綜合出版集團重大出版項目培育機制研究

黃安然

隨著21世紀初“中國文化‘走出去’”戰略方針的提出和國家“一帶一路”重大倡議的實施，我國文化產業發展日益得到國家的重視和支持。2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》正式發布，文化的內容在第十篇“發展社會主義先進文化 提升國家文化軟實力”中重磅呈現。2022年1月，中宣部召開2022年全國出版（版權）工作會議，會議指出，要聚力打造主題出版精品，傾心打造重大出版文化工程。近年來，國家出版資助項目（重大出版項目）種類日益增多，如國家出版基金項目、國家古籍整理出版資助項目、民文資金項目、國家重點出版物規劃項目、經典中國國際出版工程和絲路書香工程等，激勵出版機構推出更多精品力作，推動我國出版高質量發展。

就綜合出版集團而言，1998年，國家新聞出版署確立以集團化推動出版行業發展的戰略，并批準組建全國首批七家試點出版集團。自1999年上海世紀出版集團掛牌成立至今，我國累計已組建成立53家不同類型的出版集團。據了解，各出版集團的組建方式不一，一般為產業鏈的延伸或是一定區域內的專業出版社的聚合，也不乏單體出版社的裂變，但在出版主業方面都有一個共性，出版主業更為綜合、多元，且涉及不同的出版板塊。隨著形勢的發展，綜合出版集團統籌培育重大出版項目十分重要且非常必要。

一、重大出版項目培育存在的現實問題

（一）研究國家相關政策不夠深入透徹

重大出版項目對出版事業具有引領作用，是國家文化發展的推動力，體現了國家的意志，服務于國家戰略，具有傳承優秀傳統文化、較高學術水平和創新性等特點。綜合出版集團是國家意識形態的主要陣地，深入研究貫徹實施國家重大出版項目的政策，培育重大出版項目，出版文化精品責無旁貸，義不容辭。鑒于國家出版資助不同項目側重點不同，定位各異，申報要求各有不同，對國家相關政策進行深入透徹地研究尤為重要。而就現實情況而言，綜合出版集團往往在如何準確研判各出版資助項目的內涵，做到緊扣申報重點，科學系統且有針對性地做好儲備、規劃、申報諸環節工作，還比較欠缺。

（二）編輯人員對重大出版項目不夠重視

重大出版項目往往分量重、體量大（例如文獻類出版項目子項目較多），其打造就需要有好的內外“功夫”。精心的策劃、周密的組織、規范的管理，嚴格的編審等，都是不可或缺的環節，而編輯人員在其中起著關鍵作用。從撰寫申報材料、結項材料到推動整個項目，需要很強的綜合能力，對編輯人員的要求無疑是嚴格的。而就現狀來看，一些編輯人員思維較為固化，素質和能力水平跟不上形勢，編輯隊伍不穩定，集團對編輯人才激勵措施不到位等，使得一些編輯人員對重大出版項目興趣不濃，申報意識不強，參與度不高。如果集團的分社層面出于經營方面的考慮，而沒能調配足夠的人手和相當的資源，極易影響重大出版項目的質量和推進進度。

（三）重大出版項目推進不夠理想

重大出版項目要求高、耗時長、難度大，所以可能出現的情況是，即使申報成功，完成進度卻有延后，甚至結項超期。究其原因，其一是因為項目必須編校規范統一，而編校團隊不夠穩定，當出現人員替換時，未能做好工作銜接，項目叢書的內容質量和編校質量無法保證；其二是在重大項目生產過程中遇到新問題、新情況，項目團隊協調難度大，可能一放再放；其三是一些項目整體成本較高，定價相應略高，銷售周期較長，庫存較大，資金積壓，不能實現收支平衡。如果監督管理不到位，人力、物力、財力未能合理協調，重大出版項目推進較緩慢、不夠理想的問題足以預見。

二、重大出版項目培育機制及目標路徑

（一）建立健全重大出版項目全過程管理辦法

圍繞重大出版項目帶動出版主業發展，以建立健全重大出版項目相關管理辦法為抓手，制度化保障出版集團重大出版項目的策劃、組織、申報、論證、建設、考核，促進重大項目培育規模化、高端化、現代化。從策劃、組織到申報、推進，再到考核、結項等各個步驟，綜合出版集團要一步步去規范、去完善、去細化集團重大出版項目建設管理工作，分解任務指標并落實到各分社（專業出版板塊），實行集團重大出版項目全過程管理。

