新企業會計準則對國有企業的影響及策略研究

文/唐蕾（河北交投京張高速公路有限公司）

會計準則的優化完善與社會經濟體制發展有關，伴隨著市場環境的不斷改進，國有企業受到了直接影響。對國有企業來說必須跟隨會計準則的變化進行調整，包括企業實際經營策略、企業價值等，若不及時調整可能會對經營業績和現金流量造成影響，導致企業的經濟效益大幅度降低。當下新企業會計準則的頒布，優化了國有企業內部投資環境，進一步強化了國有企業財會管理水平，但部分國有企業仍然未能適應新會計準則的發展變化，無法滿足可持續發展需求，并且在財務工作中暴露出諸多風險因素，因此國有企業應及時優化、整改財會管理機制，降低新會計準則實施帶來的負面影響。

一、企業會計準則的發展歷程

我國根據市場經濟發展形勢于1992年頒布了《企業會計準則》，并且打破了傳統的計劃經濟模式限制，提出與市場經濟契合度更高的會計制度，同時與國際會計管理理念達到高度匹配。隨后1997年頒布了一項具體會計準則，其中包含《現金流量表》《債務重組》等內容，為市場經濟發展創造了重要依據。另外在各項準則制定過程中，于2000年《綜合行業會計核算制度》基礎上頒布了《企業會計制度》，并在2001年開始實施。這也代表我國會計改革逐漸朝著國際靠攏，會計信息質量也得到明顯提升，2006年我國財政部進一步優化調整，提出最新的會計準則，并在2007年1月1日于我國眾多上市公司中實施，新會計準則的涵蓋范圍較廣，包含企業經營過程中的各項經濟業務。

二、新企業會計準則的變化分析

（一）對整個企業的影響

新會計準則的落實對于我國整個市場經濟都產生廣泛影響，國有企業作為主要的經濟結構承載體自然受其沖擊，比如新會計準則嚴格要求國有企業反饋自身經濟運營現狀，并且保證各類會計信息的真實性，構建全方位的內部控制體系。另外，新會計準則對企業資產負債范圍提出建議，要求國有企業管理層應重視財務會計工作，將其放到企業經營管理中的核心地位，做好資產管理及與可能存在的經營風險的預測工作，以便國有企業決策者能夠對企業的發展現狀做出準確判斷，為國有企業可持續發展戰略提供指導。由此可見新企業會計準則的頒布，對國有企業發展有著深遠影響，也提出了更高的內部管理要求。

（二）內容方面的改變

通過對新企業會計準則進行分析，可以明確看到準則在內容上進行了重大調整，同時更新了會計核算基礎原則，摒棄傳統較為滯后的會計核算方法，明確了重置成本與現值等重要性定義，比如其中提出關于公允價值的內容，就為會計核算工作帶來參考依據，無須再依靠歷史成本進行計量。除此之外新會計準則增加了部分新型會計概念，如金融工具的使用和投資性房地產，其中對于金融工具的定義闡述較為顯著，讓不同性質的資產負債表項目也能形成統一的概念范圍，包括銀行借貸、貨幣資金等，確保國有企業在處理經濟金融業務時，能夠有更加充分的理論基礎。總而言之，新會計準則與社會經濟體制發展存在密切聯系，伴隨著市場環境不斷優化完善，對特殊的經濟事項進行詳細規范，補充了原本缺少的會計要素內容，與國際會計準則保持較高的協調性、一致性，為國有企業發展打下扎實的基礎。

（三）會計人員角色定位的轉變

新會計準則頒布后，國有企業原本的會計制度發生改變，而會計人員的角色定位也隨之進行調整，以往會計人員工作技能較為單一，并且綜合能力存在不足，對國有企業會計管理發展造成諸多負面影響。新企業會計準則下國有企業會計人員逐漸認清形勢，不斷增強自身的專業能力，從日常工作中不難看出，當下日常財務工作打破了簡單記賬與核算的局限性，會計人員的自身數據分析能力水平穩步提高，為國有企業開展專業化財務管理工作提供有力支持。另外新會計準則改變了傳統會計的思想意識，通過自主學習、自主積累，有效應對市場經濟環境變化挑戰，促進國有企業健康穩定發展。

三、新企業會計準則修訂的意義分析

（一）有利于企業會計管理工作質量的提高

目前來看新企業會計準則的貫徹落實，正在推動國有企業財務管理工作朝著規范化發展，進一步提高了財會管理水平。國有企業想要獲得穩定發展，必須從財務管理入手，面臨當下日益激烈的市場化競爭現狀，若自身財務管理水平不足，必然會造成資金流供應斷裂、投資風險增加等問題，國有企業的經濟效益受到負面影響，嚴重的情況下還會造成企業破產的不良后果。在新會計準則的支持下，國有企業逐漸重視財務工作，加強了自身財務管理整頓，通過提高會計管理規范性，切實保障國有企業財務安全。

