孝義市國土綠化現狀與發展對策

曹建軍

(孝義市林業局，山西 呂梁 032300)

孝義市位于山西省腹地偏西，呂梁山脈中段東麓，太原盆地西南隅，轄8鎮3鄉5街辦。全市總面積93 621.48 hm2，其中，林地總面積44 381.60 hm2。2020年森林覆蓋率33.25%，超過山西省平均水平。近年來，孝義市深入貫徹生態文明思想，統籌山水林田湖草系統治理，大力發展綠色富民產業，持續深化林業體制改革，全面提升森林生態系統服務功能。但在國土綠化進程中存在科學性差、林分結構不合理等問題，在一定程度上限制了其林業生態的發展。筆者提出了孝義市國土綠化的發展對策，可為推動該地區林草事業高質量發展提供參考。

1 孝義市國土綠化現狀

1.1 城鄉人居環境得到改善

近年來，孝義市大力實施鄉村綠化美化工程，完成218個村莊的綠化美化，新建完善農田林網1.67×104hm2。對國道、省道、市鄉通道兩側第一山脊線范圍內荒山荒坡及城市近郊25 km范圍內可視山體全部進行綠化，共完成通道綠化1 300 km，荒山荒坡綠化1×104hm2。目前，孝義市宜林地基本實現了綠化全覆蓋，城鄉人居環境得到改善。

1.2 流域生態修復成效顯著

結合流域經濟總體發展規劃，相繼對文峪河、下堡河、兌鎮河、柱濮河、曹溪河、西許河等流域進行系統治理。重點實施生態保護修復、駁岸恢復、防洪清障、河道清淤等項目，完成生態修復0.4×104hm2。高標準建設勝溪湖森林公園、孝河國家濕地公園、曹溪河森林公園等流域生態旅游景區。

1.3 干果經濟林產業發展較好

目前，孝義市核桃種植面積達到2×104hm2。其中，掛果面積達1.23×104hm2，產量1.3×104t，農民可增收約18 000 元/hm2。發展現代化核桃育苗基地66.67 hm2，完成了“孝核1號”抗晚霜核桃新品種的良種繁育，建立核桃初加工基地9個和深加工基地1個。以牛心柿、花椒為主的特色經濟林面積達1 000 hm2。

2 孝義市國土綠化中存在的主要問題

2.1 綠化科學性較差

有些造林工程在編制規劃設計時，未充分考慮造林區域的自然地理氣候條件、樹種生態學特性、森林防火等因素，導致工程效果不理想。個別地方違背自然規律，大范圍墾地造林，造成水土流失。一些造林工程為了追求景觀效果，盲目引進外地樹種，導致其長勢衰弱，甚至死亡。有些樹種栽植方法不科學，成活率不高。

2.2 林分結構不合理

齡組結構不合理，幼齡林和中齡林多，近熟林和成熟林較少，過熟林極少，分別占有林地總面積的24.12%、69.11%、5.31%、1.43%、0.03%。大部分森林缺乏撫育管理措施，資源增長緩慢，效益較低。樹種結構不合理，荒山造林樹種主要為油松、側柏、刺槐，針葉林比例過高，生物多樣性低下，生態系統脆弱，極易發生森林病蟲害和森林火災。

2.3 森林資源安全形勢嚴峻

由于森林面積、蓄積量、林下可燃物數量的增加，及大面積針葉純林的易燃性和火險強度較高，每年春耕燒荒、清明祭祀、野外生產用火等行為給森林防火工作帶來很大壓力。林地因各種原因被改變用途、非法使用的現象較為嚴重，如，西部山區露天開采、地質災害治理、土地復墾項目等。