（二）重點抓好重大出版項目的出版環節

出版是重大出版項目的中心環節。只有把自身出版做大做強，才會有更大的信心、更足的底氣、更強的能力去申報重大出版項目，提高本版圖書國家級出版項目入選數量及入選比例，提升集團的核心競爭力、社會影響力和品牌影響力，推動集團出版主業融合發展和高質量發展。綜合出版集團要堅持正確的政治方向、價值取向和出版導向，明確自身經營方向，努力策劃具有自身特色的，內容重要且意義重大的高水平選題，不斷發掘并積累優質選題，根據選題定位和內容做好圖書的生產和出版。在此基礎上，從宏觀層面進行選題的整合，重點突破——精心打造重大出版物矩陣，精準發力——以最契合主題的組合去申報重大出版項目，并在重大出版項目的示范帶頭作用的促進下，探索建立集團的出版多元渠道，進而反哺出版主業。

（三）把新發展理念嵌入重大出版項目培育全過程

新發展理念是我國建成出版強國的重要指導原則之一，要把貫徹新發展理念融入綜合出版集團出版的各個環節，尤其是嵌入重大出版項目培育全過程。及時研判、掌握重大出版項目新動向、新趨勢，積極探索與重大出版項目培育與發展要求相適應的工作方式方法，促使重大出版項目按期、保質完成。

（四）將人才隊伍建設融入重大出版項目培育始終

培育重大出版項目人才是關鍵。要堅持把人才工作擺在突出位置，牢固樹立“人才是第一生產力”意識，以培育重大出版項目為途徑，以增強編輯“四力”（尋找項目的腳力、發現項目的眼力、創新項目的腦力、表達項目的筆力）為目的，立足培養、大力引進、人盡其才、服務發展，不斷加強人才隊伍建設，探索開發重大出版項目的“孵化器”功能，有效銜接集團的人才培養工程，激活人才強企的動力，發揮骨干人才的示范效應，激發出版人才的潛力，煥發出版人才的活力，形成綜合出版集團高速發展的強大合力。

三、重大出版項目培育的具體措施

（一）專業化分工

按照專業化管理原則，細化工作目標，建立兩級分板塊運行機制，設領導小組、工作小組兩級，工作小組分別對應各專業板塊，如地方大學出版社集團包括文獻出版、主題出版、教育出版、社科出版、對外傳播、數字出版等六個板塊。重大出版項目工作領導小組主要負責集團重大出版項目建設中重大問題、重要事項的研究、決策，以及相關組織實施、日常管理等工作，由集團董事長擔任領導小組組長，領導小組下設辦公室及六個工作小組。各工作小組組員由組長從相關板塊骨干員工中抽調，并設工作小組秘書。

（二）精細化管理

按照精細化管理原則，領導小組和工作小組要分別履行相應職責，力求管理精準、細致。領導小組統籌集團重大出版項目培育工作。各工作小組負責本板塊重大出版項目的政策研究，加強資源共享，減少重復工作，研討項目培育，解決項目實施中遇到的問題，確保項目儲備一批、申報一批、實施一批。一是根據集團公司總體規劃，制訂本板塊重大出版項目培育中長期出版規劃，組織做好本板塊重大出版項目的策劃和儲備；二是研究本板塊涉及的重大出版項目、重要出版獎項的特點和要求，對標對表，組織推動重大出版項目、重要出版獎項的申報、審核、論證、考核；三是對各個重大出版項目工作方案進行審定，并明確協作單位和支持部門；四是研判、解決本板塊的重大出版項目在實施中出現的新形勢、新問題；五是協調相關部門落實激勵機制，保障重大出版項目承擔單位可持續發展；六是組織召開本板塊專題討論會，并與領導小組保持溝通；七是對本板塊重大出版項目的印制、費用（成本和支出）等進行宏觀把關。

（三）系統化保障

按照系統化管理原則，出版集團及各分社要齊抓共管，全面保障重大出版項目的進一步深化。一是完善頂層設計。在集團層面加強對重大出版項目的研究，想方設法聚集、整合內外部資源，對表現突出的圖書生產單位進行重點扶持，配套激勵措施。二是壓實主體責任。各分社要將重大出版項目培育納入“一把手工程”，聚焦重大出版項目、重要獎項，從本出版板塊的重點和特點切入，組建優秀團隊，配備優質資源，全力保障本分社重大出版項目培育工作。三是加強日常管理。要對重大出版項目建設實行全過程跟蹤管理，做好組織實施及統籌協調工作，及時解決項目建設過程中遇到的有關問題，定期匯報年度重大建設項目的進展情況。四是健全考評機制。把重大出版項目納入各分社年度目標考核體系，通過不定期檢查、中期檢查、期滿檢查等，對各分社重大出版項目建設內容、工作進度、資金使用等進行考核評估。同時，加強考核評估結果運用，獎優罰劣，鼓勵各分社不斷推進重大出版項目建設，在經營目標考核上予以適當傾斜。五是優化人才培養。開展重大出版項目專題培訓活動，以集團名義聘請重大項目專家、協作單位，充分借助“外腦”，提升人才培養效果。完善激勵政策，對獲得重大出版項目或曾經主持重大出版項目的人才，在補貼發放、薪酬待遇、津貼、領導專家崗位聘用、評優評獎等方面給予優先考慮。