節水型高校建設的實踐探索

(水利部綜合事業局，北京 100053)

高校是培養社會高端人才的搖籃，是經濟社會發展和節水型社會建設進程中的重要社會單元，其典型的文化屬性賦予其獨特的代表性地位。為貫徹落實黨的十九大精神和“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期治水思路，《國家節水行動方案》中提出了到2022年要建成一批具有典型示范意義的節水型高校的具體目標。全國各地高校紛紛響應，不同程度地開始了建設節水型高校的實踐探索。

1 當前我國節水型高校建設工作的開展情況

堅決打好節約用水攻堅戰，是各級節水管理部門的重要職責和任務。其中一項重要工作內容就是要全面推動節水型高校建設，盡快在全國范圍內建設一批節水意識強、節水制度完備、節水器具普及、節水標準先進、監控管理嚴格的節水型高校。目前，全國已初步建設完成了300多所節水型高校，極大地促進了高校在用水方式上由粗放型向節約集約型轉變，提高了這些高校的用水效率。為有效促進全國節水型高校建設工作，水利部相關職能部門先后發布了《關于深入推進高校節約用水工作的通知》等多個重要文件，以及《節水型高校評價標準》《高校合同節水項目實施導則》等多個團體標準。省市各級節水管理部門也紛紛組織高校和節水設計、施工等企業進行典型案例經驗交流、先進節水技術推廣等活動，積極推進節水型高校建設。

2 高校用水特點及存在的問題分析

2.1 高校用水特點

高校一般是用水大戶，用水人員相對比較集中，用水效率普遍不高，人均用水量普遍高于城鎮居民人均用水量。高校用水量主要受校園用水人數和校園內各樓宇建筑面積等因素影響，其用水結構按用水區域來劃分，主要可分為教學辦公用水、宿舍用水、食堂用水、運動場館用水、綠化及道路沖洗用水等。在高校各用水單元中，學生及教工宿舍用水占的比例最大，約占用水總量的30%～40%，帶浴室的學生宿舍用水比例會有所增加；教學辦公用水僅次于宿舍用水，約占總用水總量的10%～20%；高校食堂用水量占高校用水總量的5%左右，但隨著食堂用水隨著食堂管理的規范化和管理水平的提升，以及設施設備的更新換代，用水量呈下降的趨勢；高校的綠化用水量，與高校綠化面積以及高校所在區域的降雨量分布等氣候條件有關，一般不超過用水總量的2%。當然，這些統計數據會根據學校的規模、性質以及所處的地域位置等條件的不同有所差別。除了上述這些用水單元，在高校用水結構中，相當一部分高校的管網漏損水量占其用水總量很大一部分。不同高校管網漏損水量的多少與其校園管網建成年代和學校管網維護水平等綜合因素有關。

2.2 存在的主要問題

我國高校數量眾多，相當一部分高校用水管理較為粗放，普遍存在較為嚴重的用水浪費現象。在推進節水型高校建設過程中，調研發現高校普遍存在的用水問題主要包括：供水系統設施老舊、用水計量措施不完善、節水器具普及率低、節水管理不善、節水意識不高等。

2.2.1 供水系統

a.供水管網陳舊老化，部分高校供水管網超過其使用年限，相當一部分管材已經被列為應淘汰管材而未淘汰，造成管網漏損嚴重。

b.供水加壓分區不夠合理，部分高校供水泵房及管網布局不合理造成管網負荷不均，一定程度上存在遠端壓力過低、流量過小，近端壓力過高、流量較大等現象。為保證遠端壓力，一些泵房在運行的過程中加大壓力，從而加劇了近端的管網漏損。

2.2.2 用水計量設施

部分學校完全未安裝或較少安裝二級計量水表。現有的部分一級水表和二級計量水表也是老舊產品，且大部分學校尚未推行分區計量管理，不能滿足智能化、精細化用水管理要求，更無法滿足在線監控的需要。

2.2.3 終端用水

a.節水型用水設備尚未全面普及，節水器具配備率普遍不高，一部分高校達不到100%安裝使用合格節水產品。

b.終端用水設備損壞嚴重。一些高校安裝的部分終端用水設備因為質量問題及用水人員的不正確操作，經常出現跑冒滴漏現象，造成用水浪費。

c.終端用水設備分類選型不夠合理。一些高校在安裝用水設備時未充分考慮實際用水條件和用水需求，設備分類選型不夠合理，導致后期頻繁更換節水型器具，增加了節水改造的成本。

2.2.4 非常規水利用

校園內無景觀湖或其他水域，目前也未對雨水、中水、灰水、濃水等非常規水采取利用。

2.2.5 節水管理

a.管理機構設置存在一定的不合理性。一些高校用水管理部門職責劃分不明確，部門之間關系溝通不暢，只是依據慣例開展相關工作。

b.管理制度不完善。大部分高校的用水管理制度體系不健全，普遍存在薄弱環節，特別是普遍缺乏考核機制。日常用水原始記錄等資料不健全，用水管理方式比較粗放。

2.2.6 節水宣傳

一些高校校園內師生節水意識不高，難以形成主動糾正不文明用水行為的校園節水氛圍。這類問題的產生主要是因為校園節水宣傳教育力度不大，節水宣傳模式缺乏新意，在校師生參與度不高，與產學研結合不夠緊密等。

