化工建設(shè)項目工程造價管理與控制意義分析

龍海林

中國化學(xué)工程第十一建設(shè)有限公司 河南開封 475002

化工建設(shè)項目工程本身具有財政投資大、人工機(jī)械材料資源消耗多的特點，此外在工程項目的建設(shè)過程中還存在資源浪費嚴(yán)重、各方監(jiān)管困難和易自身腐敗等問題，所以為了切實保證工程項目達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，便需要組織專門的人員進(jìn)行造價管控。

1 工程造價管理和控制的意義

1.1 保證成本開支，提升項目質(zhì)量

成本高、收益低、項目質(zhì)量不如人意是化工建設(shè)項目中的常見問題，建設(shè)單位會盲目壓價，導(dǎo)致投入的資金與項目的實際應(yīng)投入的資金存在較大差異[1]。還有部分承包單位為了在化工建設(shè)項目過程中獲得利益，會在實際建設(shè)時使用劣質(zhì)材料或者是存在偷工減料行為，因此化工建設(shè)項目的最終完工質(zhì)量與預(yù)期也會存在較大差異。由于質(zhì)量上的不過關(guān)，當(dāng)化工項目正式投入使用以后，也會面臨可靠性與安全性不足的問題，甚至?xí)岉椖砍薪▎挝幻媾R較大的經(jīng)濟(jì)損失。鑒于此，需要不斷強(qiáng)化對化工建設(shè)項目的造價管控力度，在項目開展前期對工程進(jìn)行造價評估，并對各環(huán)節(jié)進(jìn)行合理規(guī)劃，對計劃資本進(jìn)行有效報價，避免因為建設(shè)單位壓價造成資本投入不夠合理，施工過程中偷工減料讓化工建設(shè)項目質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等現(xiàn)象的發(fā)生。

1.2 保障資源使用，預(yù)防資產(chǎn)流失

與一般的建設(shè)項目不同，化工建設(shè)項目的工程量與規(guī)模大、參與人員較雜，在進(jìn)行材料購進(jìn)時，也存在較為復(fù)雜的流程。而工程造價管控環(huán)節(jié)能對各環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管控，明晰資源的使用情況和使用去向，還能進(jìn)一步強(qiáng)化資金的規(guī)劃環(huán)節(jié)，避免發(fā)生資金流失等現(xiàn)象[2]。而在實際施工時，造價管控工作也能對工程各個環(huán)節(jié)所使用的資金成本進(jìn)行合理分配，使資金能夠真正實現(xiàn)靈活應(yīng)用，避免無意義的資金和資源投入，造成資源浪費等現(xiàn)象。

同時，因為我國在建筑方面的法律法規(guī)也存在一定缺陷，這導(dǎo)致依靠法律法規(guī)并不能完全解決工程在招標(biāo)和施工所存在的全部問題，部分承包單位也會通過利用法律中存在的漏洞來騙取企業(yè)資本，造成工程項目的資金成本增加。因此提高化工建設(shè)項目工程造價管控力度，也是在減少法律漏洞對工程施工的影響，為工程項目的穩(wěn)定運(yùn)行提供有力保障。

1.3 減少腐敗問題，提高項目收益

化工建設(shè)項目在實際施工時需要購進(jìn)不同類型、數(shù)量較大的施工材料，如果在原材料采購環(huán)節(jié)不及時開展合理的造價管控，會讓采購成本增高，例如采購人員和材料批發(fā)商達(dá)成私下協(xié)議，故意采購該廠商的高價材料以賺取回扣，最終在成本上的支出增加，項目的收益減少[3]。要減少腐敗，杜絕這類回扣問題的發(fā)生，管理層就要審核在實際采購原材料時高出的價格是否合理，是否是采購人員為了謀取利益而做出的欺騙行為。同時，各機(jī)構(gòu)對相關(guān)的商品定價也要進(jìn)行有效監(jiān)督，注意市場價格和材料購價是否一致，其中存在的價格波動是多少，真正遏制化工建設(shè)項目出現(xiàn)的投資資金浪費及流失現(xiàn)象，也能從根本上杜絕整個化工建設(shè)項目過程中的腐敗行為。即依靠造價管控中的宏觀與微觀互相融合的方式，能進(jìn)一步提升化工建設(shè)項目的資金使用效率，提升管理效率。