2.4 產業發展水平有待提升

核桃抗自然災害能力較弱，容易受霜凍影響，農民持續增收困難。核桃品種不純不優、品牌效應差，導致干果銷售困難。核桃后續加工產業仍然處于起步階段，缺乏競爭優勢。

3 孝義市國土綠化發展對策

3.1 加快推進林長制

建立健全市、鄉、村三級林長分級責任體系，落實主要領導保護發展森林資源的責任，確保山有人管、林有人護、責有人擔。完善林長會議、工作督查、部門協作、工作報告、信息公開5項配套制度，將林長制考核結果作為黨政領導干部考核、獎懲的重要依據。市鄉兩級林長對重點工程、重要事項、重大問題要重點督查，建立督查臺賬，著力解決重點、難點問題，確保國土綠化任務保質保量完成。

3.2 提高綠化科學性

充分考慮降水、地表水、地下水等水資源的時空分布和承載能力，堅持以水而定、量水而行，宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草，科學恢復林草植被。積極營造混交林，嚴格按照《山西省植樹種草導則》，闊葉樹和灌木林占比不得低于60%，針葉樹占比不得高于40%，加大闊葉樹種比例，提高樹種多樣性，增強林分穩定性，構建健康穩定的森林生態系統。根據自然地理氣候條件、植被生長規律、生產生活需要，合理選擇綠化樹種，優先使用鄉土樹種。加強對林地內草本植物的保護和經營，提倡造林微整地，重點做好國營林場等重點區域的防火隔離帶建設。

3.3 扎實推進森林撫育工作

要轉變“重造輕撫”的觀念，建立健全森林撫育機制。加大財政投入，進一步擴大中幼林撫育強度和面積。科學編制全市森林撫育實施方案和作業設計，選用專業隊伍施工，對施工質量進行全過程監理。對近年新造幼林地進行封山育林，結合修枝、補植、擴穴、施肥、澆水、病蟲害防治等撫育措施，提高成林率。

3.4 提升林業產業價值

加大“孝核1號”抗晚霜新品種的推廣面積，進一步提高核桃產量和品質。大力扶持核桃深加工企業發展，加強與國內外科研院所合作，開發新產品，延長產業鏈，提高產品附加值。同時，加快發展以牛心柿和花椒為主的特色經濟林，創建一批優質、高產、高效的特色經濟林示范點。加快林藥、林菌、林禽等林下經濟和森林旅游、森林康養產業的發展，帶動農民就業，增加農民收入。

3.5 加強森林資源保護

一是強化森林和草原防火措施。構建“天空地”一體化綜合監測體系，嚴格落實值班值守、網格化巡查和定點責任看護等各項規章制度，加強專業防火隊伍建設，加大執法打擊力度。二是強化林草有害生物防治措施。抓好國家級中心測報點管理，加強基層測報點建設，做好未成林地、經濟林、通道林帶等區域的林草有害生物防治；同時，加強苗木檢疫。三是強化森林資源監督管理。大力開展森林督查等專項行動，嚴厲打擊各類偷砍亂伐、非法占用林地等違法行為；強化“一張圖”管理，嚴守生態保護紅線，確保森林資源安全。

3.6 深化集體林權制度改革

制定出臺《林權流轉辦法》，規范林權流轉程序，鼓勵和引導農戶采取轉包、出租、入股等方式將林地經營權流轉給有能力的林業專業合作社和林業龍頭企業，促進林業規模化、標準化、集約化經營，增加農民收入。扎實做好政策性公益林和經濟林的保險工作，提高孝義市林業風險抵御能力。

3.7 開展全民義務植樹活動

每年市、鄉兩級要規劃義務植樹基地，積極開展多種形式的義務植樹活動，營造全民“植綠、愛綠、護綠”的濃厚氛圍。創新義務植樹形式，深入推廣“互聯網+”全民義務植樹，推動義務植樹線上線下融合發展，鼓勵和引導廣大黨員干部群眾通過造林綠化、撫育管護、自然保護、認建認養、設施修建、捐資捐物、志愿服務等多種形式參與義務植樹活動，構建綠色生產生活方式，共建共享美麗家園。