3 湖北工業大學節水型高校建設實例

3.1 學校基本用水概況

湖北工業大學主校區占地面積約為107萬m2，校舍建筑面積約100萬m2，各類建筑約124棟，綠化面積約為43萬m2，道路面積約為21萬m2；學校在校師生和教職員工約32000人左右，主校區2019年用水總量約為290萬m3，人均用水量約為204L。該校從年用水總量上來看，未超過武漢市節水辦下達的高校計劃用水量，但校園人均用水量高于湖北省普通高校用水定額(178L)。

經過對湖北工業大學主校區進行用水調查和現狀分析，可以發現該校校園供水主要是由市政直供至校園內的二次加壓供水泵房。校園內二次加壓供水分區總共9個。供水管網網絡系統結構復雜，自建校投入使用以來，從未進行過大規模的改造。該校在2000年以前建成(改造)的管網一般使用的是連續灰口鑄鐵管或鍍鋅鋼管，部分管網早已超過使用年限，學校后勤部門近兩年來每年都能探測出20余處管網漏點。盡管該校主校區供水管網重要節點全部安裝了二級機械計量水表，但部分二級水表因損壞或環境惡劣早已無法正常計量。主校區終端用水設備約有39000個左右，其中節水型器具約占75%，學校目前未建立用水監管平臺，也未在適宜用水區域充分利用雨水、中水、灰水、濃水等非常規水源取代市政供水。在用水管理方面，和其他大部分高校情況類似，由用水用電管理機構具體負責節水工作，但管理方式比較傳統粗放，水電管理制度尚不完善。在節水宣傳教育工作方面比較重視，校園內會不定期組織開展節水宣傳教育活動，積極培養師生節約用水的觀念和習慣，認識節約水資源的重要性。

3.2 主要節水措施

湖北工業大學結合自身實際，在全面調查和分析的基礎上，研究提出了自身節水型高校建設目標，制定了具體行動建設方案，提出主要從工程措施節水、管理節水、行為節水等以下幾方面入手，開展節水型高校建設。

3.2.1 工程措施改造

a.優化供水管網系統。由專業隊伍，以現場探漏方式對校園供水管網進行全面漏損檢測，繪制全校供水管網3D現狀圖，并建立地下供水管網滲漏報警平臺，對探測出的漏損管網及時進行治理修復。首先，采用開展現場探漏檢測。基于學校供水管網漏損現狀，采取聽音、相關探測、探地雷達等技術對管網漏損進行及時探測。在消火栓、閥口上聽測對大范圍管線漏損進行檢測，在地面聽測對漏損點進行定位。經漏水相關探測對可疑區域進行分析，判斷漏水原因，并對漏水區域精確定位，記錄漏點相關數據。對于可疑區域，通過探地雷達進行巡檢，實現管網漏損檢測全覆蓋。其次，建立地下供水管網滲漏報警平臺。在現有用水計量系統上，進一步完善系統的水耗計量硬件設施，建設供水管網信息化管理平臺，對供水管網配置壓力監測儀表，采集供水壓力數據。通過對校區供水管網供水壓力進行實時監測，對供水系統進行實時預警和報警，增強對突發性用水安全事故的預先處理能力；確保供水系統穩定和安全，減少人工巡查，實現智能化管理。對供水管網配置壓力采集設備并傳輸至供水管網信息化管理平臺實現對校區地下供水管網供水壓力和流量的實時監測，以便科學、準確地進行供水調度。最后，進行供水管網修復。對校區管道狀況基本完好的漏損區域進行局部常規開挖修復，對不適宜開挖路面的供水管網漏損點通過非開挖修復技術(如：采用內襯法、噴涂法和灌漿法)進行處理。

截至目前，通過現場探漏及建立的地下供水管網滲漏報警平臺，堅持日常分析數據并不間斷探漏治漏，共定位和維修27個漏水點，檢測漏損量約94.5t/h，每月止損水量2萬余立方米，節水率貢獻率約25.87%。

b.完善水計量設施。在計量方面，將一級水表、二級水表全部更換為遠傳水表，同時加裝分區計量水表，且同步建立了監控平臺，將全部計量水表與用水監控平臺連接，實現了供水管網的長期實時監控管理，全面提升了學校校園節水管理的信息化、自動化、規范化管理水平。綜合考慮建設范圍、管網布設及學校實際情況，共計加裝或更換水表144塊，包括一級水表10塊，二級水表116塊，管網分區計量水表18塊。

