EPC模式下市政工程造價控制管理研究

葉亞偉

(南京先達路橋工程有限責任公司，江蘇 南京 210000)

近些年來，我國的建筑行業在發展中取得不小的成就，但是在項目工程的后續管理中，項目的造價管理和控制方式等因素困擾大多數工程企業，也直接對工程企業的發展產生限制。EPC模式的合理化應用不斷走進了建筑行業，為了能確保建筑行業的整體持續發展，必須強化對EPC模式下的造價管理，減少不良影響，從而確保市政工程項目順利實施。

1 EPC模式概述

1.1 EPC模式內容

EPC模式本身屬于一種項目總承包模式，應用優勢明顯，在當前應用階段主要指的是建設企業在業主的委托下，結合項目合同對設計、采購、施工以及運行情況等進行總承包。此外在整個階段，也需要對項目的質量、造價成本和建設安全等方面問題負責。在EPC模式下，不僅涉及到的是設計方面工作，同時也涉及到很多的專業設備采購，如，施工、安裝作業，還有測試以及技術培訓等方面。在EPC模式下，要盡量完成項目的審核，做好無負荷試運行和試生產等工作，讓所有的項目都能夠正常達標[1]。

EPC是設計、采購和施工三個英文字母的縮寫，其中設計不僅指的是初期設計工作，需要以建設方的具體功能需求作為依據，在技術的支持下，組建團隊工程師進行設計，各項設計形式都是經過深思熟慮的，在實際工作中需要將現有的物資轉化為具備預期功能價值的建筑實體。P不僅指的是購買，也是起到一個服務性的作用，其中涵蓋的內容比較多，涵蓋了編制并管理協議(合同)所需的管控過程，從采購策劃管理，到選擇分供商、簽訂合同，要對采購主體、合同履約、變更、糾偏進行管理，直至合同關閉。C為施工。有別于傳統施工。總承包模式具有綜合性強的管理特點。各環節各部位，都在總包的管理范疇。

EPC模式在不同的階段起到不同的作用，在初期的采購過程中，依托的是多年的供應商合作資源，在業主要求的背景下要實現各項目標，此外品牌合作也有突出的作用，需要以投標價格作為控制目標，組織招投標，控制采購階段的成本。施工階段涉及到的影響也比較多，要借助自身的工作優勢，從不同的階段入手，掌握投標價格，將其作為主要的控制目標，積極組織招投標，從而控制采購階段的成本。施工階段也要靈活的應用自身經驗和優勢，從EPC模式成本費用評估的角度上來看，該階段的成本控制要素有很多，相對來說比較復雜，如果出現突發事件要及時的處理。組織措施應用也很重要，體現在總承包商的職能管理框架以及人力資源的配備中。此外其中的技術優勢也比較突出，在施工材料、新工藝應用方面均有一定程度的體現。

設計單位的管理難度比較高，業主或者發包人為了能控制該階段，在實際設計中需要進行外觀、功能和質量的評估，一般情況下在總承包商合同中約定業主審核圖紙的環節。實際設計階段，設計本身是優勢，和施工單位對比，設計單位作為總承包商，通過自身的管理經驗能實現施工階段的成本控制，但是其難度比較大。在采購設計中，需要以設計概算作為目標，通過合同措施的落實，合理的選擇供應商和設備等，降低成本，達到控制總成本的目標。施工過程中，采取的施工總承包模式將施工任務分解，通過合同措施，在單價管控和變更方面能實現成本的有序管控。

1.2 EPC模式的特點

1.2.1 EPC模式的優點

在市政工程項目中，需要進行優點分析，通過EPC模式的落實，可以提升工程項目的整體效益。在EPC模式下，業主單位減少招標次數，降低招標過程中產生的人力和物力費用。此外要明確承包單位，減少業主單位的工程管理成本。對于承包單位而言，由于全過程進行委托，增加了承包企業的利潤空間。因此在后續工作中，要不斷的簡化現有的流程，明確主體責任。在EPC模式下，業主單位能避免推諉責任。最后能有助于縮短工期，從而提升整體效益。在EPC模式下，由一個承包單位對工程的各個重要階段進行統一化的管理，對其中的各種問題也要及時規避，從而減少銜接時間。

1.2.2 EPC模式的缺點

EPC模式對承包商提出更高的要求，承包商在實際工作中，需要和工程的需求相適應，具備設計和施工能力。此外在后續工作中要有豐富的采購資源，但是增加了索賠的難度。EPC模式一般是固定總價合同，除非是業主提出，否則其中的風險都是承包商承擔的。在管理中其他不良因素的影響，對承包商帶來了挑戰。此外在招投標的階段，承包商如果不能及時完成項目，業主的損失也隨之增加[2]。

2 EPC模式下的市政工程造價管理內容

針對EPC模式的重要性，在實際工作中，必須注意的是明確其中的注意事項，合理進行管理。以下對各個階段的工程造價對策進行分析。

2.1 投資階段的造價管理

在EPC模式下，要有序的進行造價管理。當前管理過程中對市政工程項目進行可行性分析，積極的做好項目投資和估算，從而為投資和決策提供科學的依據。在項目書中，投資估算本身也有一定的作用，相關的負責部門要做好建議書的檢查和審批等工作，關注投資估算等方面問題，及時解決整個階段的問題，實現造價合理化管理。

