推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合發(fā)展研究
——以廣州市為例

程風(fēng)雨

（廣州市社會(huì)科學(xué)院區(qū)域發(fā)展研究所，廣東 廣州 510410）

一、引言

在新發(fā)展格局中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)及數(shù)字化被賦予重要地位。數(shù)字經(jīng)濟(jì)改變社會(huì)，重塑治理模式和生活方式的趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。隨著數(shù)據(jù)資源的引領(lǐng)性、功能性、關(guān)鍵性要素價(jià)值不斷凸顯，作為國(guó)內(nèi)一線(xiàn)城市的廣州，全面推進(jìn)其城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度融合已成為必然趨勢(shì)。

從現(xiàn)有研究來(lái)看，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合發(fā)展的研究文獻(xiàn)主要有兩方面。第一，主要關(guān)注的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的測(cè)度問(wèn)題。作為一種新興的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史相對(duì)較短，無(wú)論是業(yè)界還是學(xué)界對(duì)其規(guī)模或發(fā)展?fàn)顩r的定量衡量還沒(méi)有形成較為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。Georgiadi 等（2013）[1]將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的屬性定性為以數(shù)字化的形式傳遞的動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)，具體而言是通過(guò)信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)滲透而實(shí)現(xiàn)的一種經(jīng)濟(jì)行為。Oecd（2014）[2]從賦權(quán)社會(huì)、創(chuàng)新能力、智能化基礎(chǔ)設(shè)施和ICT 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)（就業(yè)）等四個(gè)維度構(gòu)建衡量指標(biāo)，進(jìn)一步量化評(píng)估和對(duì)比分析世界主要國(guó)家的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。國(guó)內(nèi)學(xué)者從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的不同內(nèi)容入手，構(gòu)建不同的有所差異的數(shù)字經(jīng)濟(jì)衡量指標(biāo)體系，如劉方和孟棋（2019）[3]通過(guò)匯總數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和融合產(chǎn)業(yè)兩部分構(gòu)建量化模型，進(jìn)而評(píng)估數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模；萬(wàn)曉榆等（2019）[4]基于經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的投入產(chǎn)出法構(gòu)建一整套數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系；許憲春和張美慧（2020）[5]從國(guó)際比較的視角，通過(guò)數(shù)字化賦權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字化媒體、交易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)交易產(chǎn)品等四個(gè)維度設(shè)計(jì)中國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系；單志廣等（2020）[6]從三元空間理論出發(fā)，相應(yīng)地對(duì)人類(lèi)社會(huì)空間、信息網(wǎng)絡(luò)空間和實(shí)體物理空間設(shè)置指數(shù)并賦予權(quán)重，量化評(píng)價(jià)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，主要圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系而展開(kāi)。趙西三（2017）[7]認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)應(yīng)該是制造業(yè)，中國(guó)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)要以軟件化、平臺(tái)化、共享化和生態(tài)化為發(fā)展方向而展開(kāi)；昌忠澤和孟倩（2018）[8]同樣認(rèn)為信息技術(shù)有助于制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，且存在區(qū)域異質(zhì)性；張于喆（2018）[9]認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟(jì)會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵、空間和領(lǐng)域等方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，并成為產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉；徐偉呈和范愛(ài)軍（2018）[10]利用面板數(shù)據(jù)實(shí)證發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)可以驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化，但是不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化；許家云（2019）[11]研究發(fā)現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)東中西部及國(guó)有化水平低地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)較為顯著，對(duì)西部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作用有限。

