加強民政人才隊伍建設(shè) 助力鄉(xiāng)村振興

☉ 孫鈺林

習近平總書記指出，“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務”“堅持把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代‘三農(nóng)’工作總抓手”，強調(diào)舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興。民政工作在鄉(xiāng)村振興中擔負著保障基本民生、強化基層社會治理、提供基本社會服務等重要職責。為更好地助力鄉(xiāng)村振興，服務“三農(nóng)”工作大局，把黨中央、國務院各項決策部署落到實處，加強民政人才隊伍建設(shè)至關(guān)重要。

民政助力鄉(xiāng)村振興的人才類別

民政工作在鄉(xiāng)村振興中的職責主要體現(xiàn)為“改善困難群眾基本生活、加強農(nóng)村基層治理等兜底性、基礎(chǔ)性任務”，具體包括推動完善基層治理體系、落實兜底保障責任、做好特殊群體關(guān)愛服務、開展移風易俗、引導社會組織參與鄉(xiāng)村振興等方面。這都需要民政人才隊伍作為力量支撐。

民政人才是指具有一定的專業(yè)知識或?qū)ｉT技能，在民政業(yè)務領(lǐng)域內(nèi)進行創(chuàng)造性勞動，并對管理和服務對象及社會發(fā)展作出貢獻的人，是民政人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動者。民政人才包括民政系統(tǒng)的行政管理人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、技能人才，以及由民政部門牽頭負責的跨系統(tǒng)、跨部門的社會工作人才、社會組織人才等。民政特有的技術(shù)技能人才、社會工作人才和社會組織人才是民政人才隊伍建設(shè)的重要發(fā)力點。圍繞民政在助力鄉(xiāng)村振興中的作用發(fā)揮，又可以將建設(shè)的重點進一步聚焦在社會工作人才和社會組織人才隊伍建設(shè)上來。

鄉(xiāng)村振興對民政人才的能力要求

鄉(xiāng)村振興，人才是基石。鄉(xiāng)村振興對民政人才的能力要求主要有以下五個方面。

一是精準施策能力。民政各項兜底保障政策的制定實施基于精準的評估分析。民政干部要結(jié)合日常走訪、接待來訪、調(diào)查比對工作中掌握的一手情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強對易致貧返貧人員、邊緣戶和其他特殊群體的監(jiān)測，做好對受疫情影響困難群眾生活狀況的分析研判，精準評估他們的基本生活保障需求，有針對性地采取救助幫扶措施。

二是新技術(shù)運用能力。現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異，快速發(fā)展，為進一步拉近與群眾的距離、及時回應群眾需求提供了更多選擇。基層民政干部要善于運用新科學新技術(shù)，進一步創(chuàng)新服務群眾的方式方法，提升工作效率。同時，也要幫助困難群眾學會使用新技術(shù)，避免生活貧困疊加數(shù)字貧困、信息貧困，做好扶智工作，增強困難群眾自我發(fā)展能力。

三是資源鏈接能力。鄉(xiāng)村振興需要大量人、財、物的投入支持。民政部門管理服務著90多萬個社會組織、160多萬名專業(yè)社會工作人才和2億多名注冊志愿者，是民政部門助力鄉(xiāng)村振興可以依靠的生力軍。在鄉(xiāng)村振興過程中，民政部門可以發(fā)動社會組織幫助有需要的農(nóng)村地區(qū)對接產(chǎn)業(yè)資源、推介產(chǎn)品項目，幫助特殊困難群眾募集慈善資金；組織引導社工為困難群體提供心理疏導、能力提升、社會融入等專業(yè)服務；鼓勵支持志愿者靈活開展各類服務項目，滿足群眾個性化、多元化需求。

