中國(guó)共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)的思想脈絡(luò)、邏輯主線與未來(lái)圖景

孫海燕

習(xí)近平指出：“建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村，是近代以來(lái)中華民族面對(duì)的一個(gè)歷史性課題”。[1]中國(guó)共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)思想正是基于不同歷史時(shí)期黨在鄉(xiāng)村建設(shè)的探索實(shí)踐而形成的具有獨(dú)創(chuàng)性和規(guī)律性的深刻認(rèn)識(shí)。系統(tǒng)梳理中國(guó)共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)的思想脈絡(luò)，準(zhǔn)確把握中國(guó)共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)的邏輯主線，有助于深化我們對(duì)黨在鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中取得的歷史性成就和貢獻(xiàn)的理性認(rèn)識(shí)，是樹(shù)立正確歷史觀的基本遵循。在歷史的學(xué)習(xí)和思考中著眼現(xiàn)實(shí)、展望未來(lái)作為黨史學(xué)習(xí)的基本方法，需要我們從百年鄉(xiāng)村建設(shè)的歷史進(jìn)程中審視實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的重大意義，勾勒鄉(xiāng)村建設(shè)的未來(lái)圖景，明確鄉(xiāng)村建設(shè)的未來(lái)方向，從而科學(xué)闡明我們黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)的本質(zhì)內(nèi)容。在準(zhǔn)確把握思想脈絡(luò)和邏輯主線的前提下，運(yùn)用大歷史觀勾勒未來(lái)圖景，有助于為加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供基本思路。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)的思想脈絡(luò)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的百年鄉(xiāng)村建設(shè)是一部始終堅(jiān)持為鄉(xiāng)村謀振興、為農(nóng)民謀幸福的歷史。系統(tǒng)梳理我們黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)理論創(chuàng)造和實(shí)踐創(chuàng)新的歷史，不難發(fā)現(xiàn)，不論在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是改革建設(shè)時(shí)期，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化始終是我們黨在鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中承擔(dān)的重要?dú)v史使命。作為一個(gè)全面系統(tǒng)的科學(xué)范疇，農(nóng)村現(xiàn)代化反映的是一種綜合性的發(fā)展目標(biāo)，也是我們黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)思想脈絡(luò)演進(jìn)的基本方向。

（一）目標(biāo)維度：黨領(lǐng)導(dǎo)的百年鄉(xiāng)村建設(shè)重視從問(wèn)題出發(fā)明確鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)

近代以來(lái)，中國(guó)鄉(xiāng)村被動(dòng)卷入現(xiàn)代化進(jìn)程。李大釗在《青年與農(nóng)村》一文中號(hào)召“青年啊，速向農(nóng)村去吧……那些炊煙鋤影、雞犬相聞的境界，才是你們安身立命的地方啊。”[2]以毛澤東同志為代表的共產(chǎn)黨人深刻洞察了近代中國(guó)社會(huì)主要矛盾、農(nóng)村社會(huì)性質(zhì)及農(nóng)民問(wèn)題的嚴(yán)重性。我們黨鄉(xiāng)村建設(shè)的首要任務(wù)就是掃清農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)道路上的政治障礙，推翻“三座大山”的統(tǒng)治，使農(nóng)村獲得獨(dú)立、農(nóng)民獲得解放，為農(nóng)村現(xiàn)代化的開(kāi)啟創(chuàng)造必要政治前提和制度基礎(chǔ)。

中華人民共和國(guó)成立后，黨在鄉(xiāng)村面臨的主要問(wèn)題是如何改造傳統(tǒng)落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，如何把落后的農(nóng)業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橄冗M(jìn)的工業(yè)國(guó)。從當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，周恩來(lái)提出了“把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國(guó)防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)”[3]的總目標(biāo)。在建立完整工業(yè)體系的目標(biāo)導(dǎo)向下，掀起了社會(huì)主義鄉(xiāng)村建設(shè)的熱潮。毛澤東在為《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》寫(xiě)的序言以及起草的《一九五六到一九六七年全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》中提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，全面規(guī)劃了鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)。盡管這一時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)在服務(wù)工業(yè)建設(shè)中遭受了挫折，但也為農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)奠定了物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)業(yè)成為影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村成為影響社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)鍵領(lǐng)域。人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾在鄉(xiāng)村集中表現(xiàn)為農(nóng)民物質(zhì)生產(chǎn)生活資料極度短缺。針對(duì)以上問(wèn)題，我們黨率先在農(nóng)村開(kāi)啟了改革，在“三步走戰(zhàn)略”總目標(biāo)的引領(lǐng)下先后確立了全面振興和繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建成富裕民主文明的社會(huì)主義新農(nóng)村、建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義新農(nóng)村等目標(biāo)。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題成為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的難點(diǎn)和短板。胡錦濤強(qiáng)調(diào)：要“又好又快推進(jìn)農(nóng)村改革深化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，從而保證我國(guó)整個(gè)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化順利進(jìn)行”。[4]

