工程造價的動態管理與控制探討

張銳芳

（太原市投資和預算評審中心，山西 太原 030000）

0 引言

建筑工程項目建設受多方因素的影響，變數較多，為了保障參建方各方的經濟與社會效益，應根據項目實施過程發生的實際情況，對工程造價實施動態管控，及時發現超預算等問題，并做出調整，將各項支出控制在可控范圍，保證工程造價管理工作的有效性。

1 工程造價動態管控的內容

我國傳統的工程項目管理，多采取靜態控制法來對工程造價進行管理，然而在實際的工程項目運行中，由于工程項目建設周期較長，影響因素較多，變數大，對工程造價也會產生影響，導致工程成本增加，而靜態管理法的依據是根據前期的工程估算、概算、預算等來對工程造價進行管理，缺乏靈活性，無法對工程建設過程中的突發狀況進行有效管理，導致工程建設成本增加，使得企業無法獲得理想的預期效益。為了改善這種情況，人們開始逐漸引用動態控制法來替代靜態控制法。與靜態控制法不同，動態控制法是依據工程項目運行實況，對工程造價進行實時管控，這種管理方式，更貼合工程項目的實際情況，利于造價管理人員對工程項目的各項資金支出的跟蹤，及時解決各類超支問題，合理控制建設成本，確保項目取得預期的經濟效益[1]。

在實際的工程造價動態管控中，首先，造價管理人員要對工程項目各階段的造價管理內容有清晰的認知，根據市場經濟波動與項目實際需求，來對決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工階段的工程造價進行動態管控，在充分保障建筑工程項目質量的基礎上，科學、合理的降低工程成本。其次，造價動態管控要根據工程項目實況合理調配資源，優化資源分配，提升各項資源利用率，最大限度上減少資源浪費情況的發生。

2 實施工程造價動態管控的價值

2.1 有效控制成本

工程造價動態管控工作貫穿了建筑工程項目的整個生命周期，無論是前期的決策階段，還是最終的竣工階段，都離不開工程造價動態管控。在建筑工程項目生命周期內實施工程造價動態管控，能夠從宏觀角度入手，對整個工程項目的資金支出進行合理把控，有效控制投資成本。建筑工程項目建設的每個階段都是環環相扣，各階段有各階段的造價管控標準與要求，同時又與整個工程項目的標準和要求息息相關，任何一個環節上的造價管控疏忽，都會對項目的最終經濟效益造成影響。因此，對工程建設的各個階段的造價進行動態管控，能夠及時跟進工程實況，實現對各個階段工程造價的動態管控，從而有效控制各個工程階段的成本支出，達到有效控制整個工程成本的目的。

2.2 引導創新發展

通過分析建筑工程體系需求，可以發現工程造價管理涵蓋面較廣，且貫穿了建筑工程項目的整個生命周期，在這種情況下，探索工程造價動態管控的實現形式，可以引導建筑行業的創新發展，讓造價動態管控工作在實踐中能夠不斷優化與創新，更好的應對建筑工程項目實施過程中出現的成本超支等問題，合理控制工程造價，有效節約建設成本，保證各參建方的預期效益[2]。

2.3 強化工程管理

建筑工程項目建設涉及專業較多，工程造價管控工作應從多角度、多方面進行考慮。在工程項目建設實施過程中對工程造價進行動態管控，能夠最大限度上實現對工程項目投入成本的實時監控，控制各環節的工程造價，強化工程管理。在滿足工程項目實際建設需求的基礎上，加強與參建各方的溝通交流，就工程項目各階段遇到的與工程造價相關的問題進行深入分析與討論，從而找出最佳的解決方案，進而提升工程管理工作的實施效果。

2.4 合理資源分配

建筑工程項目的建設周期長、涉及面廣，需要同時調配多方資源，以此保證建筑工程項目的順利實施。在這個過程中，實施工程造價的動態管控，從建筑工程實況入手，實現對各類資源的合理分配，從而更好地控制造價成本。例如，根據施工進度計劃，制定材料采購計劃，再結合現場實際情況，對材料采購及進場時間進行調整，避免材料堆積過多，造成的資金浪費，或因材料不足，而影響施工進度，加大施工成本[3]。

