基于PEST 模型分析汽車工程咨詢發展現狀及趨勢

文/丁彤 門峰 董方岐 梁麗軍

一、引言

工程咨詢是遵循獨立、公正、科學的原則，綜合運用多學科知識、工程實施經驗、現代科學和管理辦法，在經濟社會發展、境內外投資建設項目決策與實施活動中，為投資者和政府部門提供階段性或全過程咨詢和管理的智力服務。汽車工程咨詢屬于工程咨詢中的一個領域，現代汽車工程咨詢需要融合工程、技術、經濟、管理、財務和法律等專業知識及分析方法，具有系統性、綜合性和跨學科、多專業等特點，其服務范圍主要包括評估咨詢、項目咨詢、規劃咨詢和全過程咨詢四個領域。

當前，我國關于汽車的相關研究，大多集中于新能源汽車與國家政策兩大方向。王超、楊偉等人通過調查研究得出衡量消費者購車行為意向的關鍵指標是其對新能源汽車的政策態度[1]。馬建、劉曉東等人通過分析中國新能源汽車現狀，提出要重點關注補貼退坡政策、抓住關稅降低機遇等問題[2]。李蘇秀、劉穎琦等人通過研究得出我國新能源汽車產業政策體系較為完善,國家政策對提升其競爭力有促進作用[3]。目前我國關于工程咨詢方面的研究，大多數集中于全過程工程咨詢。曹躍慶通過分析全過程工程咨詢推行背景下我國工程咨詢業發展環境，提出中小工程咨詢企業應抓住機遇、發揮自身特色向前發展[4]。白庶、謝昕甜等人通過SWOT 模型分析我國全過程工程咨詢服務業，提出全過程工程咨詢發展要依靠政府、組成聯盟等建議[5]。周倍立通過分析全過程工程咨詢相關政策與優勢，總結相關案例經驗，提出利用信息技術、放寬資質要求等實施建議[6]。綜合上述研究，無論新能源汽車領域還是全過程工程咨詢領域，國家相關政策均對其發展有重要影響。近年來，我國也不斷出臺關于工程咨詢行業相關政策，但均未細分到具體工程咨詢領域。因此，本文基于PEST 模型分析汽車工程咨詢環境變化趨勢，揭示其發展機遇，繼而提出汽車工程咨詢未來發展方向建議。

二、我國汽車工程咨詢業務發展外部宏觀環境變化趨勢

（一）政治環境發展變化趨勢分析

1.國內政治環境總體穩定，為汽車行業帶來機遇

我國堅持創新驅動發展戰略、供給側結構性改革等重大政策。供給側結構性改革推動傳統產業的轉型升級和新興產業的發展，給汽車工程咨詢行業帶來了新機遇；市場在資源配置中發揮的決定性作用日益顯著，汽車工程咨詢行業向市場化發展的趨勢更加顯著。

2.汽車產業投資體制改革，簡政放權建立市場機制

國家于2016 年7 月出臺了《關于深化投融資體制改革的意見》，隨后國家發展改革委等有關部門又相繼發布了一系列配套文件，全面深刻地影響了我國汽車工程咨詢行業的發展。一是新建項目減少，對于傳統燃油汽車等產能過剩的行業，嚴控新增產能，從根本上降低汽車工程咨詢的市場需求。二是核準范圍縮小，2013 年至2016 年期間三次調整，下放和取消了大批的核準事項。《汽車產業投資管理規定》的實施，更是將汽車投資項目全部變為備案管理，大量原應核準的投資項目改走備案程序，導致項目申請報告等傳統工程咨詢服務需求下降。三是審批手續精簡，投資企業對汽車工程咨詢服務工作的迫切性和重視性均有一定下降。

3. 工程咨詢管理體系日益完善，促進綠色規范發展

行業主管部門國家發展改革委不斷規范工程咨詢行業發展，出臺《工程咨詢行業管理辦法》對工程咨詢行業的工作內容、市場準入、監管模式、質量責任等方面做出規定。一是放開市場準入門檻，二是建立資信管理體系，三是推動市場調節價格，四是擴大咨詢服務范圍。

4.汽車工業管理持續變革，助推其高速發展

“十三五”以來，在持續推動簡政放權改革以及新能源汽車相關投資項目遍地開花的背景下，國家對汽車產業管理政策進行了一系列調整，投資管理權限持續下放，外資開放力度持續加大。

5.小結

“十四五”期間，我國將會對內堅持供給側改革，擴大內需，對外實施更高水平開放。持續深入地推進簡政放權，提升市場活力，特別是汽車行業管理模式發生了大幅轉變。因此，汽車工程咨詢服務對象、服務內容均發生了較大改變，對服務手段和服務質量也提出了較高要求。

