南京高淳 提早謀劃 著力打造“無散墳鎮(zhèn)”

☉ 江蘇省南京市高淳區(qū)民政局

江蘇省南京市高淳區(qū)磚墻鎮(zhèn)加快推進(jìn)福澤園公益性骨灰堂建設(shè)啟用和散墳平遷，著力解決散埋散葬等問題。目前，磚墻鎮(zhèn)除保留19座具有文化價值的始祖墓，其余19110座散墳全部平遷結(jié)束，成為南京首個“無散墳鎮(zhèn)”。

重視程度高，籌備謀劃提早。一是提高政治站位。磚墻鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子把深化殯葬改革、推進(jìn)移風(fēng)易俗作為一項(xiàng)重要民生工程，在公益性骨灰堂建設(shè)上確?！八枷胝J(rèn)識、工作力量、搬遷方案、政策措施、物質(zhì)保障”五個到位。二是主動超前謀劃。多次組織鎮(zhèn)村干部、鄉(xiāng)賢代表赴張家港、太倉等市參觀學(xué)習(xí)殯葬改革的成功做法。從2019年1月起，各村建立骨灰臨時安置點(diǎn)，禁止再私建硬質(zhì)墓，待公益性骨灰堂項(xiàng)目建成啟用后，骨灰盒統(tǒng)一進(jìn)園存放。三是提早登記準(zhǔn)備。組織力量挨家挨戶上門登記散墳信息，按戶編制逐條填寫墳主信息并由逝者家屬簽字確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)登記在冊的散墳與逝者家屬一一對應(yīng)。

規(guī)劃設(shè)計(jì)早，工作機(jī)制完善。一是補(bǔ)齊設(shè)施短板。投資6400萬元財(cái)政資金用于骨灰堂建設(shè)、散墳搬遷及周邊復(fù)墾綠化。其中骨灰堂建設(shè)項(xiàng)目總用地16.7畝，總建筑面積4660平方米，總投資3300萬元，可安放格位3萬余個，并配套生態(tài)安葬區(qū)，能夠滿足鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的散墳平遷和今后30年新增骨灰安放需求。二是明確工作制度。制定福澤園骨灰遷入工作方案，制定骨灰安放和遷出辦法等相關(guān)工作制度，細(xì)化骨灰遷入流程、骨灰存放架分配。三是出臺獎勵政策。在規(guī)定時間內(nèi)遷入骨灰的，免除骨灰處理費(fèi)用，對遷墳公司按每具骨灰300元或500元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)貼（200元為骨灰盒費(fèi)用）；對積極配合骨灰遷入工作的逝者家屬，每座墳?zāi)菇o予400元獎勵；如果選擇生態(tài)葬，每具骨灰另給予2000元的獎勵。

服務(wù)意識強(qiáng)，協(xié)調(diào)組織得力。一是成立工作專班。鎮(zhèn)、村兩級分別成立殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)建設(shè)工程組、宣傳組以及福澤園專班，精選人員充實(shí)力量。同時，將全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)及聘用干部分成16個工作小組下沉到村進(jìn)組協(xié)助開展工作。二是優(yōu)化工作流程。制定具體的推進(jìn)方案、推進(jìn)路徑、宣傳方案、遷墳方案等，根據(jù)工作進(jìn)度及時通知墳主時間，逝者家屬只需到場確認(rèn)并辦理骨灰存放手續(xù)。實(shí)行“每日一報(bào)”工作機(jī)制，針對群眾需求及時調(diào)整增加遷墳勞務(wù)和雙穴格位采購，安排鎮(zhèn)村干部和行政執(zhí)法人員現(xiàn)場引導(dǎo)維持秩序，確保遷墳工作有條不紊。三是踐行綠色生態(tài)。對骨灰堂內(nèi)外環(huán)境科學(xué)分區(qū)布局，地下做污水管網(wǎng)，地面栽植花木，精心打造生態(tài)人文紀(jì)念園區(qū)。對遷墳空出的土地和圩堤兩側(cè)地塊進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，進(jìn)一步優(yōu)化人居環(huán)境。

宣傳發(fā)動廣，殯改氛圍濃厚。一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。利用鎮(zhèn)村宣傳窗口、應(yīng)急廣播體系、“兩微一端”等宣傳陣地，積極發(fā)揮紅白理事會作用，針對不同群體精準(zhǔn)引導(dǎo)，把政策向廣大群眾講清講明講透。二是抓住重點(diǎn)時段。圍繞福澤園建設(shè)、啟動前和正式運(yùn)營三個重要時段，通過舉辦居民代表座談會、走村入戶分發(fā)宣傳手冊等方式，集中開展殯葬改革政策法規(guī)及遷入辦理流程、獎勵政策等宣傳。三是樹立榜樣典型。全體鎮(zhèn)管干部逐一明確遷入時間，發(fā)揮模范帶頭作用。及時總結(jié)工作動態(tài)，挖掘報(bào)道先進(jìn)典型事例，并將新鄉(xiāng)賢、村民代表等吸納進(jìn)志愿服務(wù)隊(duì)伍并組織宣傳，營造良好社會氛圍。四是注重孝親人文。合理利用福澤園內(nèi)部門廳、廊柱等空間，廣泛征集對聯(lián)懸掛展示；并就骨灰堂命名、建筑整體風(fēng)格、墻體色彩以及內(nèi)部裝飾廣泛征詢、吸收群眾意見，以傳統(tǒng)文化為紐帶寄托情感，提高群眾認(rèn)可度。