通過(guò)對(duì)以往文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有研究主要存在以下不足：第一，現(xiàn)有數(shù)字經(jīng)濟(jì)的衡量標(biāo)準(zhǔn)并不一致，沒(méi)有得到較多公認(rèn)，且對(duì)于廣州的研究較為鮮見(jiàn)；第二，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系研究主要是以理論探討和定性分析為主，研究其相關(guān)性，但是很少有文獻(xiàn)實(shí)證探究?jī)烧咧g的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。基于此，本文以廣州為研究對(duì)象，首先，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)實(shí)，闡述廣州推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合發(fā)展的基礎(chǔ)條件；其次，基于文本分析的方法，從中國(guó)信息通信研究院編制的歷年《中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)藍(lán)皮書(shū)》中爬取數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)；再次，以此為基礎(chǔ)，構(gòu)建廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)，進(jìn)而采用熵值法將各個(gè)細(xì)分指標(biāo)賦予權(quán)重；最后，通過(guò)耦合度和耦合協(xié)調(diào)度模型，對(duì)廣州2018—2021 年期間數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的耦合度和耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行比較分析，以期更好實(shí)現(xiàn)廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互相促進(jìn)達(dá)到共同發(fā)展的目的。

二、廣州具備率先推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合發(fā)展的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)

（一）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步發(fā)展

廣州人工智能、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)起步迅速，龍頭企業(yè)集聚態(tài)勢(shì)明顯，細(xì)分行業(yè)發(fā)展突出，在服務(wù)機(jī)器人、工業(yè)機(jī)器人、語(yǔ)言識(shí)別、無(wú)人機(jī)、智能家居、圖像識(shí)別等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。廣州已有人工智能、大數(shù)據(jù)入庫(kù)企業(yè)567 家，先后有30 余家企業(yè)被評(píng)為廣東省人工智能、大數(shù)據(jù)骨干企業(yè)，培育出云從科技、小馬智行、佳都科技、極飛科技等多家細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)。廣州試驗(yàn)區(qū)琶洲核心區(qū)作為廣東省首個(gè)大數(shù)據(jù)方向的特色產(chǎn)業(yè)示范基地，引入了騰訊、唯品會(huì)等一批行業(yè)引領(lǐng)企業(yè)建設(shè)區(qū)域以上總部。廣州是全國(guó)8 家中國(guó)軟件名城之一，2020 年軟件和信息服務(wù)業(yè)總規(guī)模接近5 000 億元；是國(guó)家首批信息產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，廣州在新型顯示領(lǐng)域擁有全省唯一的國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，粵芯填補(bǔ)了全省芯片制造環(huán)節(jié)的空白；已形成信創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈，國(guó)家通用軟硬件適配測(cè)試中心正式掛牌運(yùn)營(yíng)，在黃埔、增城、天河等區(qū)布局建設(shè)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，中國(guó)軟件CBD初步形成產(chǎn)業(yè)資源集聚。

（二）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深入推進(jìn)

廣州已形成6 個(gè)產(chǎn)值超千億元的先進(jìn)制造業(yè)集群、6 個(gè)增加值超千億元的服務(wù)行業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破30%；作為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析五個(gè)國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)之一，目前已有33 個(gè)二級(jí)節(jié)點(diǎn)接入頂級(jí)節(jié)點(diǎn)，標(biāo)識(shí)注冊(cè)量超57 億個(gè)，數(shù)量均居全國(guó)前列。獲聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織頒發(fā)全球首批“定制之都”稱(chēng)號(hào)；牽頭聯(lián)合深圳、佛山、東莞打造萬(wàn)億級(jí)智能裝備產(chǎn)業(yè)集群，已完成國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群競(jìng)賽決賽，成績(jī)居全國(guó)前列。率先發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，積極創(chuàng)建國(guó)家車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)電子系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)綜合基地、廣汽新豐（8 500 畝）封閉測(cè)試場(chǎng)、環(huán)大灣區(qū)車(chē)路協(xié)同試驗(yàn)網(wǎng)，頒發(fā)43 張自動(dòng)駕駛測(cè)試牌照，成功打造廣東全省唯一一個(gè)國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)示范區(qū)；電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，憑借千年商都的資源稟賦，培育出全國(guó)第三大電商平臺(tái)唯品會(huì)，以及匯量科技、有米科技、找塑料網(wǎng)等一批移動(dòng)營(yíng)銷(xiāo)優(yōu)秀企業(yè)。

