訓，并在危廢棄物利用與處置單位實施工作人員職業資格制度，從而培養出高水平的專業人才[7]。

5.5 創新監管手段和機制

政府部門應當嚴格根據地方的實際情況建立一個完善的固體危險廢物處理信息平臺，實現危險廢物的信息化管理工作，保障工作質量。例如某市針對重金屬類以及醫療廢物等危險廢棄物進行物聯網全程檢查的試點工作。同時，相關部門還可以聯合衛生、安監、交通運輸、公安以及環境保護等部門形成一個多部門、多方向的管理機構，嚴格執行相關危險廢物運輸監督管理的法律法規，從嚴監督危險廢物的運輸活動，共同嚴厲打擊危險廢物的非法轉移、傾倒活動，并構建危險廢物緊急處理區域合作與企業協同管理機制，增強危險廢物的緊急處理能力，進一步促進危險廢物利用處理及產業聯合管理體系的建設，從而支持產業的發展，并加強產業自律。

6 結語

總而言之，針對目前我國危險廢棄物處理行業的發展現狀，相關部門應從全局統籌規劃，確保危險廢棄物產生單位、處理單位以及運輸單位共同努力，營造一個完善的危險廢物處理體系。通過完善人才培養手段，提升環境監測技術，合理布置區域結構，以提升區域危險廢物的處理水平，并提供充足的后續監管工作，用完善的制度去規范、有序且可持續性地發展危險廢物管理工作。