2 加強(qiáng)造價管理和控制的建議

2.1 完善的管理體系和運(yùn)行機(jī)制

完善的造價管控應(yīng)當(dāng)包括投資估算、經(jīng)濟(jì)評價和概算編制等幾項內(nèi)容。在投資估算上，主要涉及到工程項目在建設(shè)的前期和建設(shè)過程中的全部資金投入，余下還包括建設(shè)期的利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅和流動資金等內(nèi)容。投資估算管控主要采用的是資料審查方法，如化工建設(shè)項目的立項文件、可行性研究報告。通過采用審閱法去深入了解化工建設(shè)項目工程的建設(shè)情況、前期審批手續(xù)情況，以及投資估算過程中所涉及具體費用數(shù)值所采取的計算法，以此保證各項數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。

化工建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價主要是以工程項目的基本情況為依據(jù)，并通過利用科學(xué)方法來分析其經(jīng)濟(jì)應(yīng)用的合理性，所得到的結(jié)論作為制定投資決策的重要依據(jù)[4]。因此，在化工建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價管控中應(yīng)該主要包括化工建設(shè)項目的財務(wù)評價所應(yīng)用的數(shù)據(jù)、資料，并需要著重管控財務(wù)評價所需要的各項數(shù)據(jù)和資料。首先，通過采用財務(wù)分析方法和經(jīng)濟(jì)分析方法來審查化工建設(shè)項目的類型、性質(zhì)、目標(biāo)和行業(yè)特點，并立足于國家經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的利益和化工行業(yè)的市場規(guī)模來計算項目開展所能獲取到的經(jīng)濟(jì)效益；其次，對項目的盈利能力和清償能力采取定量分析方法，根據(jù)定量分析的結(jié)果來判斷項目需要投入的金額，并采取定性分析方法來分析項目的不確定性和風(fēng)險，審查各項數(shù)據(jù)計算是否準(zhǔn)確；最后，審查最終所形成的財務(wù)評價結(jié)論是否真實、準(zhǔn)確，對化工建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)給出科學(xué)合理的評價結(jié)果。

通過設(shè)計概算管控能夠強(qiáng)化工程項目投資建設(shè)的前期監(jiān)督，對計劃外的項目起到一定的限制性作用，避免出現(xiàn)任意擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的情況，以此保證工程項目的投資效益。針對設(shè)計概算管控不但需要審查工程項目的財務(wù)效益和社會經(jīng)濟(jì)效益，而且還應(yīng)該綜合衡量項目的建設(shè)周期、原材料供應(yīng)、生產(chǎn)條件、產(chǎn)品銷售、資金回籠和生產(chǎn)盈利等各項因素。設(shè)計概算管控主要應(yīng)用復(fù)核法將立項批準(zhǔn)的內(nèi)容和實際設(shè)計的內(nèi)容進(jìn)行對比，注意核對內(nèi)容與設(shè)計內(nèi)容的一致性，同時檢查在工程實際施工中有無擴(kuò)大范圍，或者是否存在設(shè)計漏項的問題。

除了對原有的立項批準(zhǔn)內(nèi)容和設(shè)計內(nèi)容做對比外，管控人員還應(yīng)當(dāng)采用審閱法來審查化工項目工程在預(yù)案上的形勢和實質(zhì)性內(nèi)容是否真實、合法；采用計算法來審查整個工程量、定額、費用和利潤等是否計算正確，這樣通過采取分析對比的方法來進(jìn)行概算中的問題處理和調(diào)整。在進(jìn)行施工預(yù)算管控的時候需要注意施工預(yù)算與設(shè)計概算在內(nèi)容上是否一致，注重對一些細(xì)節(jié)點的把控。如對整個建筑工程量的審查、分析建筑面積計算是否按照規(guī)定的方法進(jìn)行，分析土建工程量計算方法、系數(shù)和單位是否與規(guī)定的保持一致。同時，在對項目費用審查時可計量部分和綜合計取部分采取合適的計算方法和正確的計算基礎(chǔ)；審查綜合單價是否合理和組價方式是否符合當(dāng)前計價所規(guī)定的內(nèi)容。針對施工預(yù)算管控主要包括工程量、預(yù)算單價、人力費用、材料費用、設(shè)備價格和稅金等，管控人員要以這些費用成本為切入點，將成本支出記錄在案，并隨時同歸對比費用變化來檢查后續(xù)投入是否超出預(yù)算，如果發(fā)生預(yù)算超標(biāo)問題，要及時分析和找出引起問題的因素并整改，確保在施工中不會出現(xiàn)成本攤高的現(xiàn)象。

2.2 周密的流程設(shè)計和造價跟蹤

在方案設(shè)計中，需要囊括管控工作的內(nèi)容、管控工作開展的方法、管控工作實施的流程、管控實施要點和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量保障措施等。管控人員要保證工程造價與全過程跟蹤管控的內(nèi)容相一致[5]。

