提高部隊跨海投送裝載能力對策措施

王宇哲， 劉寶新

(陸軍軍事交通學院，天津 300161)

登島作戰(zhàn)是當前和今后一個時期我軍軍事斗爭準備的主要作戰(zhàn)樣式之一。船舶裝載是部隊跨海投送的重要環(huán)節(jié)，“裝得上”是“運得過”、“卸得下”的前提和基礎(chǔ)。只有正確地實施裝載，才能確保船舶航行安全，滿足裝備快速卸載需要。隨著軍隊現(xiàn)代化建設(shè)進程的不斷加快，部隊編配的車輛裝備數(shù)量不斷增多，裝載組織難度不斷加大，對船舶運力需求量日益增多，戰(zhàn)時需要動員使用大量民船實施跨海投送保障。因此，應著眼當前我軍海上運力保障實踐，重點以民用船舶運力作為研究對象，對部隊利用民船實施跨海投送裝載保障問題開展研究，以便為戰(zhàn)時組織實施裝備物資的快速裝載提供有力支撐。

1 大力加強裝載工作的組織指揮

戰(zhàn)時部隊跨海投送，裝載雖然是在我岸進行，港口碼頭數(shù)量充足，裝載條件較好，但大批部隊集結(jié)在戰(zhàn)區(qū)一線港口碼頭，裝載需求與保障能力的矛盾驟然加大，增加了戰(zhàn)時裝載工作的組織指揮難度。為了做好部隊裝載工作，必須高度重視戰(zhàn)時裝載現(xiàn)場的組織指揮。

1.1 建立權(quán)威高效的裝載指揮機構(gòu)

建立健全職責分明、權(quán)威高效的裝載指揮機構(gòu)，是高效完成跨海投送裝載工作的重要保證。要緊密結(jié)合當前國防和軍隊編制體制調(diào)整改革的新情況，加強新體制下跨海投送組織指揮特點和規(guī)律的研究，論證提出跨海投送裝載指揮機構(gòu)組建模式和方法。陸軍部隊作為登島作戰(zhàn)跨海投送的主體力量，戰(zhàn)區(qū)陸軍運輸投送部門應加入戰(zhàn)區(qū)跨海投送裝載指揮機構(gòu)，統(tǒng)籌指導陸軍部隊的跨海投送裝載工作；作戰(zhàn)任務(wù)部隊也要加入裝載地域的裝載聯(lián)合指揮機構(gòu)之中，配合地方港航企業(yè)做好部隊人員、裝備物資的快速裝載；交通運輸軍代表機構(gòu)要積極融入聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，充分發(fā)揮軍隊和地方的橋梁和紐帶作用，做好裝載現(xiàn)場的組織與協(xié)調(diào)工作。

1.2 周密制訂部隊裝載方案

凡事預則立，不預則廢。部隊跨海投送裝載方案是戰(zhàn)時組織實施部隊裝載的基本依據(jù)，科學合理的裝載方案有助于加快部隊裝載速度，提高裝載效率，避免出現(xiàn)忙亂現(xiàn)象。戰(zhàn)時部隊跨海投送裝載受限制因素較多，不僅要考慮我岸港口碼頭的裝載保障能力，更要提前預判敵岸卸載條件對裝載產(chǎn)生的影響，避免出現(xiàn)運輸船舶無法靠泊、裝備卸不下的問題，影響到作戰(zhàn)行動意圖的實現(xiàn)。要按照裝載必須服從卸載的要求，充分考慮敵岸港口碼頭破壞與恢復以及臨時碼頭的搭設(shè)情況，周密制訂部隊的裝載方案，統(tǒng)籌選用船舶類型與噸位，合理確定裝備裝載位置與數(shù)量，科學籌劃裝載時機與方式，確保部隊裝備物資能夠適時裝載、按時運達、及時卸下。

1.3 加強裝載指揮輔助決策系統(tǒng)建設(shè)