四是民政服務機構(gòu)管理能力。民政干部和民政服務機構(gòu)從業(yè)人員要加強對組織管理、人才管理、財務管理的學習研究，提升民政服務機構(gòu)的制度化、標準化水平；加強對公建民營、民辦公助、公私合營等公共服務提供方式的學習研究，提升民政服務機構(gòu)的運營效率和受益范圍；加強對民政服務機構(gòu)的行業(yè)規(guī)范和行政監(jiān)管，嚴格落實安全生產(chǎn)責任。

五是選人用人能力。鄉(xiāng)村振興的重要目標之一是治理有效。實現(xiàn)有效治理，需要加強農(nóng)村群眾性自治組織建設(shè)，健全和創(chuàng)新村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制。推動村黨組織書記通過選舉擔任村委會主任，全面建立健全村務監(jiān)督委員會，推行村級事務陽光工程，積極發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用等。這些都需要民政干部在工作中善于發(fā)現(xiàn)人才，積極推薦人才。

民政助力鄉(xiāng)村振興人才隊伍的建設(shè)路徑

在明確職責任務和能力要求的基礎(chǔ)上，可以從提高總量供給和素質(zhì)提升兩個角度來探索民政助力鄉(xiāng)村振興人才隊伍的建設(shè)路徑。

一是增加人才總量供給。首先，推動大學生到社區(qū)就業(yè)。今年6月，民政部等四部委印發(fā)了《關(guān)于做好2022年普通高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)工作的通知》，強調(diào)多渠道吸納高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為提高城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務精準化精細化水平、推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供人才支撐。加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)招錄，鼓勵具備條件的行政村積極吸納高校畢業(yè)生擔任村務工作者。其次，引導退役軍人到城鄉(xiāng)、社區(qū)就業(yè)，擔任專職工作人員，使退役軍人成為鄉(xiāng)村振興的重要力量。再次，統(tǒng)籌好鄉(xiāng)村振興中志愿者隊伍的組織化、制度化、常態(tài)化、信息化、專業(yè)化、項目化，發(fā)揮好聯(lián)絡(luò)、引導、吸納、培育作用，主動聯(lián)絡(luò)各類志愿者組織，加強對志愿者隊伍建設(shè)的規(guī)劃、指導、培育與激勵，完善宣傳動員、招募派遣、管理服務、資源整合等制度。

二是通過遠程教育提升隊伍素質(zhì)。線上遠程教育方式成本低，可復制性強，可以有效緩解工學矛盾，在疫情期間發(fā)揮了重要作用。在鄉(xiāng)村振興一線的人員，工作任務重，遠程教育是一種良好選擇。針對無需到現(xiàn)場學習的理論課程、工具方法類課程等，可以集中優(yōu)質(zhì)名師，開發(fā)線上資源。推動封閉式、標準化課堂教學轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放、融合、個性化、多媒體、多層次、全種類的新時空教學系統(tǒng)，從平面、單向、線性向全時空、全方位、全領(lǐng)域、全媒體拓展，建立面向基層一線全時全域全員的泛在學習環(huán)境。通過在線平臺、在線學習室、圖書館、移動終端、固定終端等多種載體，推動線上遠程教育，進一步擴大人才培養(yǎng)的基數(shù)。

三是合理安排脫產(chǎn)培訓。對于承擔鄉(xiāng)村振興任務的民政工作者、社區(qū)工作者，要注重從內(nèi)部挖潛，開展針對性的脫產(chǎn)培訓，提升他們的能力素質(zhì)。由專門機構(gòu)在深入調(diào)研一線需求、積極總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，開展培訓項目研發(fā)、培訓課程開發(fā)、培訓教材編寫、培訓師資隊伍培養(yǎng)等工作。引入先進的教練式培訓、小組學習、展館參觀、實踐教學等方式，與傳統(tǒng)課堂教學相融合，結(jié)合討論式、案例式、體驗式和啟發(fā)式等教學方式，促進工學結(jié)合，知行合一。同時，注重開發(fā)現(xiàn)場教學點，在鄉(xiāng)村振興工作基礎(chǔ)較好地區(qū)開展現(xiàn)場學習活動，實現(xiàn)在工作情境中學習。