關于優化甘肅省船舶結構的研究

王天武，郭鴻山

（甘肅省水運事業發展中心，甘肅 蘭州 730050）

1 甘肅省水運現狀和面臨的機遇

1.1 黃河流域水運整體現狀

黃河，發源于青海省巴顏喀拉山脈，流經青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、陜西、山西、河南、山東9個省區，全長5464 公里，是我國第二長河。近代以來，受水資源短缺、含砂量大、水深水流條件等制約因素的影響，以“中國第二長河”、“世界第五長河”著稱的黃河并未成為我國內河航運史上第二條黃金水道，而是側重于發揮其在防洪、灌溉、發電等方面的功能[1]。黃河干流僅實現分段通航，且無大宗貨物運輸。

2.2 甘肅水路運輸現狀

黃河流經的非水網省份，水運發展整體緩慢。但是甘肅位于黃河流域上游，依托劉家峽水庫豐富的水資源和蘭州穿城而過的地理優勢，加強水運基礎設施建設，積極發展旅游客運。近年來，水路運輸體量從客貨運周轉量、從業人數數量、船舶總數、通航里程等方面都達到空前規模。截至2021 年底，全省內河航道通航里程達到910.67 公里，共有碼頭180 座，各類船舶787 艘，水運企業41 家。2021 年，全省水路客運、貨運量分別達57 萬人和0.77 萬噸。全省水路運輸市場主要集中在劉家峽庫區和黃河蘭州段，以旅游客運為主。

2.3 當前甘肅水運面臨的機遇

作為全省水運最集中的劉家峽水庫和黃河蘭州段，不僅有著豐富的水資源和得天獨厚的地理位置，更有著豐厚的黃河歷史文化底蘊。其中，劉家峽水庫所在的永靖縣，是中華民族黃河古文化早期的發祥地和傳播地之一，也是黃河古文化積淀最集中的地區。近年來，永靖縣依托5A 級景區炳靈寺世界文化遺產旅游區和4A 級旅游景區黃河三峽等水上旅游資源，水上旅游業發展迅速。同樣，蘭州作為全國唯一一個黃河穿城而過的省會城市，沿著百里黃河風情線，百年鐵橋、黃河母親、水車園、羊皮筏子……無不彰顯出黃河歷史文明和文化。近年來，在蘭州市政府和交通水運部門的大力支持下，由蘭州市水運集團傾心打造的“水上巴士”、“夜游黃河”已成為蘭州旅游的一張靚麗名片。

黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略，為甘肅水運發展創造了契機。2022 年省政府印發《甘肅省打造路衍經濟千億級產業集群行動計劃（2022—2025 年）》（以下簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》中提出創新“交通+文化旅游”模式，推進黃河蘭州段碼頭、岸線景觀設施建設，打造特色水運航線和羊皮筏子等黃河交通文化體驗項目的目標任務。不僅為甘肅水運發展指明了方向，也更加堅定了黃河未來發展大有可為的信心。

迎來發展機遇的同時，劉家峽庫區和黃河蘭州段船舶結構短板也日益突出。作者將對船舶結構存在的問題進行深入分析，并提出優化措施和策略。

2 甘肅省船舶結構現狀

2.1 傳統能源型式占比高 綠色化程度低

劉家峽庫區和黃河蘭州段船舶以鋼制柴油客船和玻璃鋼汽油舷外掛機船為主，僅有1 艘LPG 客船和1艘電動客船，航行于劉家峽庫區，新能源船舶占比少。鋼制客船大多采用傳統國產船用主機和發電機，噪音大，PM、SO2、CO 等污染物排放高，尤其在冬天或冷啟動時，大氣污染嚴重，難以適應《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》關于“貫徹落實碳達峰碳中和要求，全面推進綠色低碳轉型”的目標任務和當前綠色水運發展的形勢，并且劉家峽水庫作為蘭州、寧夏多地飲用水水源地，燃油船舶更新改造亟待解決。

2.2 船舶老舊化程度高 功能配套不完善

經調查統計，劉家峽庫區鋼制客船平均船齡高達14 年，已達到二類老舊運輸船舶船齡。玻璃鋼快艇平均船齡高達12 年，黃河蘭州段鋼制客船平均船齡8 年，玻璃鋼快艇平均船齡11 年。近年來，僅有黃河蘭州段新添置的豪華游船，配套設施齊全、環保指數高，并且充分融入了甘肅飛天、黃河大鯉魚等富有甘肅特色的文化元素。除此之外，劉家峽客船和兩地玻璃鋼快艇船齡明顯普遍較大，且船舶樣式單一、傳統，作為游覽觀光船，僅能滿足載客需求，娛樂、服務功能不健全，難以滿足當前形勢下游客舒適、人性化的旅游需求。

2.3 船舶污染防治措施不健全

在船舶污染防治方面，目前，劉家峽庫區和黃河蘭州段污染防治基礎設施基本建成，污染物回收、轉運聯單機制也已建立，油污水、生活垃圾基本實現了“船上收集、交岸處置”的目標。但在生活污水處理方式上還存在短板，劉家峽庫區大多客船屬于四類客船，生活污水目前采取粗放的處置方式，對廁所進行封閉，不滿足《內河船舶法定檢驗技術規則》關于衛生間設置要求和游客如廁需求。黃河蘭州段，雖然配套了生活污水收集船，但因政策、資金等因素制約，不能及時收集。另外，劉家峽水庫和黃河蘭州段快艇船全為玻璃鋼材質，船齡都較大，即將面臨著報廢更新。玻璃鋼船體可降解難度大、無回收利用價值等弊端也凸顯出來。