在全過程跟蹤管控方法上，承建企業(yè)應(yīng)該委托中介機(jī)構(gòu)根據(jù)管控的經(jīng)驗和工程的實際情況進(jìn)行工程管理、施工進(jìn)度、工程材料、變更洽商和財務(wù)管理等各個事項給出綜合化的管控方案。管控人員也要根據(jù)管控方案針對立項文件、可行性研究、招標(biāo)控制價和工程量清單復(fù)核，對比約定的范圍和內(nèi)容是否一致，審查內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行情況，審查工程的建設(shè)工期和施工進(jìn)度，做好現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證、隱蔽性工程驗收記錄和施工進(jìn)度月報情況審查，審查工程使用的主要設(shè)備材料訂購、保管和使用管理情況，審查設(shè)計、材料和設(shè)備的變更洽商情況。

對于建筑工程施工流程，需針對工程進(jìn)度款制定審核工作流程，審核的主要內(nèi)容包括，由監(jiān)理單位對管控工程的進(jìn)度款、工程施工設(shè)計圖紙、施工合同和工程簽證單的相關(guān)資料內(nèi)容進(jìn)行管控，對工程施工合同中的進(jìn)度款支付方式、工程實際施工進(jìn)度進(jìn)行管控，以及整個建筑工程的總量和綜合單價進(jìn)行審核，管控人員對審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時與施工單位進(jìn)行核對，并對工程的進(jìn)度款管控意見進(jìn)行匯總和上報。

承建企業(yè)要通過緊密結(jié)合工程的特點來分析工程造價控制的實施要點，具體涉及工程變更、簽證費用的審核、進(jìn)度款支付和施工過程中對于材料價格的控制。而在工程的質(zhì)量保證上，承建企業(yè)要盡可能通過安排多名經(jīng)驗豐富的工程師共同組合成質(zhì)量監(jiān)管小組，以該小組作為回避制度、工作期報告制度、溝通制度保密制度等多重管控制度的落實負(fù)責(zé)人，監(jiān)督和推進(jìn)各項制度在實際施工中的落實。在技術(shù)力足夠的情況下，承建企業(yè)還要加強(qiáng)硬件設(shè)備的購入，全面管控計算機(jī)硬件、工程造價軟件和數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)等部件，并采取多層次質(zhì)量把關(guān)措施，由管控小組建立信息化管控的工作程序和管理制度，以便對施工地實現(xiàn)遠(yuǎn)程管控和全天候管控，隨時對比和分析實際施工和預(yù)案的差異，并發(fā)現(xiàn)其中可能造成的資源浪費現(xiàn)象，予以矯正，將問題消滅于萌芽，確保工程施工過程合情合理，成本控制始終得當(dāng)。

2.3 優(yōu)質(zhì)的人才儲備和管理隊伍

管控人員的綜合素質(zhì)水平，極大地影響了工程造價管理工作的實際運(yùn)用成效，管控人員擁有超高的綜合素質(zhì)，就可以最大限度地保證工程造價管理的實際成效突出以及效率提升，進(jìn)而更好地促進(jìn)化工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[6]。如何提升化工企業(yè)工程造價管理人員的綜合素質(zhì)水平，需要從如下幾點入手，第一，應(yīng)該對管控人員開展專業(yè)性的選拔，即社會招聘與內(nèi)部選拔，經(jīng)過優(yōu)化上述方式來進(jìn)一步建立專業(yè)化的人才隊伍。第二，實施專業(yè)性的培訓(xùn)，定期講授先進(jìn)的實踐案例、管理模式以及理論知識等，以充分強(qiáng)化管控人員的素質(zhì)提升、理念更新以及知識儲備。第三，培養(yǎng)財務(wù)內(nèi)部控制人員的職業(yè)道德也很關(guān)鍵，因為化工企業(yè)的工程造價管理工作自身是在監(jiān)督制約，發(fā)現(xiàn)問題，規(guī)避風(fēng)險，假如管控人員本身的職業(yè)道德不合格，也許會使得工作實踐中進(jìn)一步產(chǎn)生人為失誤，嚴(yán)重造成化工企業(yè)工程造價管理的失衡，不利于化工企業(yè)形成優(yōu)良的風(fēng)氣以及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[7]。

3 結(jié)語

要確保工程項目能為企業(yè)帶來最大化的收益，化工企業(yè)就要明晰工程造價管控的重要意義，并在實際施工和竣工等階段加強(qiáng)對成本管控的投入力度，通過加入優(yōu)質(zhì)的人才資源，完善管控制度，加強(qiáng)對工程造價的跟蹤，來實現(xiàn)節(jié)本增益，讓工程項目所帶來的利潤能提升至最高，保證化工企業(yè)在市場競爭中可以依靠充裕的資金維持自己的競爭優(yōu)勢位，助力自身通過工程項目實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展。