（二）經濟環境發展變化趨勢分析

1. 中國經濟下行壓力大，汽車產業仍有發展空間

伴隨全球經濟增長陷入困境，外需收緊成為新常態，我國的外貿增速下滑風險加大。我國經濟多年保持高速增長的同時，也出現了產能嚴重過剩、自然環境受到破壞、貧富差距加大、區域發展不協調等問題。當前我國經濟增長正處在速度轉換期，急需拉動內需、調整產業結構、解決民生問題；疊加中美貿易戰和新冠肺炎疫情等不利因素，我國經濟短期內面臨著很多挑戰和困難。但得益于我國疫情防控措施及時，復工復產效率高，且經濟結構非常完整，經濟發展的韌性較大，預估“十四五”期間，我國經濟短期承壓、長期向好的趨勢將持續保持，將著力形成以國內循環為主、國際國內互促雙循環發展的新形勢，汽車產業在此格局下仍具有一定發展空間。

2.固定資產投資增速持續回落，汽車投資注重精準度

多年來我國固定資產投資高位運行，年均增長率較高。2012年后，全社會固定資產投資增速回落，進入相對平穩階段。但整體來說，我國投資政策更注重精準性、有效性，固定資產投資遠未飽和，我國汽車產業固定資產投資尚有發展空間。

3.汽車產能結構性過剩，新增投資減少

近兩年我國汽車市場階段性見頂，市場增長乏力，尾部企業經營困難，行業兼并重組案例已有多個，汽車產業產能已呈現結構性過剩。“十四五”期間，汽車行業大規模低水平重復建設很可能不會出現，進行數字化轉型，發展智能制造，實現企業提質降本增效，已經成為我國汽車企業的普遍共識,汽車產業鏈將會成為企業面向能力提升的技術改造投資。

4.小結

雖然面臨著經濟下行壓力增大的問題，我國不再進行低水平建設，但國家大力實施“新基建”，堅守創新發展戰略，促進經濟高質量發展，宏觀環境對汽車市場發展有利。汽車工程咨詢行業應該先于市場而動，提前布局新領域咨詢，儲備新咨詢技術，滿足更高質量、更精準服務市場新需求。

（三）社會環境發展變化趨勢分析

1. 人口年齡結構老齡化，汽車產業迎來新市場

壽命延長、生育率下降帶動人口年齡中位數不斷上升，2010-2019 年我國65 歲及以上人口占比從9%增長到13%，我國已經進入老齡化社會。居民消費需求多元化、人口老齡化導致勞動力成本增加，對各級規劃、項目決策、實施和運營等階段均有影響。人口老齡化對于汽車后市場的要求更加多樣，可能會涉及更多的安全用品或者安全部件的不斷提升，比如倒車雷達、盲區警告、碰撞預警、輔助駕駛、夜間模式等，將加大汽車配套行業的繁榮發展。

2. 居民消費需求多元化，汽車產業走向差異化

近年來，消費者更加注重生活的高品質、自身的獨特性以及精神層面的需求，呈現多元化、個性化、高層次趨勢。消費端的變化推動了供給端的改革，如交通的便利化，制造端的智能化和高端化，教育、文體、娛樂等工程的多樣化。因此，規劃、設計、評估等咨詢工作，在立足標準規范和功能需求的基礎上，要求進行更深入地調研、更敏銳的市場洞察、更科學的決策判斷，也增大了汽車工程咨詢的繁瑣性和差異性。

3.可持續發展理念普及化，汽車產業向綠色發展

工業化進程極大地推動了物質豐富和經濟發展，同時也引起生態受損、環境污染、能源稀缺等一系列問題。全世界紛紛摒棄以“高污染、高消耗、高投入”為特征的傳統工業發展模式，我國也積極開展節能減排、循環經濟，加快生態文明建設。近年來，《綠色工廠評價通則》（GB/T 36132-2018）、《綠色建筑評價標準》（GB50378-2019）等標準相繼出臺，為汽車工程咨詢行業落實綠色發展理念提供了可操作指南。

4.小結

綠色、可持續發展是當前社會發展的基本要求，傳統人口、資源紅利變弱的情況下，人工智能的應用將是汽車工程咨詢在規劃、決策、評估和實施中要考慮的重要方面之一。

（四）技術環境發展變化趨勢分析

1.我國科技發展成果顯著，汽車技術自主創新刻不容緩

隨著創新驅動發展戰略的深入，我國科技創新能力日益提高，在穩步邁向創新型國家進程中，取得明顯成績。在國際方面，以新一輪信息通信技術為主，帶動生物醫藥、新材料、新能源等領域呈現“一主多翼”的突破態勢，推動全球創新發展和競爭格局重構，創新要素加速流動，科技競爭日趨激烈；在國內方面，一批關鍵核心技術受制于人，科技創新內生動力不足，科技創新激勵機制仍需完善。宏觀政治經濟因素、產業鏈安全性因素要求我國汽車產業必須通過自主創新，形成原創科學成就和自主關鍵技術。