2.4 水運系統相對獨立 智慧化程度較低

水運在全省綜合交通運輸體系中的占比較低，與其它運輸方式銜接不足，多式聯運等運輸組織方式缺少開發。省內水路客運主要以旅游客運為主，水上旅游產業發展模式相對單一，尚未建成體系化、規模化、品牌化的休閑觀。[2]“互聯網+”水運、交旅融合等水運新業態目前尚未建立。

表一：黃河蘭州段和劉家峽庫區船舶結構特點：

3 優化甘肅省船舶結構的策略

3.1 優化船舶能源結構 提高新能源船舶占比

針對劉家峽庫區船舶結構現狀，考慮到短期內整體取締燃油船舶難度大，可采取分類措施，邊試點邊改造，確保近幾年清潔能源船舶占比逐步提升，總體利用3-5年時間，新能源船舶占比達到100%，燃油動力船舶徹底退出歷史舞臺。主要從以下三個方面進行優化：

（1）對船齡達到特別定期檢驗船齡的鋼制客船和超過12 年的玻璃鋼快艇，由水運海事部門鼓勵、引導船舶所有人提前報廢，聯合環保等部門爭取獎勵資金，調動船舶所有人報廢積極性，逐步淘汰此類船舶。

（2）對于尚未達到特別定期檢驗船齡的鋼制客船，選取2 艘進行試點，改造為鋰電池動力電推進系統。目前推進電機代替傳統柴油機作為主推進裝置的電力推進方式是傳統動力船舶升級改造的重要方式，并且電力推進方式具有噪聲小、操作性能高和經濟性好等優點，還能夠有效降低溫室氣體及油污的排放[3]。除此之外，磷酸鐵鋰電池具有使用壽命長、安全性能高、容量大、重量輕等優勢，并且在船舶領域應用成熟。此種“油改電”模式符合劉家峽水庫海況良好、航行時間較短的特點，理論上有很強的可行性和現實性。改造過程中，碼頭同步配套充電樁，方便電池充電。試點改造完成后，從安全性、綠色化程度、經濟性等方面進行評估，條件成熟后，加快改造進度。

（3）對于船齡在12 年以內的玻璃鋼快艇，借鑒雄安新區和白洋淀成熟的“油改氣”改造模式，將汽油舷外掛機改為LPG 舷外掛機。因LPG 掛機結構和汽油舷外掛機類似，并且劉家峽庫區現有成熟的改造案例，效果良好。根據《內河小型船舶檢驗技術規則》（2019修改通報），內河載客12 人以上的船舶可使用液化石油氣（LPG）舷外掛機[4]，也對LPG 船舶的應用提供支撐依據。

3.2 強化源頭管理 把好綠色準入關

對于新投入的營運船舶，從源頭上做好把控，劉家峽庫區不再審批燃油動力船舶，只允許準入新能源船舶。對于黃河蘭州段、劉家峽水庫新投放的快艇，在船體材質方面，考慮到鋁合金材質強度高、塑性好、回收價值高等優勢，且目前應用技術成熟，鼓勵引進鋁合金材質快艇。造型方面，選擇樣式新穎、舒適度高的快艇，并且引入適量的高速艇滿足炳靈寺旅程長的需求，對于新投放的鋼質客船，外形方面建議考慮融合地方文化特色。

3.3 健全污染防治措施 提高船舶污染防治水平

根據兩地實際，因地制宜，進一步完善船舶污染物回收、轉運機制，健全碼頭污染防治設施建設。對于劉家峽庫區四類客船和載客超過80 人的五類客船，確保衛生間正常使用，生活污水建議收集上岸。黃河蘭州段積極爭取政策資金，充分發揮集污船作用，及時收集確保零排放。海事監管、環衛、處置單位、船員等多方協調配合，共同參與，才能有效改善和防止水域環境免受污染。

3.4 交旅融合 打造特色水運

依托兩地自然風光、少數民族文化特色、美食、岸上旅游景點和甘肅黃河文化、絲路文化等資源，充分挖掘“文化大省”優勢，打造劉家峽庫區旅游示范品牌、黃河蘭州段精品航線、羊皮筏子體驗等特色水運項目。聯合文旅部門，將水上旅游與岸上景點串聯起來，通過推行“一卡通”形式、游船上推出“旅游+演繹”模式，打造多日程、多線路、多體驗的旅游產品，形成水旅融合、文旅融合的甘肅特色水運。

本文基于當前黃河流域生態保護和高質量發展戰略、甘肅省公路水路十四五發展規劃以及《甘肅省打造路衍經濟千億級產業集群行動計劃（2022—2025 年）》目標，對劉家峽庫區、黃河蘭州段船舶結構現狀及存在的問題進行剖析，提出了優化甘肅省船舶結構的策略：改變船舶能源結構，進行“油改電”、“油改氣”、引入鋁合金船舶和高速艇、綠色新能源船舶準入、完善船舶污染防治措施、優化經營模式等。建議交通、水運、環保、文旅等部門高度重視，在政策、制度、資金上給予支持，強化協作，共同做好黃河文章，講好黃河故事，擔好黃河責任。