3 工程造價動態管控的實際應用

3.1 決策階段

工程項目的造價包括估算、概算、預算、結算、決算等部分，在決策階段，建設單位需要進行投資估算，這是造價動態管控的第一步。決策階段需要確定擬建項目的標準與規模、擬建地點、資金籌集等問題，這些都對工程投資成本與后續的造價管控難易程度有很大的影響，為此，建設單位應做好決策階段的造價管控工作，全方位、多角度考慮擬建項目涉及的多方面因素，選擇最佳的投資方案，把好造價管理第一關。

3.2 設計階段

工程估算在經相關部門批復后，設計院開始進行建筑工程項目初步設計，將工程項目各個部分進行細分設計，明確項目主體結構尺寸、樓層高度、樁基礎長度、墻體類型等，可以說設計階段已經將工程項目的概況基本定性。而后，造價管理人員會根據設計方案，進行造價概算，在充分保障建筑工程項目需求的基礎上，結合工程估算，來對設計方案進行調整，修改超出估算范圍的項目，在保證造價合理的基礎上，敲定最佳的設計方案。此外，項目的施工單位應對設計方案及施工圖紙進行深入的研讀，針對設計與實際不符或設計不明的部分，與設計單位進行溝通，立足于工程技術、應用價值等層面對設計方案進行進一步優化。在工程施工前，將影響造價的設計因素排除。

3.3 招投標階段

投標單位需做好工程預算，編制投標文件。在工程預算時，造價管理人員應認真研讀招標文件及設計文件，深入項目所在地勘察、了解實際施工條件，仔細核對工程量清單，摸清市場經濟波動情況，結合施工組織設計或施工方案等資料，編制出與實際情況更為貼近的工程預算，進而編制具有競爭力的投標文件。

評標過程中，應對投標文件及投標單位自身信譽、技術水平等進行綜合考慮，選擇技術硬、信譽好、價格合理的投標單位，改變過去為了追求低價，而忽略工程質量的招標行為，為雙方預留適當的利潤空間，實現共贏。

3.4 施工階段

施工階段涉及面廣，變數較多，這一階段的工程造價動態管控，主要體現在對施工進度、施工材料價格、施工設備費用、人工薪酬支出、工程變更等內容的管理上。為此，造價管理人員應熟練掌握工程預算內容，深入施工現場，結合工程實際施工情況，來對施工過程中的工程造價進行動態管理，防止因現場管控不到位，導致結算超出預算。合理分配人材機，避免資源浪費，進而控制施工成本，提升造價管理效果。在施工過程中出現嚴重的超預算情況，例如材料價格暴漲、人工薪酬支出超支等，應盡快進行調整，制定緩解或解決方案，及時止損。如果出現工程變更，相關的造價管理人員要對變更方案進行造價核算，如果超出預算，需要對工程變更方案進行修正和優化，盡可能將變更產生的造價控制在合理范圍。

3.5 竣工階段

在竣工階段，首先要確保竣工驗收合格，之后造價管理人員需要對竣工決算的合理性、可靠性、真實性進行審查，防止出現工程量重復計算、或將不屬于基本建設支出的各項計劃外費用列入決算內。此外，造價管理人員應對工程決算中存在的各項不合理因素進行排查，如高套定額等，做好竣工階段的造價管控，提升決算的準確性[4]。

4 提升工程造價動態管控效果的優化措施

除掌握建筑項目實施各階段的造價動態管控要點外，我們還應結合實踐經驗，不斷優化與完善造價管理方式，提升造價控制效果，以期更好的為工程服務，提升項目的社會效益與經濟效益，實現利益最大化，具體如下。

4.1 提高重視度

就我國當前的建筑工程市場而言，普遍存在“重技術，輕管理”的問題，導致建筑工程造價管理工作不夠精細，且大部分建筑單位采取的造價管理模式都較為籠統，缺乏相應的工程造價動態管控能力，還有部分建筑單位由于工程造價動態管控意識的缺乏，并未意識到工程造價動態管控對建筑工程項目的價值，無法對工程項目實施過程中的工程成本進行有效管理，使得資源浪費、支出超支問題比比皆是，建筑工程項目達不到預期的經濟效益，甚至部分建筑單位為了保住利益，一味擠壓投資成本，導致項目質量和安全問題，最終得不償失。