在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)在鄉(xiāng)村，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的艱巨任務(wù)在鄉(xiāng)村，“我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題在鄉(xiāng)村最為突出”。[5]基于以上問(wèn)題和矛盾，黨中央確立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，設(shè)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)，并要求在2035年鄉(xiāng)村與國(guó)家同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，到2050年美麗鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的標(biāo)志。這成為接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的路標(biāo)。

（二）過(guò)程維度：黨領(lǐng)導(dǎo)的百年鄉(xiāng)村建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村從衰落凋敝走向全面振興

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起就肩負(fù)著推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的歷史使命。

新民主主義革命時(shí)期，我們黨以鄉(xiāng)村為革命根據(jù)地展開(kāi)斗爭(zhēng)。當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)圍繞農(nóng)民問(wèn)題和土地問(wèn)題展開(kāi)。毛澤東把農(nóng)民組織起來(lái)建立農(nóng)民協(xié)會(huì)，打破了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)農(nóng)民原子化狀態(tài)，建立了鄉(xiāng)村民主政權(quán)。在給農(nóng)民分田分地的基礎(chǔ)上進(jìn)行“查田”“查減”和土改復(fù)查工作，還明確提出蘇維埃文化教育的總方針“在于以共產(chǎn)主義的精神來(lái)教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰(zhàn)爭(zhēng)和階級(jí)斗爭(zhēng)服務(wù)，在于使教育與勞動(dòng)聯(lián)系起來(lái)”。[6]

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，鄉(xiāng)村是系統(tǒng)完備工業(yè)體系的蓄水池。我們黨為改變鄉(xiāng)村貧窮落后面貌做了不懈探索，取得了顯著成就。領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民完成農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和工商業(yè)，興修農(nóng)田水利，建設(shè)鄉(xiāng)村政權(quán)組織，建立人民公社制度，鼓勵(lì)城市青年支援鄉(xiāng)村建設(shè)，大辦鄉(xiāng)村教育和合作醫(yī)療。

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，建設(shè)社會(huì)主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)成為中國(guó)人民肩負(fù)的偉大歷史使命，農(nóng)村現(xiàn)代化開(kāi)啟了新的實(shí)踐探索。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立徹底解決了困擾人民已久的溫飽問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速崛起，農(nóng)業(yè)稅制度徹底取消，農(nóng)村社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了充分發(fā)展。全國(guó)各地設(shè)立了鄉(xiāng)政府，實(shí)行村民自治，建立了村民委員會(huì)。此外，黨對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村思想政治工作、改革農(nóng)村學(xué)校教育制度和正確對(duì)待農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)作出了安排，對(duì)建立科學(xué)合理的農(nóng)村社會(huì)保障制度、健全農(nóng)村基本公共服務(wù)作出了部署。這一時(shí)期，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的巨變。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化建設(shè)中的地位愈發(fā)重要。我們黨全面深化農(nóng)村改革，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，倡導(dǎo)建設(shè)法治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村、健康鄉(xiāng)村、數(shù)字鄉(xiāng)村和美麗鄉(xiāng)村，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村各類資源要素的投入，設(shè)立農(nóng)民豐收節(jié)傳承農(nóng)耕文化，重視提高農(nóng)村基層黨員干部的基本素質(zhì)，促使農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（三）道路維度：黨領(lǐng)導(dǎo)的百年鄉(xiāng)村建設(shè)探索出了中國(guó)式的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化之路

