EPC模式下市政工程造價控制管理分析

劉亞梅

(中國市政工程中南設計研究總院有限公司，湖北 武漢 430010)

0 前 言

我國市政工程建設全面推進了工程造價優化整體建設，達到適應市場經濟如火如荼的發展趨勢。市政工程建設逐步呈現項目投資力度達到系統規模化、專業化、集約化的發展趨勢，對項目參與各方的管理水平提出諸多挑戰[1]。

1 EPC模式構建工程造價管理模式現狀

1)充分發揮了EPC模式對其項目工程實施集中設計采購管理的過程，主要通過在工程實施總承包項目選擇承包單位立項并簽訂合同，全面承擔著整體工程運行管理項目設計、采購、施工等各項工作，確保工程造價項目管理有效保障施工質量、進度及造價等得到規模化管理的效果，并在施工重要環節中應用EPC模式，全面促進主導發揮作用，促進整體施工達到各個環節銜接并解決各種環節脫節的質量問題，通過模式精化設計工程項目整體施工及采購運營管理達到深度，有效調節項目工程內部進行各部門協調一致，最終實現整合項目實施完善統一規劃的決策方案[2]。

2)通過市政工程項目基于EPC模式下，全面提升優化決策，促進可行性化的造價工程控制研究措施，通過優選施工單位建設達到項目設計實施執行的總造價。確保在EPC模式下有效提升項目設計實施的可行性經濟效益，并做好最佳投資、估算、造價實施方案的指標形式，并在項目成本規劃設計時考慮到工程造價按照通知執行工程量完成的整體效果。

3)在初步設計工程造價圖紙施工范圍等方面的問題過程中，通過設計工程造價以及涉及變更問題方面，對施工現場充分做好相關的勘查工作以及應用儀器設備監測土質、地理環境等方面的施工前期準備工作，并完善制定各種合理化的施工實施方案及技術，設計施工圖紙以及收集各類材料資料等地質勘探工作，通過計算出生產、施工、運輸等方式計算科學合理化的工程量[3]。

4)全面保障工程整體的預算造價審核實際不符的地方，并基于EPC模式控制管理市政工程的招投標簽訂及合同執行情況生產的技術參數標準及工程變更、索賠等情況，需全面分析索賠依據，對工程造價達到控制施工成本效益管理施工階段，應加強材料及設備費用維護管理規模的實際情況，并實施方案控制管理好市政工程的竣工結算階段，嚴格審核設計簽證單結算管理工程量清單整理和竣工結算工作。

2 基于EPC模式控制市政工程造價管理趨勢

2.1 有效分析投資決策控制造價管理階段

全面分析企業單位在決策落實項目投資及產出環節過程中，對投資估算數額的控制，實現有效提升市政工程項目決策項目實施取舍內容的可行性，通過了解市政工程項目具體目標，設計需要執行完成的項目工程內容及實施方案，并以核心增強項目經濟效益為決策目的，實施市政工程項目的整體運行效果。與此同時，注意成本管理，并做好項目投資評估工作，為投資決策階段提供科學依據。

2.2 推進項目工程設計階段達到造價管理效果

在項目開發階段，通過總結項目工程實施運營的整體效果，不斷優化項目工程管理成本控制的總成本。利用EPC模式提升項目設計階段，處理工程技術和經濟的主要階段，保障項目設計可行性和成本效益關鍵環節。并通過投資評估的模式，優選承包單位，逐步實施招投標計劃，按照計劃的步驟與實施方案，逐一實施項目工程實質性的推進落實過程，并結合成本經濟合理化優化整體實施方案[4]。嚴格按照初步設計審批范圍以及工程造價概算內容，通過經濟技術分析評價，通過相關核算造價限額以及標準化設計，達到控制工程造價的實際效果，從而有效完成施工圖設計。EPC單位應組織各專業技術人員進行圖紙會審，保證設計方案的經濟性以及項目技術正確性，將項目變更控制在設計階段。

2.3 實現市政工程造價控制概預算編制階段

在EPC模式下，為確保市政工程概預算造價的有效性，要深入施工現場，根據工地實際條件比較不同的施工計劃和技術，結合地址勘探資料、施工現場的環境及交通因素，選擇最合理的設計方案；根據設計藍圖和施工組織設計，合理計算工程量，選用合適的定額及設備材料主材價，通過核實具有針對性的工程造價相關資料，進一步審查關于工程造價方面的預算、概算工程的成本經濟效益，及時發現并糾正設計藍圖與實際狀況之間的矛盾，強化管理，從而實現市政工程全過程造價管理。

