浙江 擦亮“善行浙江”金名片

☉ 嚴黎霞 葉熹

黨的十八大以來，浙江省始終堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于慈善事業(yè)重要論述為指引，不斷擴大慈善事業(yè)的群眾基礎(chǔ)，積極推動慈善組織創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)建組織化、多元化、智慧化、規(guī)范化的慈善事業(yè)發(fā)展新格局。截至目前，全省登記認定慈善組織1364家，位居全國第二；慈善信托200單，合同金額規(guī)模達到11.96億元，位居全國第一。

持續(xù)深化改革，釋放慈善組織活力。2014年，浙江省按照“放管服”改革精神，下發(fā)《浙江省民政廳關(guān)于取消和下放一批行政審批項目的通知》，探索以部分委托方式向各市、縣（市、區(qū)）民政局下放由內(nèi)地居民擔(dān)任法定代表人的基金會登記管理權(quán)限，取消全省性基金會設(shè)立分支機構(gòu)、代表機構(gòu)審批。目前全省有基金會938個，較2012年翻了兩番，在助教助學(xué)、扶貧濟困、幫老助殘、文化建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用。2016年，浙江啟動“最多跑一次”改革，全省各級民政部門對慈善組織政務(wù)辦事事項進行優(yōu)化、簡化，探索開展“慈善組織認定一件事聯(lián)辦”“基金會設(shè)立一件事聯(lián)辦”等方便慈善組織的創(chuàng)新舉措，促進慈善組織加快發(fā)展。2021年是浙江數(shù)字化改革元年，慈善領(lǐng)域改革邁向新征程。浙江迭代打造“浙里有善”“浙里捐贈”“志愿浙江”等一批數(shù)字平臺，全面整合慈善資源，系統(tǒng)重塑慈善業(yè)務(wù)流程，暢通民政部門與財政、稅務(wù)、紅十字會、慈善組織的信息共享，為慈善組織持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐和保障。

加強政策創(chuàng)制，打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境。2016年，慈善法頒布實施后，浙江在全國率先制定出臺地方性慈善法規(guī)《浙江省實施〈中華人民共和國慈善法〉辦法》，促進和規(guī)范慈善組織發(fā)展，強化慈善組織內(nèi)部治理、行業(yè)自律和事中事后監(jiān)管，為慈善組織又好又快發(fā)展提供堅強的法治保障。2020年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，要求大力推動慈善組織登記認定工作，加快培育發(fā)展不同類型的慈善組織，基本形成覆蓋公益慈善各個領(lǐng)域、布局合理的現(xiàn)代慈善組織發(fā)展格局。2021年，中央賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)建設(shè)的重大使命，浙江省委高站位謀劃，出臺《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實施方案（2021—2025年）》，作出全面打造“善行浙江”的戰(zhàn)略部署，慈善組織發(fā)展進入快車道。成立由省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省稅務(wù)局等11個部門組成的第三次分配工作專班，全力推進第三次分配工作，研究起草《關(guān)于發(fā)揮第三次分配作用推進共同富裕先行的若干意見》，高起點推進慈善組織發(fā)展，充分發(fā)揮慈善事業(yè)在第三次分配中的作用。

搭建平臺載體，夯實慈善基層基礎(chǔ)。2017年，按照強強聯(lián)合的原則，成功改革重組了省慈善總會和省慈善聯(lián)合會，成立了“浙江省慈善聯(lián)合總會”，進一步優(yōu)化慈善資源配置。慈善會系統(tǒng)組織開展“千萬工程”，全省在1000余個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和10000余個村（社區(qū)）建立了慈善工作站點。倡導(dǎo)成立杭州市基金會發(fā)展促進會，促進基金會行業(yè)自律機制建設(shè)，健全行業(yè)運作規(guī)范，加強對行業(yè)的服務(wù)，有力提升了基金會行業(yè)專業(yè)水平和社會公信力。積極探索區(qū)域慈善發(fā)展新模式，在全省建立101家以培育慈善組織、孵化慈善項目、對接慈善資源、弘揚慈善文化、培養(yǎng)慈善人才為主要任務(wù)的慈善基地，實現(xiàn)市、縣全覆蓋。2017年，浙江省民政廳聯(lián)合中國郵政集團公司浙江省分公司下發(fā)《關(guān)于在全省推進“郵善郵樂”網(wǎng)上慈善超市建設(shè)的通知》，積極推進慈善超市與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，全面推行“線上慈善超市+線下郵政服務(wù)點”模式，搭建困難群體和慈善人士雙向互通、精準便捷的網(wǎng)絡(luò)慈善平臺。