新時代下我國建筑垃圾處理現狀和應對對策

楊 普

(微山縣市政公用事業服務中心，山東 濟寧 277600)

1 建筑垃圾的概述

在《城市建筑垃圾管理規定》中關于建筑垃圾，是指建設單位、施工單位對于不同種類的建筑物、構筑物等進行新建、改建、拆除等作業時產生的廢棄物、棄料等。

建筑垃圾通常是在對老舊建筑物進行拆除所產生的垃圾以及建筑施工過程中產生的垃圾。老舊建筑物拆除的垃圾有哪些內容以及組成比例要取決于建筑物的種類。通常在民用建筑拆除過程中，產生的混凝土塊、磚塊、瓦礫等拆除垃圾大約占比80%左右，其余拆除垃圾包括石灰、玻璃、金屬、木料、電線等；工業建筑在拆除過程中，產生的混凝土塊高達50%以上，剩余為磚塊、金屬、塑料制品等。當建筑工地結構形式有所區別時，建筑垃圾的組成同樣會存在差別，而施工現場的施工管理實際情況會影響工地所產生的建筑垃圾數量。在建筑工程施工、建筑物裝飾裝修、舊建筑擴建改建過程，會產生建筑工地垃圾、舊建筑物拆除垃圾等建筑垃圾。

2 建筑垃圾的危害

2.1 任意堆放產生安全隱患

在實際生活中人們經常可以看到隨意堆放的建筑垃圾，這些垃圾只是經過簡單的處理，甚至未做任何處理就將其進行填埋或堆放。為了圖方便也為了減少處理成本，很多施工單位對堆放建筑垃圾的場所也不進行規劃，隨意的選擇傾倒場所，堆放之后也沒有相應的防護措施或警示語。在環境發生變化或遇到特殊天氣時，這些隨意堆放的建筑垃圾很有可能會坍塌，對周邊的居民及過路行人帶來安全隱患。

2.2 處理不規范造成水資源污染

沒有進行有效處理的建筑垃圾，不僅浪費大量的建筑材料和寶貴的土地資源，還需要額外的付出垃圾清理費和土地征收費，增加了建筑的施工成本。而這些未經有效處理的建筑垃圾在堆放的過程中，會進行發酵產生化學反應和受到雨水的沖刷以及在地下水的滲透、地表水的浸泡作用，最終滲濾出有害的污水，而產生的污水會將周遭的地表水與地下水污染。

通常建筑垃圾堆放造成地表水受到污染，主要是由于在將建筑垃圾搬運到堆放場地的途中，一些垃圾散落到附近的水溝、水塘，建筑垃圾產生的污水會逐漸進入到附近的地表水系統中，造成地表水污染；建筑垃圾堆放造成地下水受到污染，主要是建筑垃圾產生的污水直接進入到含水層或是經由受污染的湖泊、河流等為含水層補給進入含水層，最終造成地下水污染。建筑垃圾滲濾出的污水中有機污染物、金屬污染物、非金屬污染物含量都很高，若是進入到水系統中被人們飲用，將會危害人們的身體健康。

2.3 建筑垃圾對空氣造成污染

隨著社會的進步，城市化的建設在不斷發展，建筑行業的規模與數量也在不斷增加，而產生的建筑垃圾也在隨之增多，建筑垃圾若未妥善處理，隨意堆放，在占用土地資源的同時，還會造成環境的污染，空氣環境同樣會受到直接或間接的影響。我國在進行建筑垃圾處理時，多使用填埋的處理方式，而建筑在垃圾堆放時，必然會受到水分、溫度等因素影響，建筑垃圾中的一些有機物質會在外界條件的影響下發生化學反應，生成有害氣體。例如，建筑垃圾中的廢棄木材、紙板會發生分解反應產生具有揮發性的有機酸，有機酸在揮發過程中會進入到空氣中，影響空氣質量。并且建筑垃圾中還有大量的粉塵、細菌等都會隨風進入到空氣中。部分可燃的建筑垃圾焚燒時會生成有害物質，對空氣造成污染。