中國(guó)鄉(xiāng)村體制機(jī)制和文化價(jià)值與其他國(guó)家之間的顯著差異決定了我們黨領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村建設(shè)必然有其特殊的歷史。“我國(guó)現(xiàn)代化同西方發(fā)達(dá)國(guó)家有很大不同。西方發(fā)達(dá)國(guó)家是一個(gè)‘串聯(lián)式’的發(fā)展過(guò)程，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化順序發(fā)展……我們要后來(lái)居上，決定了我國(guó)發(fā)展必然是一個(gè)‘并聯(lián)式’的過(guò)程，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是疊加發(fā)展的。”[7]對(duì)中國(guó)而言，農(nóng)村現(xiàn)代化是在西方工業(yè)文明沖擊下被動(dòng)開(kāi)啟的，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化只能依靠黨領(lǐng)導(dǎo)人民自主探索。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我國(guó)社會(huì)性質(zhì)決定了革命和建設(shè)必須以農(nóng)村為根據(jù)地，以農(nóng)民為主力軍，必須結(jié)合我國(guó)實(shí)際。在改革建設(shè)時(shí)期，我們黨重視提升農(nóng)村現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化之間的協(xié)同性和融合性。經(jīng)過(guò)黨和人民的共同努力，鄉(xiāng)村加工制造業(yè)全面升級(jí)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得重要進(jìn)展，數(shù)字鄉(xiāng)村和智慧農(nóng)業(yè)逐步興起，從而使我國(guó)鄉(xiāng)村的多重功能和多元價(jià)值逐步彰顯。

我們黨在不懈探索中國(guó)現(xiàn)代化道路過(guò)程中，鄉(xiāng)村建設(shè)的總方向始終內(nèi)嵌于現(xiàn)代化整體進(jìn)程之中。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?yōu)榻鉀Q吃飯問(wèn)題、保障國(guó)家糧食安全花了很多精力，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了歷史性成就。但相比較而言，鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生活環(huán)境及治理體系等方面差距較大，農(nóng)村現(xiàn)代化已切實(shí)成為影響建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)質(zhì)量和成色的關(guān)鍵性問(wèn)題。如何審視農(nóng)村現(xiàn)代化和中國(guó)現(xiàn)代化的關(guān)系是理解中國(guó)特色農(nóng)村現(xiàn)代化道路的重要著力點(diǎn)。改革開(kāi)放以前，在生產(chǎn)力發(fā)展極端落后的情況下，只有通過(guò)資源力量的集中使用和管理才有可能建立獨(dú)立完備的工業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)趕超型現(xiàn)代化。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)力提升，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代化建設(shè)中的短板和弱項(xiàng)。這就需要落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，以強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板和保底線為重點(diǎn)，加速推進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)的邏輯主線

所謂邏輯主線，指思想體系要素構(gòu)成及其展開(kāi)理路的中心線索，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)思想脈絡(luò)演進(jìn)的中軸線。在概括邏輯主線時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持普遍性、根源性和凝聚性原則，不僅要使主線具有整合功能，即各個(gè)歷史階段和各個(gè)層面的全部思想內(nèi)容都能夠通過(guò)它而構(gòu)成有機(jī)關(guān)聯(lián)的體系，而且要使主線突出理論特征，即能夠通過(guò)它而表現(xiàn)思想史聚焦的理論場(chǎng)域。中國(guó)共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)思想史作為特色鮮明、內(nèi)容豐富的理論體系，科學(xué)回答了為什么建設(shè)鄉(xiāng)村、建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村這一時(shí)代課題，其中正是始終圍繞“促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展”這一線索而展開(kāi)。因而，從很大程度上來(lái)說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的百年鄉(xiāng)村建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)的歷史，是促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步的歷史，是促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展的歷史。所以，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美和農(nóng)民富是建黨百年以來(lái)黨在鄉(xiāng)村建設(shè)工作中貫穿的主要線索。

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的百年鄉(xiāng)村建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)的歷史

農(nóng)業(yè)作為關(guān)乎社會(huì)政治穩(wěn)定和國(guó)家安全的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，是百年鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨始終把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)放在鄉(xiāng)村建設(shè)的第一位，“組織農(nóng)民訓(xùn)練所，訓(xùn)練新的農(nóng)業(yè)技術(shù)……調(diào)查土地的性質(zhì)與農(nóng)業(yè)狀況，發(fā)售新的種子，辦理農(nóng)業(yè)的救濟(jì)事業(yè)”。[8]在中華人民共和國(guó)成立之后，黨進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化和水利化。

