2021 年度中國社會保障法規政策輯要

該法對軍人地位、軍人榮譽維護、軍人待遇保障等作了明確規定，激勵軍人履行職責使命，讓軍人成為全社會尊崇的職業，促進國防和軍隊現代化建設。

《決定》規定，國家采取財政、稅收、保險、教育、住房、就業等支持措施，減輕家庭生育、養育、教育負擔；縣級以上各級人民政府綜合采取規劃、土地、住房、財政、金融、人才等措施，推動建立普惠托育服務體系，提高嬰幼兒家庭獲得服務的可及性和公平性。

該法明確，個人信息是以電子或者其他方式記錄的與已識別或者可識別的自然人有關的各種信息，不包括匿名化處理后的信息。個人信息的處理包括個人信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開、刪除等，應當遵循合法、正當、必要和誠信原則，不得通過誤導、欺詐、脅迫等方式處理個人信息，并對個人信息處理規則、個人在個人信息處理活動中的權利、個人信息處理者的義務、履行個人信息保護職責的部門及其職責作了明確規定。

《條例》對基本醫療保險（含生育保險）基金、醫療救助基金等醫療保障基金使用及其監督管理作了明確規定，以保障基金安全，促進基金有效使用，維護公民醫療保障合法權益。

《意見》明確，通過創新居家社區養老服務模式等健全養老服務體系，加強失能老年人長期照護服務和保障等完善老年人健康支撐體系，促進老年人社會參與，著力構建老年友好型社會，積極有效應對我國人口老齡化。

通過完善黨全面領導基層治理制度，增強鄉鎮（街道）行政執行能力、增強鄉鎮（街道）為民服務能力等加強基層政權治理能力建設，健全基層群眾自治制度，推進基層法治和德治建設，加強基層智慧治理能力建設，統籌推進鄉鎮（街道）和城鄉社區治理，夯實國家治理根基，促進基層治理體系和治理能力現代化。

《通知》要求，為減輕中小企業負擔，幫助中小企業渡過難關，要加大對中小企業紓困資金支持力度，進一步推進減稅降費，靈活精準運用多種金融政策工具，推動緩解成本上漲壓力，支持企業穩崗擴崗，保障中小企業款項支付，著力擴大市場需求，全面壓實責任。

為進一步深化“放管服”改革，應進一步推動優化就業環境，進一步推動減輕市場主體負擔，創新養老和醫療服務供給、提高社會救助精準性而進一步推動優化民生服務，進一步加強事中事后監管。

《指導意見》規定，通過增強門診共濟保障功能、改進個人賬戶計入辦法、規范個人賬戶使用范圍、完善與門診共濟保障相適應的付費機制等措施建立健全職工醫保門診共濟保障機制。

為進一步減輕困難群眾和大病患者醫療費用負擔、防范因病致貧返貧、筑牢民生保障底線，應及時精準確定救助對象，確保困難群眾應保盡保，夯實醫療救助托底保障，建立健全防范和化解因病致貧返貧長效機制，積極引導慈善等社會力量參與救助保障，做好重特大疾病醫療保障。

《規劃》全面貫徹十九屆五中全會精神、細化落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中關于人社領域的目標任務，是未來五年人社事業發展的重要指導性文件。

《通知》規定，從2021 年1 月1 日起調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平，適用對象為2020 年12 月31 日前已按規定辦理退休手續并按月領取基本養老金的退休人員，全國總體調整比例按照2020 年退休人員月人均基本養老金的4.5%確定。

《通知》要求，通過減輕困難群體參保繳費負擔、推進社會保險法定人員全覆蓋、提高社會保險待遇水平、加強社會保險經辦服務能力等措施，持續做好脫貧人口、困難群體社會保險幫扶，促進社會保險高質量可持續發展，助力全面實施鄉村振興戰略。

為進一步規范個人申請失業保險關系跨省轉移接續，暢通失業保險待遇申領渠道，保障勞動者的失業保險權益，該通知就參保職工和參保失業人員跨省轉移接續失業保險關系的基本類型、需劃轉的失業保險費用計算方法及待遇發放標準、轉移接續辦理流程等作了明確規定。

根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強制法》等法律、行政法規，對醫療保障行政處罰的管轄和適用，行政處罰的普通程序，行政處罰的簡易程序，執行與結案，期間、送達等作了明晰規定。

為解決人民群眾在跨省異地就醫結算中的“急難愁盼”問題，應擴大普通門診費用跨省直接結算覆蓋范圍，積極推進門診慢特病的相關治療費用跨省直接結算，全力推進定點醫藥機構聯網工作，持續優化異地就醫備案線上服務，強化跨省異地就醫結算業務協同高效，加強異地就醫費用跨省直接結算預付金和清算資金管理，加快推進門診費用跨省直接結算。

合理確定補貼對象覆蓋范圍、細化完善補貼政策銜接規定、建立完善補貼標準動態調整機制、加強改進補貼退出工作，健全完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度；細化補貼自愿申請規定、優化補貼逐級審核流程、實現補貼申請受理“跨省通辦”、強化補貼定期復核機制、嚴格補貼發放方式管理，改革完善補貼申領程序和管理辦法。

進一步做好困難群眾基本生活保障工作，完善基本生活救助標準動態調整機制，建立低收入人口動態監測預警機制，完善主動發現快速響應機制，加大低收入人口救助力度，創新發展急難社會救助，積極開展服務類社會救助，完善社會救助家庭經濟狀況核算方法和核對機制，統籌發展城鄉社會救助制度。