2.信息通信技術蓬勃發展，跨界融合催生汽車新業態

當今，信息與通信技術（ICT）發展迅猛，5G、云計算、人工智能、大數據等技術發展突出。隨著網絡基礎設施的普及，新一代ICT 技術與實體經濟加速融合，推動傳統產業升級轉型。除了跨界融合的主戰場智能制造外，智慧城市、智能建筑、智慧交通等基礎設施和汽車產業也是跨界融合的重點方面。預計“十四五”時期，以新一代ICT技術為代表的新一輪產業革命和科技革命將加快開啟。

3.小結

科技推動工程咨詢手段快速迭代，新的ICT 技術越來越廣泛應用在工程咨詢各個領域，作為工程建設的智力服務者和先行規劃者，汽車工程咨詢行業應積極適應科技發展趨勢，借助ICT 技術賦能工程咨詢服務。

三、我國汽車工程咨詢業務 發展機遇

（一）國家推進政策落地，

擴大汽車工程咨詢市場空間

供給側結構性改革對傳統產業升級轉型和新興產業發展的推動作用，給汽車工程咨詢行業帶來新機遇，面對機遇發揮變革創新思維，努力實現資源合理配置，提高汽車工程咨詢行業的創新能力和工作效率，從根源上保障汽車工程咨詢服務的效益和質量。同時市場在資源配置中發揮的決定性作用，也要求汽車工程咨詢行業根據市場需求變化及時調整自身計劃，提升服務的滿意度。

（二）政府提升監管能力，

需要汽車工程咨詢智慧投入

隨著投資項目核準、備案權限下放，監管責任同步下移，要求對投融資項目加強事中事后的監管力度，政府監管責任加大，因此政府急切需要工程咨詢業利用第三方身份進入投資項目，執行對其全過程監督任務，協助政府完成監管任務，提升政府監管效率。在這樣的政策主導下，為汽車工程咨詢業帶來新的業務需求，包括政府第三方監管咨詢、事中事后監管評估等咨詢工作。

（三）產業加快跨界融合，

給予汽車工程咨詢更多機會

隨著網絡基礎設施的普及，新一代ICT 技術與實體經濟加速融合，推動傳統產業升級轉型，除跨界融合的主戰場智能制造外，汽車產業也是跨界融合的重點領域。汽車產業新模式的出現，要求企業脫離常規生態圈，企業更加關注項目風險，迫切需要咨詢組織以第三方身份參與協同管理，增加相關咨詢業務需求，提升咨詢成果的前景性、價值性、獨立性。

（四）新能源、智能網聯融合發展，汽車工程咨詢需求進一步提升

2020 年發布的《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035 年)》對未來15 年我國新能源汽車產業發展做出了全面部署和系統謀劃，將推動電動化、網聯化、智能化互融協同發展。與此同時，我國智能網聯汽車產業正處于快速發展技術、加速產業布局的階段。特別是2020 年《智能汽車創新發展戰略》的出臺，是順應新一輪產業變革和科技革命趨勢，抓住產業智能化發展戰略機遇，加速推動智能汽車革新發展的重要舉措。智能網聯、新能源汽車的融合發展帶來新技術、新概念、新模式的涌現，產業跨界融合帶來咨詢需求的增加。

四、我國汽車工程咨詢未來發展方向建議

（一）提高汽車工程咨詢服務手段和服務質量

規劃、設計、評估等咨詢，在立足標準規范和功能需求的基礎上，需要進行更深入地調研、更敏銳的市場洞察、更科學的決策判斷。掌握先進咨詢工具和方法，提升咨詢服務水平，以更少的資源投入滿足更多個性化的需求服務產出，實現持續健康發展。

（二）將新ICT 技術廣泛應用于汽車工程咨詢領域

新ICT 技術應用將使得汽車工程咨詢行業的效率與質量不斷提高，也將提升咨詢結果的客觀性與科學性，有效降低投資風險，同時科技推動汽車工程咨詢手段快速迭代，對效率提升起到關鍵促進作用。此外，越來越多咨詢需求需要新技術的支撐，未來，新技術創新應用與市場開拓將會同等重要。

（三）汽車咨詢服務向價值化、定制化發展

咨詢服務不再注重全面化和廣泛化，而是追求咨詢內容的精細化與具體化，要求不僅對項目全局進行精準把控，還要對內部細節進行推敲，達到可落實到具體層面，保證項目的可實施性。

（四）將全過程咨詢作為汽車工程咨詢重要發展方向

通過配置齊全內部專業，包括建筑、結構、公用設備、總圖運輸、節能、環保、消防、經濟分析、概預算等近20 個專業，覆蓋投資項目規劃、立項、評估、設計、施工、監理、設備制造、信息化、準入、智能化評估、后評價的全生命周期，從而具備全過程工程咨詢能力，進行資源優化，提高決策周密性。