戰(zhàn)時部隊跨海投送裝載受港口碼頭、水文氣象以及敵人破壞等因素影響大，情況復雜多變，戰(zhàn)機稍縱即逝，要求裝載指揮員必須快速反應，迅速決策，完全靠人工修訂裝載方案幾乎是不可能實現(xiàn)的。針對當前我軍運輸投送領(lǐng)域信息化建設(shè)水平低實際，迫切需要加快建設(shè)和發(fā)展。要充分利用國家和軍隊現(xiàn)有的信息化建設(shè)成果，組織開發(fā)裝載指揮輔助決策系統(tǒng)，為戰(zhàn)時部隊裝載地域、運輸船舶、裝載力量等的優(yōu)化配置提供科學高效的保障手段。根據(jù)戰(zhàn)時部隊行動、港口碼頭、運輸船舶、敵人破壞等戰(zhàn)場環(huán)境條件的頻繁變化，利用裝載指揮輔助決策系統(tǒng)，能夠快速生成新的裝載保障方案，提高指揮效率和保障時效。

2 積極采取靈活多樣的裝載方法

未來渡海登島作戰(zhàn)將是一場信息化條件下的諸軍兵種聯(lián)合作戰(zhàn)，動用兵力眾多，保障力量多元，隸屬關(guān)系復雜，組織實施部隊跨海投送裝載難度大，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，需要結(jié)合部隊裝載任務(wù)，統(tǒng)籌利用港口碼頭資源，采取靈活多樣的保障方法，才能確保裝載工作順利完成。

2.1 多點裝載法

裝載效率與速度高低，直接制約著登島作戰(zhàn)部隊跨海投送快速反應能力。為了加快海上裝載進度，提高作業(yè)效率，縮短部隊和裝備物資在港停留時間，可以采用多個港口碼頭展開多艘船舶同時進行裝載的方法。戰(zhàn)時，裝載指揮機構(gòu)要根據(jù)港口布局和保障能力，對裝載地域進行整體籌劃，梯次展開，綜合運用，形成一線、二線、三線港口相互銜接、配套的裝載保障鏈。作戰(zhàn)部隊根據(jù)分配的裝載地域情況以及裝載進度安排，可采取大港與小港、軍港與漁港、海港與河港、固定裝載點與臨時裝載點相結(jié)合，多港、多點同時進行滾裝與吊裝作業(yè)，能夠極大地提升裝載上船速度，是戰(zhàn)時組織實施跨海投送裝載的主要方法。

2.2 外區(qū)支援法

戰(zhàn)時，部隊跨海投送裝載在有敵情威脅的情況下進行時，具有時間緊、任務(wù)重、條件差、要求高等特點，港口碼頭可能遭敵打擊破壞，裝載需求與港口碼頭保障能力之間的矛盾進一步惡化。當主要戰(zhàn)區(qū)的港口碼頭數(shù)量不足，難以展開大規(guī)模船舶裝載時，可直接使用外戰(zhàn)區(qū)港口碼頭實施裝載，將作戰(zhàn)部隊直接投送到敵岸。對外戰(zhàn)區(qū)有水運條件的部隊，可不安排部隊到一線港口碼頭集結(jié)，采取在部隊駐地附近的港口碼頭直接進行裝載，采取海上直達或江海直達方式，迅速將部隊運抵登陸地域?qū)嵤┬遁d，不僅可以減輕主要戰(zhàn)區(qū)港口碼頭的壓力，還可隱蔽作戰(zhàn)企圖，隱蔽參戰(zhàn)兵力，收到出其不意的效果，是戰(zhàn)時組織實施跨海投送裝載的重要方法。

2.3 多重預置法

速度造就力量。未來信息條件下的渡海登島作戰(zhàn)，決定戰(zhàn)爭勝敗的關(guān)鍵不再是傳統(tǒng)意義上的“多打少”，而是“快打慢”[1]。主要戰(zhàn)略方向海峽寬度最窄處僅70海里(1海里=1.852 km)，平均寬度約140海里，海上投送約需10 h，部隊裝載時間在整個跨海投送中占比較大，壓縮裝載時間對于提高跨海投送速度具有重大影響。為了爭取戰(zhàn)爭先機，緩解港口裝載能力不足與裝載要求快速的矛盾，借鑒美軍裝備物資海上預置成功經(jīng)驗，可在登島作戰(zhàn)部隊尚未裝船之前，在預定裝載地區(qū)，事先預儲一定數(shù)量的運輸艦船，預儲一定數(shù)量的裝卸保障設(shè)備和捆綁加固器材，預配一定數(shù)量的水路交通專業(yè)保障隊伍。確保一旦需要，迅速使用預儲力量，有效壓縮準備時間，快速展開保障，提高裝載進度。