（二）提高了會計核算的準確性

會計核算作為財務管理工作中的關鍵環節，能夠對國有企業資金與資源進行全方位管控，如果會計核算工作出現差錯，對國有企業自身財產造成的影響不言而喻，而新會計準則的修訂，有利于保障會計核算準確性，為國有企業發展創造良好條件。從新會計準則的實施能夠看出，企業會計核算中的不當處理越來越少，對自身經濟效益造成的負面影響大大降低，會計核算生成與披露逐漸細化，充分提高會計核算的真實性，為國有企業創造安全可靠的經濟環境。

（三）能夠促進企業的持續穩定發展

國有企業會計管理作為發展核心，包含了企業的內部財務管理與外部經濟管理，會計管理水平決定了國有企業自身實力，是否能夠在競爭激烈的市場環境下占得先機，尤其是提高財務內控水平，可從根本上杜絕財務風險，為國有企業的資金提供安全保障。另外新會計準則提高了企業的財務管理水平，在工作中嚴格按照新會計準則要求執行，促使國有企業持續穩定發展，在符合法律規范的條件下獲取經濟效益。

四、新企業會計準則對國有企業的影響

（一）對國企融資成本的影響

通過與傳統會計準則進行對比，新會計準則逐漸朝著國際化方向發展，并與國際會計準則形成趨同，這一變化推動了我國經濟市場發展，促使國有經濟市場在全球經濟中擁有更好的接受度，國有企業的會計信息真實可靠性得到提升，同時跨國財務報告處理與信息應用過程中產生的成本得到適當降低。總體來看，新企業會計準則的頒布與落實，對融資成本造成直接影響，大幅度改善經濟問題處理的時效性，奠定國有企業在國際市場的地位，規避國際貿易中不必要的矛盾沖突，改善國有企業經營管理效率，增強跨國經營水平，推動國有企業長效化發展。

（二）對國企財務會計報告的影響

傳統企業會計準則的主要缺陷，在于對企業財務會計報告的負面影響，容易導致報告的作用與價值被大幅度削弱。為了給企業提供更多有價值的信息，新企業會計準則完善了有關財務報告的內容，比如加強現金流量表編制等，進一步擴大了財務信息披露范圍與透明度，財務會計報告的影響力自然得到強化，其中國有企業的受益最大。總而言之，新會計準則保證了財務會計報告信息披露過程中的透明度，為國有企業創造安全的經濟環境，新會計準則的貫徹落實帶來諸多積極影響，間接推動了我國社會經濟發展。

（三）多企業合并的影響

現階段企業合并大多具有一定行政安排的特征，這也導致企業并購價格存在明顯的主觀色彩，同時缺乏較為獨立的價值判斷。新會計準則明確了合并范圍，并且促使合并過程更加規范，即使國有企業在改制的情況下進行收購兼并，仍然可以按照新會計準則中的要求開展相關工作。另外，新會計準則明確了國有企業合并與非合并的具體概念，主要采取權益結合的計算形式，而不屬于同一控制下的企業，在收購過程中按照公允價值計量即可。因此新會計準則對多企業合并有著顯著影響，促使合并過程中的各項細則更加明確，以此來保障我國金融市場有序發展。

（四）對減值準備方面的影響

通過對國有企業的發展進行分析，八項減值準備概念應用得較多，不過該資產減值會計規范仍然存在諸多不足，如內容較為單一、實施范圍狹窄等，未能發揮出應有的作用。從新會計準則中的規定能夠看到，確定了資產減值損失，如國有企業確定后的資產減值損失，后續管理時無法進行轉變，以此來杜絕國有企業對利潤的操控。另外新會計準則中的要求明顯得到提高，尤其是針對應收款項計提減值準備的標準控制更為嚴格，有利于轉變國有企業財務發展現狀，提高財務報表的真實可靠性，全面優化會計管理工作中的不足，對國有企業發展具有積極影響。

（五）對債務重組方面的影響

在國有企業發展過程中也會遇到債務重組這一個問題，因此，國有企業必須要加強對新企業會計準則下債務重組問題的研究力度，以保障債務重組金額計提的規范性。在2019年我國財政部修訂了以往的會計準則，并針對債務重組頒布了《關于印發修訂<企業會計準則第12號——債務重組>的通知》，并且在其中重新定義了債務重組的概念。而在債務重組的計提與會計科目歸屬方面，按照不同的形式劃分了不同類型，并按照不同的原則進行計提。如存貨成本，存貨成本中需包括放棄債權的公允價值以及使用該類資產達到當前位置與狀態所發生的可直接歸屬于該資產的稅金、運輸費、裝卸費、保險費以及其他成本等。而在對聯營企業以及合營企業的投資成本方面，需要包含有放棄債權的公允價值以及歸屬于該資產的稅金等成本，這些都是在國有企業實施新會計準則時需要引起重視的內容，在開國有企業落實新會計準則的過程中，就必須要重視落實對債務重組的歸屬、計量，以推進國有企業更為穩定的發展。

