新疆生產建設兵團 第五師社區黨組織“1+3+3”推動基層治理水平提升

☉李文燦

近年來，新疆生產建設兵團第五師在推進城鄉社區基層治理工作中，通過“黨建+網格化”“自治+共治”的治理模式，充分發揮社區黨組織示范引領作用，扎實推進“1+3+3”工作法，即黨群服務一張網、三項機制聚民意、“三人”發力凝合力，匯集社會共治力量，建強居民自治組織，不斷推進基層社區治理工作創新。

一“網”統管為民服務彰顯溫度。堅持以網格化管理為抓手，推進精細化基層治理。把黨組織建立到網格上。社區將若干居民小區、街面道路劃分為數個管理網格，推行“一網格一支部”模式，采取支部和網格交叉任職的方式，黨員就近發揮作用，居民就便依靠組織，推動黨建、網格深度融合。把黨建功能延伸到網格上。在推進落實疫情防控、維護穩定、民生保障、群體文化、基層治理等重點工作中，網格黨支部團結帶領廣大黨員，密切聯系群眾，挨家挨戶走訪調查，逐人逐項征求意見，做到矛盾早發現、糾紛早介入、問題早解決，實現了小事不出網格、大事不出社區的工作目標。把黨員作用發揮到網格上。積極引導社區黨員在網格內開展“亮身份、亮服務、亮質效”活動，組建黨員先鋒志愿服務隊，開展環境整治、便民利民、扶危助殘等活動，真正讓黨員的“根”扎在網格。

三項機制發揮居民作用彰顯寬度。在推進社區治理創新工作中，社區黨支部充分發揮居民群眾在社區建設、公共事務和公益事業中自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的主人翁作用。一是健全公共參與協商機制。廣泛吸納轄區單位、工商店鋪、居民代表參與社區協商會、聯席會、民主評議會、居民代表大會，對涉及社區黨建、穩定、建設、文化、體育等工作開展議事協商，推動形成民事民議、民事民管、民事民辦。二是完善居民自治管理機制。在社區黨組織領導下，組織網格內居民選舉產生業主委員會，接受網格黨支部工作指導，代表小區居民選聘物業公司，參與對老舊小區改造、公共場所建設、矛盾糾紛化解、綠化保潔維修等工作，切實保障居民群眾的知情權、參與權、決策權。三是設立民主監督機制。邀請廣大黨員、離退休干部、勞模先進、轄區單位代表、居民代表設立民主評議小組、聯群信箱，就社區困難群眾救助、住房保障、臨時救助等涉及民生保障事項開展社會監督、群眾監督，確保黨的惠民政策不折不扣在社區貫徹執行。

“三人”發力推動基層共治彰顯力度。一是發揮社區“牽頭人”作用。整合轄區派出所、司法所、便民警務站等人力、物力資源，牽頭聯合開展法治宣傳、流動人口管理、出租屋排查、消防安全、非法宗教等走訪摸排工作，推動形成聯防聯控、聯管聯治、共建共享的工作格局，避免了工作漏項、重復等弊端，有效維護了社區平安和諧穩定。二是發揮社區“吹哨人”作用。會同城市管理、市場監管、衛生環保等部門，聯合開展違規停車、環境臟亂差、消防食品安全隱患等問題整治，有效解決“有權管的看不到，看得到的沒權管”問題，逐步形成社區吹哨、部門報到，執法力量下沉齊抓共管的工作格局。三是發揮社區“推動人”作用。邀請人大代表、政協委員、法律服務志愿者設立社區工作室、人民調解室、銀發工作室等，收集掌握社情民意，對居民群眾普遍關心的問題，如設立電動汽車充電樁、智慧社區建設等，以提案、建議的形式遞交“兩會”，推動解決社區“老大難”問題。