黨建統領 數字賦能 推動城市社區有禮善治

蔣國強

柯城區是衢州主城區，開放式老舊小區多，社區治理情況相對復雜。我們堅持黨建統領、數字賦能、有禮善治，持續深化“縣鄉一體、條抓塊統”改革，探索城市社區治理新路徑，成功創建全省社區治理和服務創新實驗區，助力衢州創成全國實驗區。

擦亮“黨建紅”，筑牢社區共治的“主心骨”。我們通過基層組織全覆蓋、黨員力量全發揮、治理主體全匯集，探索出黨建統領下的社區共治有效模式。一是建強“一貫到底”的紅色組織。構建“街道大工委-社區大黨委-小區黨支部-樓道黨小組”四級組織體系，全區339個小區、6300個樓道實現黨組織全覆蓋。這些黨組織健全完善后，充分發揮組織力、引領力、號召力優勢，在疫情防控過程中，許多老百姓表示“好在有社區黨組織在，讓大家穩住了心神、有了主心骨”。二是打造“一呼百應”的紅色戰隊。發動全區黨員進社區報到“亮身份”，平時聯樓聯戶、排憂解難，戰時快速響應、隨時集結，“哪里需要哪里去”，成為網格力量的有效補充。“3·13”疫情中，市區兩級1.3萬名黨員下沉一線開展包區清樓，特別是在疫情防控最吃勁的時刻，全區40家單位600多名黨員集結馳援黃家街道，10小時完成3個村3300余人轉運隔離，及時消除疫情重大風險。三是建好“一核多元”的紅色聯盟。深化打造“紅色物業聯盟”，以小區黨支部統領業委會、物業、社會組織等各方力量，建立紅色議事會等工作載體，帶動城市商圈和新經濟新業態等黨組織建設，解決“多張皮”到“一張皮”有效融合、“多目標”向“一目標”聚焦聚力的問題，真正實現人人都是社區治理主體。

做實“鄰禮通”，激活社區智治的“主引擎”。我們以解決小區“物業病”為突破口，創新開發“鄰禮通”特色應用。通過持續迭代，逐步將“鄰禮通”打造成涵蓋社區治理全過程、實現“141”體系在社區基層落地的重要載體。通過“鄰禮通”，一是摸清了底數。建立數字化、組織化、動態化的數字民情檔案，歸集城區34萬名居民20類2140萬條人口數據，形成了“房-戶-人”精準畫像，為更有針對性的管理服務提供數據支撐。如聚焦共同富裕，通過民情檔案對居民就業情況進行精準摸排，對未就業人員提供個性化的就業服務。二是滿足了需求。將“鄰禮通”打造成服務群眾的“工具集”，集成“e充停”、醫保到家、“老來伴”智慧養老等特色場景，形成為民服務的有效機制。如開發“老來伴”智慧養老場景，通過智能門磁、智能手環、防跌倒設備等對老人進行安全監控，異常情況自動上報“141”平臺，并為老人提供“云點餐”等線上服務，目前已惠及老年人3.1萬名。三是優化了管理。通過“鄰禮通”的常態化運用，基層干部以數字化手段解決基層治理具體問題的意識、能力、水平不斷提高，治理效能不斷提升。如開發“e充停”電瓶車監管應用，實現“1塊錢充電8小時”親民電價，對電瓶車進電梯、飛線充電等實時告警，有效消除電瓶車消防隱患。

共建“有禮城”，奏響社區善治的“主旋律”。充分挖掘“有禮”基因，持續擦亮“衢州有禮”城市品牌，讓有禮善治成為柯城區社區治理的“最美底色”。一是“有禮+未來”重塑社區形態。以未來社區建設全覆蓋為目標，按照“一統三化九場景”理念，創新打造“鄰禮匯”社區服務綜合體，集成鄰里會客廳、南孔書屋、幸福學堂、養老中心、共享食堂、健身驛站等六大服務功能，形成可復制可推廣的“一站式”未來社區服務模式。二是“線上+線下”拓寬自治渠道。構建和諧鄰里關系，探索建立戶主大會、三級微信群、樓棟議事會、網格公約等載體，變“陌鄰”為“睦鄰”，提升居民對小區事務的參與度。三是“引導+激勵”擴大社會參與。常態化運用“有禮指數”評價機制和“有禮積分”激勵機制，壓實基層治理的各方責任，引導動員社區居民、社會組織、商戶企業等共同參與社區治理。如我們廣泛開展“微心愿里踐初心”“出行無違法、志愿隨手拍”等志愿服務活動，每年吸引社會各界近10萬人次參與文明城市創建，助力衢州高位創成全國文明城市，并在2021年度復評中取得全國地級市第一的優異成績。

下一步，柯城區將認真貫徹全省城鄉社區工作會議特別是省委書記袁家軍的重要講話精神，繼續推進有禮善治與整體智治深度融合，加快探索一條特色鮮明、務實有效的社區治理新路子，為全面展示“浙江之治”貢獻柯城智慧。