（三）數(shù)字化治理不斷提升

全面推動(dòng)“智慧廣州”建設(shè)，在政府公共服務(wù)、教育、醫(yī)療、交通等多個(gè)領(lǐng)域成效顯著。獲評(píng)“2019亞太區(qū)領(lǐng)軍智慧城市”和“2019 年中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市”，廣州特色信息共享模式獲評(píng)國(guó)家2018—2019年新型智慧城市建設(shè)典型優(yōu)秀案例；以“一網(wǎng)統(tǒng)管、全城統(tǒng)管”為目標(biāo)，建設(shè)“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞，打造基于全民健康信息平臺(tái)的“廣州健康通”，構(gòu)建以“一個(gè)中心（指揮中心）、八大系統(tǒng)”為核心的較穩(wěn)定的智慧交通體系，有效融合應(yīng)急管理、城市管理、營(yíng)商環(huán)境、民生服務(wù)等領(lǐng)域的城市運(yùn)行管理要素；打造“穗好辦”APP，廣州11 個(gè)區(qū)的31 類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)、近600 項(xiàng)個(gè)人和企業(yè)高頻服務(wù)事項(xiàng)已上線(xiàn)“穗好辦”，同時(shí)融合接入緊貼民生的社會(huì)第三方服務(wù)。

（四）數(shù)據(jù)價(jià)值化方興未艾

2012 年，率先出臺(tái)《廣州市政府信息共享管理規(guī)定》（穗府75 號(hào)令），其為全國(guó)首部規(guī)范政府信息共享的政府規(guī)章，并在2019 年修訂印發(fā)《廣州市政務(wù)信息共享管理規(guī)定》（穗府165 號(hào)令）；緊抓“數(shù)字政府”改革建設(shè)，加快研究完善《廣州市政務(wù)數(shù)據(jù)管理規(guī)定》《廣州市“數(shù)字政府”數(shù)據(jù)治理規(guī)劃》等數(shù)據(jù)資源頂層制度；在全國(guó)率先建立政務(wù)信息共享平臺(tái)，并以全市公共數(shù)據(jù)普查工作為契機(jī)，摸清我市政務(wù)數(shù)據(jù)資源家底；作為試點(diǎn)城市，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)，選取典型業(yè)務(wù)場(chǎng)景推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放利用試點(diǎn)，先行試點(diǎn)區(qū)和單位推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景落地并充分發(fā)揮效用，同時(shí)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源管理組織保障，研究建立上下貫通的首席數(shù)據(jù)官隊(duì)伍，形成職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的數(shù)據(jù)資源管理組織體系，在組織體系、資源管理、技術(shù)支撐、安全保障等方面形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，逐步擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用領(lǐng)域。

三、廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)融合發(fā)展的實(shí)證探討

（一）實(shí)證研究設(shè)計(jì)

1.指標(biāo)構(gòu)建。遵循一般原則，結(jié)合現(xiàn)有的對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模評(píng)價(jià)的指標(biāo)研究，本文爬取了以2018—2021 年廣州數(shù)據(jù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施、城市服務(wù)、城市治理及產(chǎn)業(yè)融合等四個(gè)維度的數(shù)據(jù)來(lái)確定廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)體系。具體而言，數(shù)據(jù)及信息化基礎(chǔ)設(shè)施二級(jí)指標(biāo)涵蓋固網(wǎng)寬帶應(yīng)用滲透率、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用滲透率、城市云平臺(tái)等細(xì)分指標(biāo)；城市服務(wù)二級(jí)指標(biāo)涵蓋覆蓋民生領(lǐng)域的政策數(shù)量、民生領(lǐng)域的數(shù)字化政策項(xiàng)目、教育數(shù)字化等細(xì)分指標(biāo)；城市治理二級(jí)指標(biāo)涵蓋覆蓋治理領(lǐng)域的數(shù)量、治理領(lǐng)域數(shù)字化項(xiàng)目的數(shù)量數(shù)等細(xì)分指標(biāo)；產(chǎn)業(yè)融合二級(jí)指標(biāo)涵蓋數(shù)字產(chǎn)業(yè)化驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主體產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)等細(xì)分指標(biāo)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)，則采用一產(chǎn)增加值占GDP 比重、二產(chǎn)增加值占GDP 比重及三產(chǎn)增加值占GDP 比重等3 個(gè)影響因素進(jìn)行分析。廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1 所示。