3 突出抓好部隊實戰(zhàn)化裝載訓練

實戰(zhàn)化軍事訓練是提高部隊跨海投送裝載能力的重要手段。當前，部隊跨海投送裝載訓練普遍存在著實戰(zhàn)化訓練水平不高的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：大都選用滾裝船，不符合當前我國民船保障實際；訓練規(guī)模小、次數(shù)少，缺乏組織實施大規(guī)模部隊跨海投送經(jīng)驗；軍地一體訓練、協(xié)同訓練難，專業(yè)保障隊伍素質(zhì)有待于提高等。為此，必須按照備戰(zhàn)打仗的要求，加大部隊跨海投送裝載實戰(zhàn)化訓練工作。

3.1 大力組織裝備吊裝訓練

適合部隊投送的船型很多，主要有滾裝船、雜貨船、散貨船、多用途船等。其中，只有滾裝船能夠進行滾裝作業(yè)，使用方便，裝載效率高，是部隊平時組織演訓活動的常用船型。但當前適合部隊跨海投送的滾裝船數(shù)量少，即使全部動員起來也難以滿足大規(guī)模部隊跨海投送需要。與裝備滾裝上船相比，裝備吊裝作業(yè)要求更高，裝載難度更大，裝載時間較長，易于發(fā)生裝載事故，導致裝備損壞。為扎實做好軍事斗爭準備，部隊吊裝訓練必須引起高度重視。要按照“能打仗、打勝仗”要求，根除消極保安全的思想，依據(jù)部隊跨海投送方案，實施兵船對接，組織部隊利用雜貨船、多用途船等開展裝備吊裝訓練，不斷提高部隊組訓能力和協(xié)同配合能力，加快裝備裝載上船速度，滿足部隊快速裝載需要。

3.2 加大部隊投送訓練層次規(guī)模

隨著近年來軍事斗爭準備的不斷深化拓展，部隊跨海投送訓練不斷增多，但從投送規(guī)模來看，主要是營、團級一級的投送訓練，大多由部隊自行組織，投送規(guī)模小、訓練難度低，能力和水平得不到全面鍛煉和提高。根據(jù)當前部隊編制體制調(diào)整改革情況，結(jié)合部隊年度重大演訓任務(wù)，軍隊各級運輸投送主管部門要按實戰(zhàn)化要求，加大部隊跨海投送演練力度，有計劃地依案組織旅級以上甚至是集團軍規(guī)模的跨海投送訓練演練，力爭做到所有任務(wù)部隊都要輪訓一遍。通過全員、全要素、全流程的實戰(zhàn)化演訓，以期檢驗部隊跨海投送裝載保障能力，查找存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題，研提相應的改進措施和辦法，積累組織實施大規(guī)模部隊跨海投送經(jīng)驗，不斷提升部隊備戰(zhàn)打仗能力和素質(zhì)。

3.3 積極開展專業(yè)保障隊伍訓練

港口裝卸載專業(yè)保障隊伍是國防后備力量的重要組成部分，是戰(zhàn)時組織實施部隊跨海投送裝載的主體力量，其保障水平高低直接影響到部隊裝載上船的速度。在某次演習中，由于不熟悉吊裝設(shè)備器材，缺乏吊裝經(jīng)驗，導致吊裝2臺裝備就用了近2 h時間，這樣的速度難以滿足部隊快速裝載需要。要按照“戰(zhàn)訓一致、要素集成，體系融合”的要求，加強軍地聯(lián)演聯(lián)訓，參照部隊訓練大綱，明確專業(yè)保障隊伍訓練內(nèi)容標準，規(guī)范基礎(chǔ)訓練和分業(yè)訓練；要按照“有運必訓、運訓結(jié)合”的原則，結(jié)合平時軍事運輸任務(wù)或大型演訓活動，組織專業(yè)保障隊伍與部隊建設(shè)開展聯(lián)合訓練，提高專業(yè)保障隊伍軍事素養(yǎng)和軍地協(xié)同能力。