改革在農(nóng)村率先啟動(dòng)之后，我們黨圍繞全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、徹底改變農(nóng)村落后面貌作出了系統(tǒng)部署，樹(shù)立起大農(nóng)業(yè)觀念，注重搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。在發(fā)展路徑上，鄧小平指出：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和作用是無(wú)窮無(wú)盡的”。[9]因此，政策、科技和投入成為增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)的重要著力點(diǎn)。在全面建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段，“必須加快農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效的方向發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)什么，要根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)安排。”[10]在市場(chǎng)化趨向的引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)以及戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步引起黨的重視。

在我國(guó)加入WTO后，鄉(xiāng)村建設(shè)的任務(wù)是更好地促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)有效銜接，“要瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿領(lǐng)域，把握戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力解決促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重大問(wèn)題。”[11]

在新的歷史方位下，農(nóng)業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，階段性的供過(guò)于求和供給不足同時(shí)并存。為提高農(nóng)產(chǎn)品有效供給，“必須下決心對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局進(jìn)行大的調(diào)整，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由總量擴(kuò)張到質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變。這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最為緊迫的任務(wù)”，[12]這也是農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。

縱觀百年我們黨促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史，農(nóng)業(yè)政策從增加產(chǎn)量轉(zhuǎn)向提升品質(zhì)，農(nóng)業(yè)功能從提供食物供給轉(zhuǎn)向滿足多種生活需求，農(nóng)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)促使鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值和文化價(jià)值日益凸顯。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的百年鄉(xiāng)村建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步的歷史

農(nóng)村全面進(jìn)步是我們黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)始終堅(jiān)持的核心要義。新民主主義革命時(shí)期，由于我們黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中搞鄉(xiāng)村建設(shè)，這一客觀實(shí)際決定了鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)是發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和奪取鄉(xiāng)村政權(quán)。“經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須是環(huán)繞著革命戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)的……是環(huán)繞著它的，是服從于它的。”[13]所以，主要圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、對(duì)外貿(mào)易和合作社這一中心任務(wù)組織生產(chǎn)是革命奪取勝利的重要保障。政治建設(shè)方面，主要通過(guò)武裝斗爭(zhēng)推翻地主豪紳的鄉(xiāng)村政權(quán)，建立新的民主政權(quán)，在此基礎(chǔ)上對(duì)各革命根據(jù)地進(jìn)行其他方面的建設(shè)。

中華人民共和國(guó)成立后，毛澤東指出：“那時(shí)我國(guó)的鄉(xiāng)村中將是許多共產(chǎn)主義的公社，每個(gè)公社有自己的農(nóng)業(yè)、工業(yè)，有大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)，有醫(yī)院，有科學(xué)研究機(jī)關(guān)，有商店和服務(wù)行業(yè)，有交通事業(yè)，有托兒所和公共食堂，有俱樂(lè)部，也有維持治安的警察等等。”[14]這是當(dāng)時(shí)條件下我們黨對(duì)鄉(xiāng)村全面進(jìn)步的美好向往和遠(yuǎn)景規(guī)劃。

改革開(kāi)放以來(lái)，江澤民強(qiáng)調(diào)：各級(jí)黨委“在領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的過(guò)程中，既要大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)，又要重視和加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)……要真正做到既促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，又促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步和穩(wěn)定”。[15]進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成為全黨工作的重中之重。胡錦濤指出：要“協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”，[16]以鄉(xiāng)村的繁榮富強(qiáng)促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

黨的十八大以來(lái)，我們黨以更高要求統(tǒng)籌六個(gè)方面建設(shè)的同時(shí)，還重視促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力全面提高，強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村建設(shè)要穩(wěn)步提質(zhì)量，求好不求快。

總體而言，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的百年鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)村全面進(jìn)步積累諸多經(jīng)驗(yàn)，在內(nèi)容層面從注重某一方面發(fā)展轉(zhuǎn)向注重全面發(fā)展，在建設(shè)主體層面從單純依靠政府力量推動(dòng)轉(zhuǎn)向動(dòng)員全社會(huì)廣泛參與，在建設(shè)方式層面從分開(kāi)部署城鄉(xiāng)建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。新時(shí)代鄉(xiāng)村建設(shè)正是在繼承以上發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，不斷釋放新的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的百年鄉(xiāng)村建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展的歷史