表1 廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.數(shù)據(jù)說(shuō)明。自2018 年以來(lái)，紫光股份旗下新華三集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院與中國(guó)信息通信研究院云計(jì)算和大數(shù)據(jù)研究所每年連續(xù)出版《中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)藍(lán)皮書(shū)》，其研究數(shù)據(jù)較為可靠。基于研究方法及數(shù)據(jù)可獲得性的限制，本文爬取2018—2021年上述藍(lán)皮書(shū)報(bào)告中廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)基于2018—2021 年廣州國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)獲取產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的研究數(shù)據(jù)。

3.耦合函數(shù)的構(gòu)建。本文基于物理學(xué)“容量耦合”原理，構(gòu)建如下數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合度系數(shù)模型，其具體形式如下：

式（1）中：A 表示數(shù)字經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)的綜合序參量，B 表示產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)的綜合序參量。C 為耦合度，其取值范圍處于0 與1 之間，其極端取值的具體含義為，當(dāng)取值為0 時(shí)，表示數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)耦合度極小，兩者之間沒(méi)有關(guān)聯(lián)，整體表現(xiàn)為無(wú)序的結(jié)構(gòu)。當(dāng)取值為1 時(shí)，表示數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)耦合度最大，兩者之間實(shí)現(xiàn)共振關(guān)聯(lián)，整體向?yàn)橛行驙顟B(tài)升級(jí)。此外，根據(jù)耦合度數(shù)值大小可以將廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合發(fā)展水平分為5 個(gè)階段：當(dāng)C 大于等于0.8 時(shí)，為高耦合階段；當(dāng)C 大于等于0.6 且小于0.8 時(shí)，為良好耦合階段；當(dāng)C 大于等于0.4 且小于0.6 時(shí)，為磨合階段；當(dāng)C 大于等于0.2 且小于0.4 時(shí)，為拮抗階段；當(dāng)C 小于0.2 時(shí)，為低度耦合階段。

4.耦合協(xié)調(diào)度模型的構(gòu)建。前文構(gòu)建的耦合度模型能夠反映出廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)系統(tǒng)之間耦合程度，但是卻無(wú)法全面反映出兩個(gè)系統(tǒng)發(fā)展水平對(duì)耦合度的影響情況，比如當(dāng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)系統(tǒng)的綜合序參量均較小時(shí)，即兩者發(fā)展水平都處于低水平階段，此時(shí)根據(jù)式（1）所構(gòu)建的耦合度模型測(cè)度出來(lái)耦合值依然較高，因此單純依靠耦合度模型可能會(huì)對(duì)兩個(gè)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展做出誤判。基于此，本文進(jìn)一步構(gòu)建耦合協(xié)調(diào)度模型，以期科學(xué)準(zhǔn)確地反映兩個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展水平既協(xié)調(diào)作用。其具體函數(shù)形式如下：

式（2）中：T 和D 分別為兩系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)和耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)；a 和b 為待定系數(shù)，數(shù)值大小反映出不同子系統(tǒng)的重要性，按照研究慣例我們將其分別設(shè)定為0.5。T 和D 的數(shù)值也是取值為0～1 之間，同理本文按照耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)D 的大小，將廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平分為5 個(gè)階段，其具體分類(lèi)及涵義如表2 所示。

表2 兩系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)等級(jí)及內(nèi)涵特征

（二）實(shí)證結(jié)果與結(jié)論

根據(jù)前文數(shù)字經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)耦合度模型合耦合協(xié)調(diào)度模型，結(jié)合2018—2021 年廣州相關(guān)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)，計(jì)算出廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩系統(tǒng)的耦合度C 值、綜合發(fā)展水平指數(shù)T 值以及耦合協(xié)調(diào)度D 值。表3 報(bào)告了以此進(jìn)行耦合協(xié)調(diào)發(fā)展類(lèi)型的劃分的數(shù)值結(jié)果。