4 創(chuàng)新發(fā)展跨海投送滾裝運輸能力

滾裝運輸具有裝載速度快、對碼頭適應性強、裝載安全性高等特點，是戰(zhàn)時組織實施跨海投送最優(yōu)選擇。著眼當前軍事斗爭準備緊迫形勢，迫切需要提高思想站位，開闊思路，創(chuàng)新發(fā)展我國跨海投送滾裝運輸能力。

4.1 大力發(fā)展汽車滾裝船

汽車滾裝船是專門將商品汽車從生產(chǎn)地運往國內(nèi)外進行銷售運輸?shù)膶Ｓ么?，代表著商品汽車物流運輸?shù)陌l(fā)展方向。經(jīng)貫徹國防要求，汽車滾裝船也能較好地滿足部隊跨海投送快速裝載需要。目前，我國是世界第一大汽車生產(chǎn)國和消費國，但汽車滾裝船承擔的運量僅占汽車總產(chǎn)量的10%左右，遠遠低于發(fā)達國家水平，存在著十分廣闊的發(fā)展前景[2]。要緊密跟蹤商品汽車海上運輸需求驟增的實際，國家和軍隊應當加快制訂扶持政策，采取設(shè)置“造船差額補貼”“營運差額補貼”等措施，促進汽車滾裝船的快速發(fā)展，不斷壯大我國汽車滾裝船隊規(guī)模，確保重裝備部隊能夠全部使用滾裝船進行跨海投送，加快裝載速度，確保運輸安全。

4.2 積極購置二手滾裝船

滾裝船結(jié)構(gòu)復雜，技術(shù)含量高，建造成本大，受國家財力及國防經(jīng)費制約，短時間內(nèi)要想通過采購新船擴大滾裝運輸能力是非常不現(xiàn)實的。2021財年，美國海軍采購了2艘二手滾裝船，采購成本約為新船的1/10，且舊船的改裝量很小，僅使用少量的經(jīng)費，就實現(xiàn)了戰(zhàn)略海運建設(shè)目標，也為我軍創(chuàng)新發(fā)展跨海投送滾裝運輸能力提供了有益借鑒。根據(jù)軍事斗爭準備進程，我國也應有計劃、有步驟地從國內(nèi)外二手船市場中，購置一定數(shù)量的滾裝船，并加快國內(nèi)老舊客滾船的退出報廢，將購置或報廢的船舶集中儲備，列入戰(zhàn)略海運預備役船隊裝備，加強管理，定期檢修，保持較好的技術(shù)狀況，平時用于保障部隊裝卸載訓練，戰(zhàn)時快速啟用，迅疾投入跨海投送行動。

4.3 探討集裝箱船改裝滾裝船的可行性

隨著我國對外貿(mào)易的快速發(fā)展，集裝箱船日益增多，現(xiàn)已成為海上運輸?shù)闹髁Υ?。?zhàn)時，集裝箱船可用于軍用物資運輸，難以承擔大量裝備運輸任務(wù)，在部隊跨海投送中使用受限。美軍現(xiàn)役的8艘快速海運船就是把從地方航運企業(yè)手中購買的高速集裝箱船，通過加裝滾裝跳板、增設(shè)多層甲板改裝而成的滾裝船，能夠滿足軍事裝備滾裝運輸需要。借鑒美軍快速海運船的改裝經(jīng)驗，軍隊有關(guān)部門應積極探討利用大型集裝箱船改裝滾裝船的可行性，研究制定相應的改裝設(shè)計方案，并進行實船改裝，積累改裝經(jīng)驗，形成技術(shù)標準，為戰(zhàn)時突擊改裝提供技術(shù)支撐，拓展船舶運力的選用范圍，進一步增加滾裝運輸能力。

5 結(jié)束語

新時代隨著我軍軍事斗爭準備的不斷深化，對于我軍跨海投送保障能力提出了更高的要求。本文立足我軍制式登陸艦艇不足、戰(zhàn)時需動員使用大量民船組織投送的現(xiàn)實條件，從做好裝載組織指揮、完善裝載方式方法、加強實戰(zhàn)化裝載訓練、建強滾裝運輸能力4個方面著手，提出了具體的對策和措施，對于加強跨海投送部隊裝載能力有一定的借鑒意義。