2.4 建筑垃圾影響土壤質量

大部分建筑垃圾都是露天堆放，在堆放過程中難免要受到溫度、天氣等自然條件影響，而建筑垃圾中涂料、油漆等會發生反應釋放出一些有害物質滲入到土壤當中，沉淀、吸附、與微生物發生作用等一系列物理、生物、化學反應，對周遭的土壤造成污染，影響此地的土壤質量。同時，建筑垃圾中含有大量的重金屬，重金屬通過化學反應進入到土壤中，使土壤受到污染，若在受到污染的土壤上進行種植，作物同樣會受到重金屬污染。并且土壤在受污染后，自凈能力將大打折扣，很難自行消除或減輕污染，需要通過外力改善土壤環境。而改善土壤通常都需要較高投入成本。另外，大量建筑垃圾堆放會產生外力，一些細小的碎石會在外力作用下進入到土壤中，使土壤的結構受到影響，降低土壤質量。

3 我國建筑垃圾處理現狀及產生原因

3.1 建筑垃圾處理現狀

3.1.1 建筑垃圾回收率低

我國對建筑垃圾的處理工作開展的比較晚，在國際上我國的建筑垃圾回收利用率遠低于各發達國家。有關數據表明，早在2005年德國對建筑垃圾的回收利用率已高達86%。這說明大部分的建筑垃圾只要處理得當都是可以實現回收再利用的，而且混凝土、散落的砂漿、渣土等是建筑垃圾的主要組成成分，這些建筑垃圾只需要進行簡單的分類處理即可再次使用。但是，我國絕大多數的建筑垃圾都是未經任何處理就被施工單位移出施工現場，直接對建筑垃圾進行堆放或填埋便算完成任務。這種處理方式不僅使施工成本提高，在運輸和填埋堆放的過程還會產生大量的揚塵污染環境，占用寶貴的土地資源，不符合綠色施工管理。

3.1.2 建筑垃圾處理技術相對薄弱

隨著環境問題越發嚴重，綠色環保的發展理念已深得人心，人們越來越希望建筑垃圾能夠被循環利用起來。但是建筑垃圾相比于普通材料在性能與結構上存在很大的差異，想要將建筑垃圾變廢為寶，安全有效的利用在以后的施工項目中，是需要較為復雜與先進的處理技術與設備來支撐的。而我國在建筑垃圾處理方面起步較晚，相應的處理技術相對薄弱，各方面的指標參數還不標準。所以在處理技術的學習和處理設備的購入方面，國家需要加大投入力度，為建筑垃圾的循環利用打下根基。

3.1.3 相關法律法規不完善

在相關法律法規的建設上還存在很大的漏洞。最近幾年國內有些城市也頒發了一些有關建筑垃圾處理的地方性法規，但是相比于對建立垃圾處理利用較好的國家，我國在建筑垃圾處理方面對應的法律法規還存在很大的進步空間：相關的標準體系不匹配，法律法規不完善，在實際運用中缺乏執行力。因此，當前我國非常需要一套系統完善的法律法規，實質性的解決建筑垃圾處理問題，幫助施工單位提升其建筑垃圾的回收利用率。

3.2 建筑垃圾處理現狀的產生原因

3.2.1 政府對建筑垃圾循環再利用扶持力度不夠

如果建筑垃圾想要達到能夠回收利用的標準，所需要的處理費用比直接購買傳統的建筑材料還要高，同時，由于普通市民對進行過處理的再生材料性能存在懷疑，不太相信這些再生材料能夠完全替代傳統的建筑材料，對這些再生材料不太認可接受。而我國對建筑垃圾資源化處理產業的幫扶政策比較缺乏，沒有做好再生材料好處的宣傳工作，國家應該加大對再生材料的宣傳力度，制定使用再生材料的相應補貼，打消民眾對這些再生建材的顧慮。

3.2.2 建筑垃圾處理產業鏈落后

顯然，處理建筑垃圾最好的方式就是將其回收再利用，實現建筑垃圾的資源化處理，但目前我國建筑垃圾的處理技術相對落后，沒有相應的處理設備，受限于沒有充足的新工藝、新技術開發經費，我國建筑垃圾處理技術的發展進程緩慢，目前的建筑垃圾處理方式還相對傳統。即便是諸如北京、上海這樣的一線大城市，對建筑垃圾的處理也往往是簡單處理后就被運往城市郊區進行填埋堆放。可想而知，在一些偏遠的小城市對建筑垃圾的處理很有可能就是直接隨意填埋堆放，既污染環境，又浪費建材，還增加成本。由此可見，我國的建筑垃圾資源化處理產業鏈與社會現實需要之間存在很大的距離，無法適應經濟快速發展的步伐，其中相關的企業也缺乏引進先進技術與專業人才的意識，與高校的合作不夠密切，未能利用高校的平臺對建筑垃圾資源化處理技術進行改進創新。