c.更換及改造用水終端器具。在用水終端器具方面，學校結合校園實際情況和師生用水需求，通過推廣節水新技術，如水龍頭加裝起泡器、蹲便器節水腳踏閥、安裝節水水箱等，淘汰老舊末端用水器具，更換新型節水器具，如水閥、水龍頭、淋浴噴頭等，進行泵房水壓管理。同時，在低樓層超壓出流嚴重的區域進行末端壓力控制，更換部分高檔節水器具，如腳踏閥更換為節水沖水箱、無水小便器更換等。通過選用一批先進適用的新型終端節水產品完成了部分終端用水器具的節水改造。截至目前，已累計更換安裝的各樓棟各類節水水龍頭、蹲便器節水腳踏閥等各類閥門、節水手持花灑、感應小便斗及無沖水小便器等，共計更換超過30000件。

此外，通過新建雨水調蓄池收集雨水，用于景觀綠化用水、道路沖洗、洗車用水等。

3.2.2 管理能力建設

a.提升節水管理水平。學校積極完善用水管理機構，成立了節水型高校建設領導小組。在領導小組協調指導下，全面梳理規范用水管理制度，補充和修訂了《湖北工業大學用水設施運維管理辦法》等多個管理制度。根據新制度進一步規范和加強了辦公綜合樓用水設施設備和供水管網的日常維護和管理。同時，節水智能監控平臺的投入使用，也為提高用水精細化管理水平提供了保障手段。

b.全面提升節水意識。學校制定了新的節水宣教計劃，增加了專門宣傳經費，策劃并開展了節水講座和培訓、校園節水志愿者、節水公益活動、節水宣傳周邊產品等系列活動。在校園內逐漸形成了節約用水的良好氛圍，極大地提高了在校師生和教職員工的節水意識，也有助于廣大師生和教職員工自覺成為建設節水高校的宣傳者、推動者和實踐者。

c.加強節水考核。將學校年度用水計劃分解到主要用水部門和單位，對各單位用水單元獨立計量，實施月通報、年考核。鑒于學校用水現狀，建議每棟學生宿舍樓配備節水監督員，對學生宿舍用水情況進行監督，發現不文明用水行為及時提醒、制止，規范宿舍區域用水行為。高校節水領導小組按照確定的年度節水工作任務要求，對管理部門節水工作、各用水部門(用水單元)用水情況進行監督考核，考核結果納入干部年終考核，并與績效掛鉤。對于學生宿舍用水考核結果可以設立“節水標兵”流動紅旗，并給予一定物質獎勵。

為推進學校節水工作，湖北工業大學正積極探索新型節水模式，與節水服務企業合作，通過合同節水的方式，由節水服務企業在合同期內負責節水改造項目所涉內容的維護和管理。項目實施內容主要包括：供水管網的智慧監測、管理和控制平臺的搭建、供水管道“跑、冒、滴、漏”的勘查和維修、終端用水器具的節水改造、二(三)級計量表的優化和完善、非常規水的利用等綜合的節水改造措施以及在合同期內負責節水改造項目所涉內容的維護和管理。項目采用節水效益分享模式，用水單位從節約的水費中分享(支付)節水效益給成交供應商。

3.3 節水成效

目前，湖北工業大學主校區正在全面實施節水改造工作，通過實施校園節水宣教、節水工程建設、節水管理提升、節水特色創新等一系列節水型高校建設行動，將基本實現管網壓力合理分布、供水工程達到了節水降耗指標、用水總量持續下降、供水保障能力不斷提高的目標。使該校節水器具安裝普及率達到了100%，管網漏損率控制在8%以下，二級計量設施的水計量率達到100%，綠化灌溉全用雨水進行替代，人均用水量降至160L左右。

待工程全面實施完成后，不僅供水保障能力會得以提升，還將產生一定的經濟、社會及環境效益。改造后，湖北工業大學預計年節水量將達到45萬m3左右，按照當地水價2.47元/m3計算，預計可節約水費約110萬元。同時，由于采用節水器具，減少用水量，可間接減少水泵房加壓設備用電能耗，每年可節省15萬元左右。

通過節水改造，節水率約達到15%～20%，按每使用1m3清水產生0.85m3污水計算，至少可以減少年排污超38萬m3。按照2018年湖北省萬元工業增加值用水量63m3測算，通過項目實施每年可以支撐超8000萬元的地區工業增加值。

4 結 語

節水型高校建設工作，在各地各級水利部門的積極配合和廣大高校的熱烈響應下，逐漸取得愈發明顯的成效，也得到社會廣泛的關注。大力推進節水型高校建設工作，是一項方興未艾的具有公益屬性的事業，其作用不僅體現在提高高校用水效率，減少用水損失，減少污水排放，降低高校辦學成本等方面，更為重要的作用是通過培養大學生群體的水憂患意識和節水意識，可以進一步帶動整個社會節約用水的文明消費方式，促進自覺節約水資源、愛護水環境的社會風尚，進而助推節水型社會建設目標早日實現。