2.4 招投標及合同簽訂階段的造價控制管理

在EPC模式下的市政工程招標和簽訂合同階段，首先要注意招標合同的制定和合同條款的設置，并充分遵循相關的價格依據、工程量計算和技術變更處理原則，確定合理的初始目標值。其次，要規范招標文件的編制和準備。在編制招標文件時，嚴格遵守有關標準，確保權利和責任的分配公平公正。在實際的招標過程中，有必要對項目圖紙、招標文件和其他相關材料進行綜合分析，對于概念上模棱兩可，可能變成索賠依據并影響造價成本的文件，要謹慎處理。標書編制過程中，要加強工程量計算，確保細致準確，在計價軟件基礎上，結合市場價格，保證工程報價的合理性[5]。

2.5 施工階段的造價控制管理

在建設工程階段，建設所需的材料和設備成本是工程造價控制的核心，因此應加強對材料和設備成本的管理。當購買不同的材料和設備時，必須進行多方比較和選擇，在同類產品中選擇最具成本效益的產品，并加強維護和管理，以避免由于材料和設備的損壞而增加成本。與此同時，市政項目往往規模大且建設周期持久，在建設期間易出現較大的價格波動，因此有必要提前進行市場研究并制定有效的價格控制計劃。在施工階段，要重視項目合同管理，保證工期、供貨期、驗收、質量等問題；嚴格審查施工圖，減少不必要的設計變更和工程簽證，通過設計相關審批流程執行方面的變更和簽證設計程序，并做好有效分解和轉移風險預警系統完善管理的管控措施，及時收集整理歸納需要的證據材料，確保索賠工作順利進行。

2.6 市政工程審查和結算竣工階段的工程造價管理

市政工程的所有項目內容完成后，將進入審查和結算階段，因此成本管理在該階段尤為重要。首先對各種項目文件進行詳細分類，依據合同規定審查相關變更、簽證、索賠在項目實施過程中的具體措施，從而對應制定設計項目工程成本測算的審核確認和核算流程，以避免該部分內容結算存在錯誤或遺漏；其次對分包人提供的工程量、單價進行復核，將工程費與預期做對比分析，確保投資準確真實；最后為避免以后發生不必要的矛盾和糾紛，項目總承包商與建設企業確認工程價款總數，完成竣工結算書的編制。審計人員按照行業審核制度對竣工結算進行審計，并形成客觀完整的竣工結算報告，從而控制市政工程項目造價，保障總承包方和建設企業雙方的利益。

3 全面提升工程造價控制管理應用EPC模式的有效策略

3.1 提高造價控制管理意識

EPC模式下，全面控制項目工程，選擇優質的承包方實施建設隊伍，提高成本控制管理達到預期管控成本控制管控的重要性，并在市政項目的整個生命周期中實施全過程成本控制和管理。

3.2 完善造價控制管理制度

只有具備全面成本管理制度，市政工程成本管理才能有法必依，有規律可循。因此，建設企業應根據實際情況和項目要求，制定一套全面的成本管理體系，明確成本管理的目標，集中成本管理的方向，規范成本管理流程。定期開展成本管理工作，加強項目各參與方成本管理意識，造價控制責任分配到個人，確保責任清晰，化被動為主動，保證造價控制管理的成效[6]。

3.3 建立專業管理人才隊伍

隨著市政項目投資力度加強，項目總承包方和建設企業應盡快建立專業的成本控制和管理團隊，以適應造價控制管理的需要。在加強對現有員工進行成本管理的培訓和教育的同時，積極引進造價控制管理人才，有效提高員工工程造價專業技術知識能力水平及執行管控能力素質，并采用科學合理的員工管理方法和獎懲制度，促進造價控制管理工作順利開展。

3.4 積極應用信息化管理手段

在當前的信息時代，EPC單位需要加快信息建設，盡快建立和完善信息管理系統，并積極運用信息管理方法來實現市政工程成本的控制和管理。運用信息化管理，可以提高工程建設效率和造價管理精度，突破各單位部門人員流動的界限，實現造價數據信息共享，使項目成本數據能在最短時間內迅速傳遞，從而提高各方交流和溝通，推動造價控制管理效率。

4 結 語

EPC模式下，通過了解市政工程投資決策項目的工程造價管理方法，從多角度貫穿統一工程造價管理模式的可行性，并疏通各環節的成本經濟控制管理意識，不斷完善工程造價管理人才隊伍的專業技術能力，強化行業評價管理趨勢形成統一監督管理的考評制度，從而加強市政工程造價管理控制實施的總體把控實際效果。通過分析突出優勢，實施全過程造價管理施工竣工結算速度及質量管控工程造價的管理效果。

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