利民為本 “人社”有為

本刊記者/徐曉鳳

國家以民為本，社稷為民而立。

2021年是我省高質量發展建設共同富裕示范區開局起步之年，全省人力社保系統深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于人力社保工作的重要指示批示精神，全面落實中央和省委、省政府重大決策部署，扎實開展黨史學習教育，緊緊圍繞高質量發展建設共同富裕示范區，凝心聚力，砥礪前行，以人社數字化改革為引領，統籌做好就業創業、社會保障、人才引育、勞動關系以及風險防范等工作，實現了人社事業“十四五”良好開局，為全省經濟社會發展大局貢獻了人社力量。

服務緊貼百姓走

日前，浙江省人力社保廳“廳長信箱”收到一封感謝信。寫信人李某常住安徽合肥，近期到浙江湖州辦事需要提供身份證明，但由于當天早上出發倉促忘帶身份證，一籌莫展之時他想到“長三角社保卡一卡通用”的新聞，就抱著試試看的心態聯系了浙江省人力社保廳信息中心。在工作人員協調幫助下，他通過社保卡完成了身份證明，解決了難題。

從“代你跑”到“不用跑”，從社保待遇領取、醫保費用結算，到公共交通、文化旅游，卡片上承載的功能日益增多，這不僅拉近了長三角三省一市的空間距離，也讓“異地同城”的美好愿景在長三角漸成現實。

2021年，為認真貫徹落實習近平總書記關于“要探索以社會保障卡為載體建立居民服務‘一卡通’，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現‘同城待遇’”重要指示精神，省人力社保廳會同省大數據局牽頭成立省內和長三角社會保障卡居民服務一卡通專班全力推進。目前，在省內，酒店住宿登記、駕駛證信息查詢，以及教育、民政、人社等領域共94項政務事項可憑社保卡辦理，39項政府待遇補貼通過社保卡發放。在長三角地區，已有1050 個文旅場館支持社保卡通用，我省和江蘇、安徽加載“交通聯合”功能的第三代社保卡還可通乘全國300余個城市的地鐵公交。

人社事業就是民生事業。“一卡通”的日趨便捷正是我省人力社保系統在“我為群眾辦實事、我為企業解難題、我為基層減負擔”專題實踐活動中的一個縮影，完善覆蓋全民社會保障體系，更是為共同富裕示范區建設筑牢兜底保障。

夯實就業大民生

“實施就業優先政策，推動實現更加充分、更高質量就業”，這是黨對就業工作的新要求，也是實現共同富裕的基礎。

2022年2月15日，搭載63 名四川廣元籍農民工的國航CA1774 航班抵達杭州蕭山國際機場，其中，包括20 余名來杭務工人員。這是春節后杭州首趟農民工返崗復工專機。在闔家團圓的元宵節這一天，這20多名農民工以溫暖的方式“回”到了為之奮斗的另一個家園。

四川廣元是杭州對口幫扶地區之一，2021年調整對口幫扶結對關系后，杭州市與四川廣元建立了東西部協作關系，兩地常態化勞務協作工作機制也在逐步完善。2022年春節期間，兩地人力社保部門密切協作，通過走訪慰問、電話訪談等方式提前摸排企業用工和員工返崗需求，做好疫情防控工作與交通路線規劃，科學制定復工返崗工作方案，提供“點對點、門對門、一對一”的返崗服務。

據省人力社保廳相關負責人介紹，為貫徹統籌疫情防控和經濟社會發展的決策部署，浙江省在全國率先出臺穩崗留工政策，連續兩年采取崗位留人、培訓留人、服務留人等措施，鼓勵省外務工人員留浙過年。大數據監測顯示，2022年春節期間，省外勞動力留浙率達52%。節后精心組織員工返崗，全省派出246 個工作組赴勞務輸出省開展對接，組織省外專場招聘活動近900場，同時，安排包車、專列、包機“點對點”接回員工5.35 萬人。到2月底，在浙的省外勞動力規模基本恢復到節前水平，為企業復工復產提供了有力保障。

此外，2021年，人社系統舉全省之力，對302萬家企業開展大起底、全覆蓋用工情況大調查，進一步摸清了全省就業底數；支持多渠道靈活就業，強化靈活就業服務保障；出臺減負穩崗擴就業政策，落實階段性下調失業保險、工傷保險費率政策，全年為企業減負127.5億元；深化東西部勞務協作，為225萬省外脫貧人員在浙實現穩定就業，為全國就業大局作出積極貢獻。

近年來，省人力社保廳堅持就業優先導向，全力穩定擴大就業，推動實現更加充分更高質量就業，全省就業局勢保持總體穩定、穩中向好。2021年，我省城鎮新增就業122.4 萬人，城鎮調查失業率保持在全國較低水平。

改革沿著需求謀

保障勞動者的工資權益，是共同富裕的民生底線。2021年8月10日，“安薪在線”應用正式上線。這是省人力社保廳在全面落實“浙江無欠薪”行動基礎上，聚焦欠薪隱患發現難、維權處置難等問題，構建覆蓋用工全過程的一體化欠薪治理閉環，集成建設的一款數字應用。系統自上線以來，已實現對223萬家企業和1.6 萬個在建工程項目的動態監控，預警排查欠薪隱患1.6萬條。

近年來，浙江省人社系統認真貫徹落實國家人社部關于加強系統行風建設的部署要求，以“最多跑一次”改革和數字化改革為引領，系統化重塑變革人社服務，聚焦服務對象全生命周期，推動人社服務提質增效，在企業、群眾中樹立了好口碑。

2021年2月18日全省數字化改革大會后，浙江省人社系統拿出了“開局就是決戰、起步就是沖刺”的精神狀態，明確目標任務，搭建起人社數字化改革的“四梁八柱”，全面梳理核心業務打造基本齊全的數字化改革“零部件”。專班運作、項目推進，周計劃、月例會，視頻調度、督導考核，跑表計時、到點驗收……省、市、縣三級聯動，立足“小切口”實現“大牽引”，加快推進多跨協同應用場景建設，合力推進人社“一號工程”。

數字化改革，帶來的是全方位、系統性的制度重塑。在這場政府數智治理能力大考中，浙江人社交出了一份滿意的答卷。“安薪在線”“民生一卡通”“重點群體就業幫扶在線”“引才云”……透過這些數字化場景，我們看到“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”的人社工作機制正逐步健全完善，全局“一屏掌控”、政令“一鍵智達”、執行“一管到底”、監督“一覽無余”的人社全域智慧協同治理新格局逐漸形成。始終以改革“排頭兵”姿態堅持創新探索的浙江人社系統，乘勢而起，跑出了數字化改革“加速度”。