比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系形成的重大意義

褚國(guó)建

習(xí)近平總書(shū)記在“七一”講話中代表黨中央向全黨莊嚴(yán)宣布：黨的十八大以來(lái)，我們黨堅(jiān)持依規(guī)治黨，形成了比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這是中國(guó)共產(chǎn)黨百年歷史上的重大事件，同時(shí)又是中國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重大成果，具有十分重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。

比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的形成標(biāo)志著我們黨經(jīng)過(guò)一百年來(lái)的不懈努力，不斷推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和建設(shè)制度化、規(guī)范化取得了歷史性的成就。根據(jù)中央辦公廳法規(guī)局的統(tǒng)計(jì)，截至2021年7月1日，全黨現(xiàn)行有效黨內(nèi)法規(guī)共3615部，其中中央黨內(nèi)法規(guī)211部，中央部委黨規(guī)163部。這樣的偉大成就不僅在社會(huì)主義政黨發(fā)展史上從未有過(guò)，在世界政黨發(fā)展史上同樣是劃時(shí)代的成就。同時(shí)，一個(gè)政黨的成熟，不僅需要政治、思想和組織的成熟，更需要制度的成熟，以此制度來(lái)規(guī)范、引領(lǐng)和保障各級(jí)黨組織和全體黨員的行為就可以確保我們黨始終走在正確的道路上，確保我們黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的鞏固，領(lǐng)導(dǎo)行為和執(zhí)政行為的不斷改進(jìn)。

比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的形成標(biāo)志著中國(guó)特色社會(huì)主義法治在新時(shí)代以來(lái)取得了新的里程碑式的進(jìn)步和開(kāi)拓性的成就。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，作出了依法治國(guó)的戰(zhàn)略決策，黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視法治建設(shè)，不斷把中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)推向新的高度。黨的十一屆三中全會(huì)提出要擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，不斷推動(dòng)民主的制度化、規(guī)范化、程序化，黨的十五大正式確立了黨領(lǐng)導(dǎo)人民依法治國(guó)的基本戰(zhàn)略地位，黨的十六大以來(lái)，我們黨推進(jìn)民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政并且將依法執(zhí)政確立為我們黨執(zhí)政的基本方式。新時(shí)代以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性提出要堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，明確把形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的總目標(biāo)總抓手之中來(lái)加快建設(shè)，賦予黨的制度建設(shè)新的時(shí)代內(nèi)涵。可以說(shuō)，比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系形成是中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展史上繼法律體系形成之后最為重大的里程碑事件。

比較完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的形成標(biāo)志著中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)取得了階段性的勝利。新時(shí)代以來(lái)，我們黨堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義開(kāi)拓了全新的實(shí)踐主題：治理現(xiàn)代化。黨的十九屆四中全會(huì)圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義的制度自信從何而來(lái)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化向何處發(fā)展兩大課題，提出了“十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)”和“三步走”、“十三個(gè)堅(jiān)持和完善”的重大論斷，其中，治理現(xiàn)代化第一步的目標(biāo)就是“建黨百年時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型取得明顯成效”。新時(shí)代以來(lái)，我們黨加強(qiáng)對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)高質(zhì)量立法立規(guī)，不僅制定出臺(tái)了民法典、國(guó)家安全法等一系列國(guó)家重大法律，同時(shí)加快建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)制度體系，為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系更加成熟更加完善邁出了扎實(shí)的步伐。