表3 兩系統(tǒng)耦合類(lèi)別值

根據(jù)表3，本文得出以下兩點(diǎn)結(jié)論：

第一，廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩系統(tǒng)之間存在耦合作用。從研究樣本的均值來(lái)看，其耦合度C的均值為0.81，除2020 年其值低于均值，為良好耦合階段外，其余研究年份內(nèi)廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩系統(tǒng)之間均處于高度協(xié)調(diào)階段。

第二，廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展較為穩(wěn)定，其均值為0.75，表明在研究年份內(nèi)，兩系統(tǒng)均處于良好協(xié)調(diào)，能夠良好互動(dòng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)能夠得到有效支撐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也能相應(yīng)升級(jí)的飛躍。

進(jìn)一步測(cè)算可知，從三次產(chǎn)業(yè)來(lái)看，廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)與三產(chǎn)結(jié)構(gòu)之間的耦合協(xié)調(diào)度也存在較大差距。其中廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)與第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的耦合協(xié)調(diào)度最高，其樣本期內(nèi)耦合協(xié)調(diào)度均值約為0.98，這表明廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)與服務(wù)業(yè)兩系統(tǒng)互動(dòng)協(xié)調(diào)呈現(xiàn)螺旋上升發(fā)展態(tài)勢(shì)，交互共同向新的有序度方向演進(jìn)。

四、政策建議

鑒于數(shù)據(jù)的可獲得性，本文利用2018—2021 年廣州相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。通過(guò)爬蟲(chóng)技術(shù)獲取數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)進(jìn)而構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，在此基礎(chǔ)上計(jì)算出廣州數(shù)字經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩系統(tǒng)的耦合度值及耦合協(xié)調(diào)度值。結(jié)合研究結(jié)論，本文提出優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的推動(dòng)作用的幾點(diǎn)建議。

（一）推動(dòng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重要組成部分。一是以粵港澳大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)為契機(jī)共建基礎(chǔ)設(shè)施。依托廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)，重點(diǎn)圍繞數(shù)字技術(shù)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施與灣區(qū)內(nèi)城市開(kāi)展共建。二是深化應(yīng)用場(chǎng)景，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)嵌入度。加快推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)發(fā)展，拓展公交、機(jī)場(chǎng)、港口、醫(yī)院、學(xué)校等不同應(yīng)用場(chǎng)景的智能互聯(lián)，試點(diǎn)基于5G 的車(chē)聯(lián)網(wǎng)和無(wú)人駕駛，持續(xù)提升“人、車(chē)、路、云”融合協(xié)同能力，在廣州智慧城市群建設(shè)中形成新的突破。三是深度拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。積極參與粵港澳大灣區(qū)量子通信骨干網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來(lái)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，共同提升數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、交換和計(jì)算能力。發(fā)揮標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)灣區(qū)制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、信息通信企業(yè)等參與共建廣州國(guó)家級(jí)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，帶動(dòng)廣州工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。

（二）推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)協(xié)同化

廣州要建設(shè)具有世界影響力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，必須依托粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)區(qū)域數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)協(xié)同發(fā)展。粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，灣區(qū)內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展各有長(zhǎng)處和特色，可以為廣州數(shù)字產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供較為完備的發(fā)展要素。一是圍繞戰(zhàn)略性行業(yè)或產(chǎn)業(yè)，共同打造國(guó)際一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。以人工智能、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)安全、量子信息、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)為建設(shè)方向，引導(dǎo)和扶持其龍頭企業(yè)布局廣州，重點(diǎn)開(kāi)展智能傳感器、集成電路等核心元器件及關(guān)鍵軟件的研發(fā)生產(chǎn)，輻射帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)集群發(fā)展，聯(lián)手打造國(guó)際一流的數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈。二是加快全生命周期實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能和升級(jí)。以數(shù)字化服務(wù)提供商面向傳統(tǒng)制造企業(yè)和服務(wù)企業(yè)推廣數(shù)字化應(yīng)用為導(dǎo)向，共建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、行業(yè)數(shù)字公共服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，協(xié)同開(kāi)發(fā)建設(shè)“上云用數(shù)賦智”等運(yùn)營(yíng)模式，促進(jìn)企業(yè)從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)流通到消費(fèi)服務(wù)等全生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化賦能和升級(jí)。三是立足廣州優(yōu)勢(shì)融入?yún)^(qū)域加快協(xié)同建設(shè)國(guó)家級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。以國(guó)家工信部開(kāi)展先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮中新廣州知識(shí)城、廣州科學(xué)城、南沙自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)先行示范優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)國(guó)際及港澳的頭部數(shù)字創(chuàng)新企業(yè)，共建靈活開(kāi)放的數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)，加快打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)空間增長(zhǎng)極。