歷史地看，億萬(wàn)農(nóng)民始終是鄉(xiāng)村建設(shè)的主力軍。促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展是我們黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)始終堅(jiān)持的價(jià)值導(dǎo)向。

新民主主義革命時(shí)期，我們黨在鄉(xiāng)村革命和建設(shè)的主要任務(wù)是為農(nóng)民求解放。我們黨始終堅(jiān)持軍民兼顧、公平合理和節(jié)省民力的原則，既向農(nóng)民適度征稅以滿足革命戰(zhàn)爭(zhēng)物資需求，又盡量想方設(shè)法減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)以改善其生產(chǎn)生活條件，以此來(lái)保障農(nóng)民獲得自主權(quán)的同時(shí)，能夠滿足基本生活需求。

孫山的故事她本來(lái)并不陌生，至少是不止一次接觸過(guò)了。但當(dāng)時(shí)她沉浸于孫山對(duì)那個(gè)男人故事的講述中，壓根就想不起來(lái)。這絕對(duì)是一個(gè)錯(cuò)誤。像這樣的錯(cuò)誤，她肯定犯過(guò)不止一次了，有時(shí)犯了還不知道。于是她脫口而出：“我更想聽(tīng)你的故事。”

社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨強(qiáng)調(diào)：“我們對(duì)農(nóng)民的政策……是兼顧國(guó)家和農(nóng)民的利益……我們必須更多地注意處理好國(guó)家同農(nóng)民的關(guān)系”。[17]這一階段農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出名義增長(zhǎng)1.9倍，生活水平有了一定改善。黨中央主張?jiān)诓坏⒄`農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提下，定期對(duì)農(nóng)民進(jìn)行社會(huì)主義教育。

改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，黨的十一屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“必須首先調(diào)動(dòng)我國(guó)幾億農(nóng)民的社會(huì)主義積極性，必須在經(jīng)濟(jì)上充分關(guān)心他們的物質(zhì)利益，在政治上切實(shí)保障他們的民主權(quán)利”。[18]此后，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民徹底告別了物質(zhì)生活產(chǎn)品短缺狀態(tài)。黨開(kāi)始注重農(nóng)民的思想文化教育，強(qiáng)調(diào)“越是搞改革開(kāi)放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要重視對(duì)農(nóng)民特別是青年農(nóng)民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想教育”，[19]同時(shí)還注重為農(nóng)民提供更有保障更可持續(xù)的公共服務(wù)。

中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，黨中央強(qiáng)調(diào)健全農(nóng)民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的體制機(jī)制，圍繞富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民和扶持農(nóng)民的基本導(dǎo)向，“讓農(nóng)民過(guò)上幸福美滿的好日子，一個(gè)都不能少，一個(gè)都不能落”。[20]既要強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)民的支持保護(hù)，切實(shí)提高農(nóng)民收入，又要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，全面提升農(nóng)民對(duì)美好生活的幸福感和獲得感。

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)百年鄉(xiāng)村建設(shè)的歷程中，始終堅(jiān)持把保障農(nóng)民基本權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展作為鄉(xiāng)村建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深刻回答“為誰(shuí)而建”的問(wèn)題。