五、新企業會計準則下國有企業財務管理的改進策略

（一）重視高素質會計人才的培養

面對社會經濟環境改變帶來的發展挑戰，加強人才儲備是關鍵，打造更具活力、創造性、專業性的會計團隊，有利于提高國有企業的會計管理水平。目前來看會計人員除了要具備豐富、扎實的理論知識，同時應熟練掌握經濟、金融以及法律等方面的知識，新會計準則的實施提高了會計從業人員的職業發展要求。國有企業應盡快更新會計知識理論，加強高素質型會計人才培養，首先通過引進的方式構建會計團隊，重點引進高素質、學習型會計人才，或采取專項招聘，保障會計人才的能力名副其實，進一步提高國有企業會計管理水平。其次加強現有會計人才培訓教育，完善日常管理中的培訓體系，為會計人才提供相應的學習資源，確保其掌握先進的會計理論知識，不斷強化自身的綜合實力，為國有企業發展打下扎實基礎。

（二）強化企業全面預算管理

預算管理對于國有企業的發展是戰略執行的有力保障，也是經濟風險控制的組成部分，有利于國有企業實施全面客觀的業績評價，通過強化預算管理，保證企業各項目標的優化改進，可以通過制定可行的發展目標，將實際完成數與預算數進行比較，充分體現出國有企業的業績情況。在新會計準則的實施下，國有企業應將預算管理作為中心，不斷強化自身的預算管理意識，首先將預算管理意識通過宣傳滲透到各個崗位，為實現全面財務預算創造有利條件，其次進一步優化自身預算管理水平，通過自上而下的協調配合來設定明確的預算內容，采用先進的預算管理方法，根據自身發展現狀制定下一階段目標，或作為執行參考為目標制定提供依據。除此之外，提高國有企業預算管理的科學性，能夠結合社會發展現狀及自身經濟情況，提前預測存在的財務風險，通過加強控制保障國有企業財務安全。

（三）加強對企業運轉資金的控制

當下國有企業應重視會計管理工作中的運轉資金控制，只有運轉資金功能運行正常才能推動國有企業穩定發展。因此國有企業應按照新會計準則中的要求，完善自身運轉資金控制體系，避免發展過程中出現資金鏈斷裂等風險，造成國有企業發展持續性不足。另外，加強各部門的協調配合，通過多部門參與來降低財務管理難度，同時更為有效地監督管理運轉資金，確保能夠得到科學合理的配置，提高運轉資金的使用效率。

（四）強化企業財務信息化管理

信息化建設是提高國有企業財務管理水平的重要手段，能夠從根本上強化管理效率，同時保證財務管理信息的精準度逐漸朝著科學化方向發展。由于新會計準則的實施對國有企業會計信息披露要求提高，需要國有企業詳細披露信用風險與市場風險等多個方面，以便能夠在經營管理過程中及時防范風險因素。以往企業的財務管理模式已經無法滿足披露要求，例如生產經營信息、資金流信息，無法在企業內部實現即時共享，因此加快財務信息化建設勢在必行，構建高水平的財務管理體系，確保國有企業的預算資金能夠得到有效監控，降低國有企業發展過程中的經濟風險。

（五）完善內控體系，強化監督力度

對于國有企業來說內控體系是現代化管理的必然需求，只有加強內部控制，才能提高財務管理水平，確保各項資源能夠得到合理配置，防范國有企業內外部風險因素。尤其是會計信息失真、會計秩序混亂等違規現象，會給國有企業帶來嚴重的經濟損失，并且新會計準則中明確要求國有企業逐步建立完善的內部控制制度，依靠內控體系強化監督管理力度。杜絕財務管理工作中的錯賬、疏漏，為會計信息質量提供充分保障。另外，完善內控體系有利于規范財務人員工作流程，在日常工作中發揮出自身的責任，嚴格控制財務風險，降低資產流失、管理失控等財務管理風險。

六、結束語

新企業會計準則的實施對國有企業來說有利有弊，能夠提高國有企業的經濟效益，不過也會暴露在風險環境下，因此國有企業要充分考慮經濟風險，再進行科學合理的決策，從而享受到新會計準則帶來的積極影響。新企業會計準則的制定，促使國有企業會計核算可靠性得到提高，并且有利于保障投資者對企業經濟活動的掌控，為了實現穩定發展的目標，國有企業必須重視運轉資金管理、加強會計人才培養，切實提高會計管理能力和水平，為國有企業創造更多經濟效益。除此之外注意與新會計準則相匹配、相適應，按照要求規范會計管理制度建設，避免過度重視短期利潤，制定長遠的戰略規劃，推動國有企業可持續發展。