強國必先強農，農強方能國強

求是網評論員

“強國必先強農，農強方能國強。沒有農業強國就沒有整個現代化強國；沒有農業農村現代化，社會主義現代化就是不全面的。”

2022年12月23日至24日，中央農村工作會議在北京舉行，習近平總書記出席會議并發表重要講話。總書記的重要講話，結合貫徹落實黨的二十大精神，著眼全面建成社會主義現代化強國的全局大局，系統闡釋了建設農業強國、加快推進農業農村現代化、全面推進鄉村振興的一系列重大理論和實踐問題，明確了當前和今后一個時期“三農”工作的目標任務、戰略重點和主攻方向，具有十分重要的指導意義。

農為邦本，本固邦寧。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，打贏了脫貧攻堅戰，歷史性地解決了絕對貧困問題，實施鄉村振興戰略，全國832個貧困縣全部摘帽，近1億農村貧困人口實現脫貧，960多萬貧困人口實現易地搬遷，糧食產量連續8年穩定在1.3萬億斤以上，鄉村面貌煥然一新，推動農業農村取得歷史性成就、發生歷史性變革，為我國邁上全面建設社會主義現代化國家新征程奠定了堅實基礎。

黨的二十大描繪了全面建設社會主義現代化國家的宏偉藍圖，對農業農村工作進行了總體部署，提出全面推進鄉村振興、加快建設農業強國。農業強國是社會主義現代化強國的根基，滿足人民美好生活需要、實現高質量發展、夯實國家安全基礎，都離不開農業發展。建設農業強國要體現中國特色，立足我國國情，立足人多地少的資源稟賦、農耕文明的歷史底蘊、人與自然和諧共生的時代要求，走自己的路，不簡單照搬國外現代化農業強國模式。要依靠自己力量端牢飯碗，依托雙層經營體制發展農業，發展生態低碳農業，賡續農耕文明，扎實推進共同富裕。當前，要錨定建設農業強國目標，切實抓好農業農村工作。

保障供給穩定安全。習近平總書記強調：“保障糧食和重要農產品穩定安全供給始終是建設農業強國的頭等大事。”保障好初級產品供給是一個重大戰略性問題，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧。要實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，抓住耕地和種子兩個要害，堅決守住18億畝耕地紅線，把種業振興行動切實抓出成效。要健全種糧農民收益保障機制，健全主產區利益補償機制。要在增產和減損兩端同時發力，持續深化食物節約各項行動。要樹立大食物觀，構建多元化食物供給體系，多途徑開發食物來源。要嚴格考核，督促各地真正把保障糧食安全的責任扛起來。

全面推進鄉村振興。習近平總書記指出：“全面推進鄉村振興是新時代建設農業強國的重要任務，人力投入、物力配置、財力保障都要轉移到鄉村振興上來。”民族要復興，鄉村必振興。要全面推進產業、人才、文化、生態、組織“五個振興”。產業振興是鄉村振興的重中之重，要落實產業幫扶政策，做好“土特產”文章，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一二三產業融合發展要效益，推動鄉村產業全鏈條升級。鞏固拓展脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的底線任務，要繼續壓緊壓實責任，堅決防止出現整村整鄉返貧現象。要堅持把增加農民收入作為“三農”工作的中心任務，千方百計拓寬農民增收致富渠道。

依靠科技和改革雙輪驅動。習近平總書記強調，要依靠科技和改革雙輪驅動加快建設農業強國。科技是農業現代化的重要支撐。要緊盯世界農業科技前沿，加快實現高水平農業科技自立自強。要著力提升創新體系整體效能，解決好各自為戰、低水平重復、轉化率不高等突出問題。要以農業關鍵核心技術攻關為引領，以產業急需為導向，發揮新型舉國體制優勢，構建梯次分明、分工協作、適度競爭的農業科技創新體系。要打造國家農業科技戰略力量，支持農業領域重大創新平臺建設。改革是農村發展的根本動力。深化農村改革，必須繼續把住處理好農民和土地關系這條主線，搞好農村集體資源資產的權利分置和權能完善，讓廣大農民在改革中分享更多成果。要扎實做好承包期再延長30年的各項工作，確保大多數農戶原有承包權保持穩定、順利延包。要發展適度規模經營，支持發展家庭農場、農民合作社等新型經營主體。要穩慎推進農村宅基地制度改革試點，深化農村集體經營性建設用地入市試點，完善土地增值收益分配機制。要破除妨礙城鄉要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，促進發展要素、各類服務更多下鄉，率先在縣域內破除城鄉二元結構。

建設宜居宜業和美鄉村。習近平總書記強調：“農村現代化是建設農業強國的內在要求和必要條件，建設宜居宜業和美鄉村是農業強國的應有之義。”建設宜居宜業和美鄉村，是推進農業農村現代化的一個重要抓手。要一體推進農業現代化和農村現代化，實現鄉村由表及里、形神兼備的全面提升。要瞄準“農村基本具備現代生活條件”的目標，組織實施好鄉村建設行動，提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。要完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，讓農村既充滿活力又穩定有序。要加強農村精神文明建設，加強法治教育，推進移風易俗，自覺遵守村規民約。

堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導。做好“三農”工作，關鍵在黨。要堅持黨領導“三農”工作原則不動搖，健全領導體制和工作機制，為加快建設農業強國提供堅強保證。要堅持五級書記抓鄉村振興，縣委書記要當好“一線總指揮”。要加大對涉農干部的培訓力度，打造一支政治過硬、適應新時代要求、具有領導農業強國建設能力的“三農”干部隊伍。要堅持本土培養和外部引進相結合，重點加強村黨組織書記和新型農業經營主體帶頭人培訓；要引進一批人才，有序引導大學畢業生到鄉、能人回鄉、農民工返鄉、企業家入鄉。要健全村黨組織領導的村級組織體系，把農村基層黨組織建設成為有效實現黨的領導的堅強戰斗堡壘。

全面推進鄉村振興、加快建設農業強國，是以習近平同志為核心的黨中央著眼全面建成社會主義現代化強國作出的戰略部署。我們要堅持以習近平總書記關于“三農”工作重要論述為指導，鉚足干勁，抓好以鄉村振興為重心的“三農”各項工作，大力推進農業農村現代化，為加快建設農業強國而努力奮斗。

責任編輯：許華卿