（三）共建數(shù)字要素大市場(chǎng)

構(gòu)建相對(duì)統(tǒng)一高效的數(shù)字要素大市場(chǎng)是推動(dòng)廣州數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)協(xié)同發(fā)展的重要支撐。一是參與粵港澳大灣區(qū)數(shù)字市場(chǎng)的執(zhí)法體系和監(jiān)管體系建設(shè)，推動(dòng)形成市場(chǎng)決定要素價(jià)格、自主有序流動(dòng)、高效公平配置的高標(biāo)準(zhǔn)體化區(qū)域數(shù)字要素市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)信息互通共享。二是明確數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化要求、流通交易規(guī)則和公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)機(jī)制的有序有效有機(jī)運(yùn)作。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)共建數(shù)字市場(chǎng)的規(guī)則體系，完善與粵港澳大灣區(qū)城市間數(shù)據(jù)高速傳輸一體化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，攜手共建粵港澳大灣區(qū)數(shù)據(jù)交易中心。三是促進(jìn)數(shù)字要素多方位深度共享。牽頭制定數(shù)據(jù)開(kāi)放共享方案，探索推動(dòng)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享規(guī)范，鼓勵(lì)開(kāi)放共享工業(yè)、貿(mào)易、金融、電商、搜索、社交等數(shù)據(jù)，促進(jìn)政府部門(mén)間開(kāi)放共享政務(wù)數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)學(xué)校、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)開(kāi)放共享公共服務(wù)數(shù)據(jù)，科學(xué)做大廣州數(shù)字資源總量規(guī)模，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提供數(shù)據(jù)支撐。

（四）打造數(shù)字新技術(shù)新業(yè)態(tài)策源地

充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，面向世界數(shù)字技術(shù)前沿、面向數(shù)字業(yè)態(tài)趨向、面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向數(shù)字中國(guó)發(fā)展需求，推動(dòng)構(gòu)建完善的區(qū)域數(shù)字創(chuàng)新發(fā)展共同體，攜手共建國(guó)際數(shù)字新技術(shù)新業(yè)態(tài)策源地。聚焦數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)和核心產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)廣州科研院所與粵港澳大灣區(qū)企業(yè)共同組建一批數(shù)字技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，共同布局建設(shè)一批國(guó)家重大數(shù)字科技項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合。推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)科研院所資源整合優(yōu)化與開(kāi)放合作，共建數(shù)字基礎(chǔ)學(xué)科研究中心，加大對(duì)基礎(chǔ)研究的政策支持力度。發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，支持廣州高成長(zhǎng)性的數(shù)字高科技中小企業(yè)成長(zhǎng)為數(shù)字新技術(shù)新業(yè)態(tài)的發(fā)起者和驅(qū)動(dòng)者，著力在大灣區(qū)范圍內(nèi)形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈融通創(chuàng)新的大格局。引導(dǎo)數(shù)字企業(yè)跨城共建行業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、共性技術(shù)平臺(tái)、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，搭建緊密連接的創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與深圳等灣區(qū)城市合作，共同舉辦具有全球影響力的數(shù)字新技術(shù)和數(shù)字新業(yè)態(tài)高層論壇、發(fā)布會(huì)和展覽會(huì)，發(fā)揮數(shù)字創(chuàng)新風(fēng)向標(biāo)作用。積極推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建立創(chuàng)新資源開(kāi)放共享機(jī)制，共同優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)，協(xié)同打造全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新人才高地。