三、堅(jiān)持以大歷史觀勾勒百年鄉(xiāng)村建設(shè)的未來(lái)圖景

習(xí)近平指出：“我們要堅(jiān)持用大歷史觀來(lái)看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，只有深刻理解了‘三農(nóng)’問(wèn)題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族。”[21]中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的百年鄉(xiāng)村建設(shè)經(jīng)過(guò)幾代人的接續(xù)奮斗，使中國(guó)農(nóng)村的面貌、中國(guó)農(nóng)民的命運(yùn)發(fā)生了翻天覆地的巨變。以全面建成小康社會(huì)為新的起點(diǎn)，我們黨帶領(lǐng)人民開(kāi)啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程。在此過(guò)程中，伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、功能作用、村莊布局、人口結(jié)構(gòu)以及生態(tài)環(huán)境等將經(jīng)歷深刻的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，必須跟得上國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程。保障邁向2035年的中國(guó)鄉(xiāng)村能夠在現(xiàn)代化進(jìn)程中順利完成轉(zhuǎn)型，需要我們明確未來(lái)要建設(shè)什么樣的鄉(xiāng)村、怎樣建設(shè)鄉(xiāng)村。必須堅(jiān)持運(yùn)用大歷史觀，從百年鄉(xiāng)村建設(shè)階段性與連續(xù)性、民族性和世界性以及前進(jìn)性和曲折性辯證統(tǒng)一的立場(chǎng)出發(fā)，全程性、全球性和全局性地勾勒鄉(xiāng)村建設(shè)的未來(lái)圖景，從而增強(qiáng)未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的方向性和前瞻性。

（一）從階段性和連續(xù)性相統(tǒng)一的全程視角把握鄉(xiāng)村建設(shè)的未來(lái)圖景

馬克思指出：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造。”[22]這表明歷史發(fā)展具有階段性和連續(xù)性相統(tǒng)一的辯證特點(diǎn)。百年以來(lái)，在推進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)時(shí)，不同歷史時(shí)期會(huì)有明確的階段性主題及相應(yīng)的目標(biāo)和任務(wù)。新民主主義革命時(shí)期鄉(xiāng)村建設(shè)思想主要以供給革命物資和建立民主政權(quán)為目標(biāo)，社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期以支撐工業(yè)發(fā)展和鞏固政權(quán)安全為目標(biāo)，改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和解決生存問(wèn)題為目標(biāo)，中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代則以鄉(xiāng)村全面振興和滿足農(nóng)民多重美好生活需求為目標(biāo)。每一歷史階段鄉(xiāng)村建設(shè)的目標(biāo)總是在繼承前一階段發(fā)展優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上確立的。

邁向2035年的中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)以“十四五”規(guī)劃建議中描繪的國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)遠(yuǎn)景為依據(jù)，以百年以來(lái)鄉(xiāng)村發(fā)展取得的歷史性成就為基礎(chǔ)。堅(jiān)持已有的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策不減弱，各級(jí)地方政府在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)的高度、重視的程度和投入的力度方面繼續(xù)保持良好勢(shì)頭的前提下，圍繞城鄉(xiāng)居民對(duì)多樣化農(nóng)產(chǎn)品的迫切需求，打造高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)空間，實(shí)現(xiàn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；圍繞城鄉(xiāng)居民對(duì)鄉(xiāng)村自然風(fēng)光的美好向往，建立高顏值的生態(tài)空間，在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的征程中促進(jìn)鄉(xiāng)村提供生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的功能進(jìn)一步彰顯；圍繞城鄉(xiāng)居民對(duì)鄉(xiāng)村田園康養(yǎng)生活的美好追求，建設(shè)高品質(zhì)的生活空間，著力提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)的可及性和均等化水平。所以，科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)的未來(lái)圖景，就要將我們黨對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)在的探索、過(guò)去的實(shí)踐及未來(lái)的規(guī)劃貫通起來(lái)，注重各個(gè)歷史發(fā)展階段的內(nèi)在聯(lián)系。

（二）從民族性和世界性相統(tǒng)一的全球視野把握鄉(xiāng)村建設(shè)的未來(lái)圖景

馬克思在分析現(xiàn)代社會(huì)形成和發(fā)展過(guò)程中堅(jiān)持的主要原理就是歷史轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜鐨v史。從民族性和世界性相統(tǒng)一的全球視野中把握鄉(xiāng)村建設(shè)的未來(lái)圖景，有助于強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)針對(duì)性和整體性，有效防范和化解鄉(xiāng)村對(duì)外開(kāi)放中各類矛盾和風(fēng)險(xiǎn)。邁向2035年的中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)需要結(jié)合世界處于百年未有之大變局的國(guó)際環(huán)境，以構(gòu)建新發(fā)展格局為基本著力點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村現(xiàn)代化道路在堅(jiān)持農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)總方向的前提下，注重增強(qiáng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步性和融合性。

從暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)看，要加快促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，立足縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，使多元化和現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)體系基本形成，為推動(dòng)農(nóng)村全面消費(fèi)提供資金支持，使全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)進(jìn)展。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技和物質(zhì)技術(shù)裝備，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”和智慧農(nóng)業(yè)，發(fā)展跨境農(nóng)村電子商務(wù)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系。

從促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)看，要完善鄉(xiāng)村對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范基地建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易調(diào)控機(jī)制。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的農(nóng)業(yè)交流與合作，提高農(nóng)業(yè)利用外資質(zhì)量，拓展重要農(nóng)產(chǎn)品多元化進(jìn)出口渠道，支持國(guó)內(nèi)大型涉農(nóng)企業(yè)走出去，培育和打造國(guó)際化大糧商和大企業(yè)。

（三）從前進(jìn)性和曲折性相統(tǒng)一的全局觀念把握鄉(xiāng)村建設(shè)的未來(lái)圖景

在中國(guó)這樣一個(gè)地廣人多、各領(lǐng)域發(fā)展不充分不平衡的大國(guó)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可供借鑒，面對(duì)不同歷史階段不斷變化的新問(wèn)題只能在實(shí)踐中不斷摸索。厘清歷史發(fā)展的主流本質(zhì)，是科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村建設(shè)未來(lái)圖景的重點(diǎn)。正如習(xí)近平所指出的：“我們黨也不是神仙皇帝，在摸索中前進(jìn)肯定會(huì)有失誤，不要因?yàn)橛羞@些失誤就喪失對(duì)黨的信念，動(dòng)搖對(duì)我們所秉持的理想信念的堅(jiān)定性。”[23]“偉大的階級(jí)，正如偉大的民族一樣，無(wú)論從哪方面學(xué)習(xí)都不如從自己所犯錯(cuò)誤的后果中學(xué)習(xí)來(lái)得快。”[24]從錯(cuò)誤中汲取歷史智慧和繼續(xù)前進(jìn)的力量是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。

邁向2035年的中國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)，要致力于通過(guò)抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)和補(bǔ)短板，使鄉(xiāng)村成為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的亮麗名片和重要基石。具體而言，我們應(yīng)進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，堅(jiān)持規(guī)劃先行。如對(duì)于在城鎮(zhèn)化過(guò)程中逐步出現(xiàn)“空心化”的村落的處理方式，無(wú)論是保留、整治，還是縮減、做大，都要經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量，進(jìn)度服從實(shí)效。

未來(lái)應(yīng)該構(gòu)建現(xiàn)代化鄉(xiāng)村治理體系，提高農(nóng)民民主和法治意識(shí)、繁榮興盛鄉(xiāng)村文化，提升農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)；加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，持續(xù)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境；深入開(kāi)展鄉(xiāng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；加快建成法治鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村和健康鄉(xiāng)村，從而推動(dòng)鄉(xiāng)村朝著更加全面和更高質(zhì)量的方向發(fā)展，不斷實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化和全面發(fā)展。

四、小結(jié)

梳理中國(guó)共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村建設(shè)的思想脈絡(luò)，闡明中國(guó)共產(chǎn)黨百年鄉(xiāng)村的邏輯主線，是為了引導(dǎo)我們從黨領(lǐng)導(dǎo)的百年鄉(xiāng)村建設(shè)非凡歷程中，深刻領(lǐng)會(huì)馬克思主義鄉(xiāng)村建設(shè)理論的真理力量，準(zhǔn)確把握“十四五”時(shí)期實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)的必然邏輯，科學(xué)規(guī)劃開(kāi)啟全面建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中鄉(xiāng)村建設(shè)的未來(lái)圖景。在新發(fā)展階段，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)乃“國(guó)之大者”，是圍繞加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總目標(biāo)作出的長(zhǎng)期戰(zhàn)略部署，關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興，關(guān)乎現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的質(zhì)量和成色，關(guān)乎億萬(wàn)農(nóng)民的美好生活需求。要把鄉(xiāng)村建設(shè)擺在現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，堅(jiān)持落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，堅(jiān)持把農(nóng)民作為鄉(xiāng)村建設(shè)的主體，堅(jiān)持尊重各地區(qū)差異，滿足農(nóng)民不同層面的多樣化需要，實(shí)現(xiàn)功能銜接互補(bǔ)、資源統(tǒng)籌配置，從而為鄉(xiāng)村現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。