2.2 項目設計階段的造價管理

項目設計階段的造價管理影響因素相對比較多，對市政工程總造價會有影響。在EPC模式下，需要注意的是優化設計單位，積極派遣專業化的工作人員進行管理，從而確保項目設計的經濟性和持續性。在整個過程中需要做好初步設計工作，深入分析前期可行性研究報告和投資預算方案，最終選擇出比較合理的方案。在設計階段要按照文件的各種要求實施，以單項造價指標為基礎，編制估算造價。在項目的成本規劃階段，考慮到同類產品的價格，按照圖紙審核的要求實施。經過初步規劃后，完成后續設計。在圖紙設計的階段，對初步設計內容和概預算造價等進行全面的考慮，確保整體方案的經濟性，同時，也要確保設計方案的技術性。在整個階段對于限額問題以及設計變更等方面問題也要充分的考慮。在EPC項目中，為了能縮短工期，會出現分段設計和邊設計邊施工的情況，因此，對設計人員提出了更高的要求。在通盤考慮的基礎上，要讓分段設計實現無縫銜接，避免出現大量變更和反復修改的現象[3]。

2.3 采購階段的造價管理

在設備應用的過程中，設備的使用壽命關系到項目成本，低使用壽命設備會加大設備維護和維修方面的投資，從而增加了建設成本。在具體的設計應用中，要提升設備的節能特點，其中能耗是影響工程造價的重要因素，設備的能耗是衡量設備性能的關鍵指標，因此在設備采購的時候，需要確保在完成生產任務的基礎上，選擇低能耗的產品。也要提升設備的環保性能，在設備采購的時候，選擇環境友好型的設備，從而控制損耗。

2.4 施工階段的造價管理

施工階段指的是將設計圖紙和原材料、設備和半成品等轉化為工程實體的階段，同時也是人力、物力和財力耗費比較大的階段。在整個過程中強化EPC模式的管理和控制，能提升工程效益。在整個工作階段必須明確各個方面的注意事項，嚴格的按照流程實施。在前期的提前介入設計中，EPC模式符合施工一體化的要求，要求施工人員和設計人員相互協助，在工作中取長補短，不斷的進行EPC模式的落實。施工人員要不斷的積累經驗，對設計中不合理的部分進行優化，尤其是設計階段可能會出現經濟浪費的現象，要及時的修正。分階段施工的過程中，施工人員幫助設計人員預料施工中不合理的設計情況，盡快調整。此外在后續工作中，強化對工程造價的動態管理，由于工程造價有動態化的特點，因此在施工中要求工作人員及時的跟進，依據具體情況進行調整，協調好計劃投資和實際投資的關系，做好工程檔案管理，為結算管理奠定基礎[4]。

2.5 竣工階段的造價管理

在市政工程的所有施工項目中，竣工階段的審核也是重點，等到市政工程所有項目施工結束之后，進入到竣工結算階段。在整個結算中要詳細的整理各種文件資料，對不同類別的文件進行歸納[5]。要嚴格的進行審核，整理和歸納各種文件之后，依據文件內容和合同內容開展竣工結算。在竣工結算的時候，項目總承包商以及建設企業等要做好對應價款的協調工作，避免后期出現不必要的矛盾及爭端。在編制竣工結算書的時候，保證文件的真實性和有效性。也要對工程竣工的具體情況有詳細的了解，針對其中不符合實際的情況，要重新計量。

3 EPC模式下的工程造價管理策略

3.1 提升管理意識

在EPC模式下，建筑企業以及承包商要不斷提升造價管理意識，認識到工程造價管理的各方面注意事項，有序的進行造價管理，從而確保造價管理貫穿和落實到市政項目的全生命周期中。

3.2 完善造價控制管理制度

在實際管理中要制定相對完善的管理制度，讓市政工程管理工作能有法可依。由于其中涉及到的影響因素多，建設企業可以根據現狀制定出相對完善的控制管理制度，做好造價管理的各項管控工作，實現集中控制。也要不斷的規范造價管控的流程，讓造價控制工作能有序的開展。可采取專人專項管理的形式，出現問題之后找到負責人，盡快處理[6]。

3.3 建立專業人才隊伍

建設企業在實際工作階段建造一支高素質的管理隊伍，盡量滿足日常要求。在后續工作中，強化對造價控制人員的培訓和教育，不斷的提升現有人員的專業素養和綜合能力。制定科學有效的獎勵機制，提升全體人員的工作積極性。

3.4 靈活應用新型技術手段

在當前的信息化背景下，建設企業需要加快信息化建設，建立相對合理和完善的信息化管理系統，此外，也要采取信息化管理方式展開市政工程的造價管理工作。通過信息化的管理之后，能提升工程造價的控制效果，確保人員在換崗之后能繼續工作。通過應用新型技術手段之后，各個單位之間能實現信息的共享。在建設過程中，要保證信息管理的有效性，確保各項工程造價信息可以在短期內傳遞給對方，增加交流和互動。

3.5 實現變更管理

施工變更直接影響到工程項目的造價，為了能避免出現嚴重的變更現象，在設計階段需要提前進行造價管控，設計人員自身要參與到考察中，不斷的進行施工組織形式的改進。技術人員和施工團隊等也要積極互動，對造價編制進行指導，提升造價編制的合理性。EPC模式下的項目多是總價合同為主，為了能實現目標，需要做好事前控制，嚴格的進行流程的審核，降低施工對投資的影響。如果不及時的進行變更設計，要動員技術人員、設計人員和施工人員等，共同討論出合理的設計方式，以分段施工為主，形成造價變化最小的設計形式。在簽訂合同時，需要對設計變更進行明確規定，明確設計變更的處理方法。

4 結 語

在EPC模式下，如何做好工程造價的管控是關鍵，在后續工作中必須明確各個階段的管理對策，有序的進行管理。要掌握EPC模式下市政工程管理的注意事項，提升大家的責任意識，完善造價控制管理制度，從而確保工程造價控制效果。