為了避免上述問題，建筑單位應提高對工程造價動態管控的重視度，認清動態管控的價值，組建專門的工程造價管理部門，對工程各項目的成本支出進行全方位的動態管控。同時，建筑單位要定期開展相關的知識講座或交流會，通過培訓與交流，讓員工認識到動態管控工作的重要性，使員工自覺的做好工程造價的動態管控，工作更積極，成本控制效果更好。

4.2 構建完善的動態管控體系

任何工作的開展都需要依托健全的制度或體系，由于部分建筑單位并未清楚認識到工程造價動態管控對建筑工程項目的重要性，使得相當一部分的建筑單位的工程造價動態管控體系落后，沒有順應時代潮流發展，未及時革新工程造價管控方法，導致工程造價管控效果不佳。

面對這個問題，建筑單位應對當前的社會發展趨勢以及建筑市場變化規律有正確的認識，之后從企業實際情況出發，構建一套符合企業發展規律及未來發展方向的工程造價動態管控體系，以此來為后續動態管控工作的開展奠定良好基礎。同時，強化造價管理人員的責任意識與積極性。將造價管控責任落實到個人，可以避免出現互相推諉的情況，提升造價管理的有效性；通過調整造價管理人員的薪資構成，充分調動造價管理人員的積極性，激發其工作潛能，在工作中保持較高的市場敏銳度，根據市場經濟的變化，來對工程造價進行調整和優化。適當放寬造價管理人員的管理權限，讓造價管理人員可以及時制止將可能導致資金支出超支的不合規行為。

4.3 保障造價動態管控的順利實施

工程造價動態管控工作是保障建筑工程項目效益的有效手段。為了確保工程造價動態管控工作的順利實施，在實際的工程造價動態管控過程中，首先，造價管理人員要對可能影響工程造價的因素進行預測，并提前做好對應的預防措施，盡可能消除工程造價在工程項目各個階段存在的不利因素。為此，造價管理人員要結合當前的建筑市場經濟情況，建立相關的市場監測體系，以人工費、材料價格波動為切入點，來對人工費用、材料費用、機械費用等費用支出進行合理調控，從而來實現對工程造價的精準管理。其次，造價管理人員要根據健全的工程造價動態管控體系，將工程造價動態管控工作進行細分，落實到每名造價管理人員身上，以此來約束造價管理人員的行為規范，確保工程造價動態管控工作的順利實施。最后，在造價管理人員的選擇上，要采取“老帶新”的模式，并通過專業性的系統培訓和知識講座，提高工程造價管理人員的職業素養與思想道德水平，杜絕不良誘惑，奉公守法，營造良好的工程造價管理氛圍。

4.4 強化信息技術的應用

隨著科學技術的進步，信息化早已滲透到了各行各業的發展中，由于當前的建筑工程項目規模越來越大，所涉及的工程造價管理信息也越發復雜煩瑣，單純依靠人力進行工程造價的動態管控工作，不可避免會出現顧慮不周的情況，導致工作效率低下。

面對這種情況，相關的造價管理人員要積極在工作中引入先進的信息化技術，擴大信息化技術在造價動態管控中的應用范圍，進而更好的實施造價管理工作。首先，借助相關的信息化技術，創建相應的工程造價動態管控信息技術平臺，實現對工程造價信息的動態管控，提高工程造價動態管控工作質量。其次，單純有技術不行，還要會用，很多建筑單位的管理人員，并不太會使用先進的信息技術，導致新技術成了擺設。建筑單位可以定期組織造價管理人員開展相關的實踐培訓，提高其信息化操作水平，確保企業配備的信息化平臺與設備能夠發揮出應有的作用。最后，建筑單位應與時俱進，及時對工程造價管理平臺的軟硬件設施進行更新換代，提升工程造價動態管控工作的科學化、系統化，推進工程造價管理的智能化發展[5]。

5 結語

綜上所述，實施工程造價動態管控能夠有效控制工程造價，適當降低工程成本，在充分保障建筑工程項目安全質量的基礎上，為參見各方獲得較為理想的經濟效益，從而推動建筑行業的可持續發展。