3.2.3 宣傳范圍窄監督力度小

近年來呼吁節能減排、低碳生活的新聞報道非常豐富，但鮮有宣傳建筑垃圾資源化處理的報道，新聞媒體在建筑垃圾領域沒有起到應有的宣傳作用和監督作用。隨著城市的不斷發展，城市中對舊城區的改造越來越頻繁，而建筑垃圾的污染問題也越來越嚴重，逐漸被社會民眾所關注，相關媒體也有一些報道，對建筑垃圾的資源化處理工作起到了一定的推進作用。但是這些媒體普遍對建筑垃圾處理問題了解不深，針對建筑垃圾資源化處理產業鏈的報道在數量上和深度上都待加強，沒能準確的切中目前建筑垃圾資源化處理最需要被關注解決的痛點，產生的社會輿論力量還不夠強大，沒能有效的引起相關政府部門的重視與監督。

4 建筑垃圾處理對策

4.1 為建筑垃圾資源化程度設立獎懲制度

在建筑垃圾處理方面，國家希望能通過對建筑垃圾收取處理費用的方式，來對建筑垃圾實現管控，從而達到減少建筑垃圾產生的目的。然而現實情況是，這種收費的措施并不能真正的解決問題，因為收取這部分建筑垃圾處理費用，不會對施工單位的整體項目預算有太大的影響，無法從根源上解決問題。相比于繳納建筑垃圾處理費用，建筑垃圾的資源化處理所需要的費用會高的多，這些追求經濟效益最大化的施工單位，在權衡之后往往選擇費用更低的建筑垃圾處理費。為了提高建筑施工單位對建筑垃圾資源化處理的積極性，政府應該對建筑垃圾回收利用率高的施工單位給予獎勵，對那些消極對待建筑垃圾資源化處理、建筑垃圾回收利用率低的施工單位進行懲罰，并頒布相關的行業規范和法律法規，制定好資源化程度獎懲制度。

4.2 出臺扶持建筑垃圾資源化的相關政策

由于建筑垃圾的資源化處理需要先進的技術與設備，相關的建筑垃圾資源化企業在前期需要投入大量的資金，購買先進設備和引入高新技術及專業人才，而且還得進行一定的宣傳推廣。相關政府部門應該在政策上制定一些能夠扶持建筑垃圾資源化企業的相關法律法規，幫助建筑垃圾資源化處理相關企業快速的站穩腳跟，使他們能夠在創業初期快速打開局面。

4.3 以政府部門為引領推動建筑垃圾處理公眾化

環境保護屬于公眾事業，絕不是單靠政府與企事業單位就可以完成的，必須要有公眾的廣泛參與才能實現。同樣，對于建筑垃圾的處理也需要公眾的參與。建筑垃圾資源化，不僅可以很好地解決建筑垃圾給自然環境、人類帶來的危害，還可以創造經濟價值。但建筑垃圾資源化的再生產品，若未受到公眾的認可，那么局面將很難打開，建筑垃圾資源化將難以發揮作用。政府部門應充分發揮引領作用，加大關于建筑垃圾再生產品的宣傳力度，使公眾的環保節約意識得到加強，了解建筑垃圾再利用的意義，提高建筑垃圾再生產品的公眾認知度。并且政府要起到帶頭作用，使用建筑垃圾再生產品，使群眾消除對建筑垃圾再生產品的顧慮，對其認可并接受。

5 結 語

目前我國建筑垃圾的處理行業剛起步，在很多方面都存在一些問題，并沒有將建筑垃圾的處理工作落實到位。參照國外建筑垃圾回收利用率高的國家，可以發現我國的建筑垃圾資源化處理工作還有很大的進步空間。而隨著社會經濟的持續發展，建筑垃圾的產生還會持續增加，國家應該在政策上給予扶持，在技術上引導高校培養專業性技術人才，確保我國建筑垃圾的回收利用率能夠持續增長。