履職“長(zhǎng)跑”33 年的代表故事

趙曉思 葉迪昊 蔡嘉慧

白水洋鎮(zhèn)地處臨海、天臺(tái)、仙居三個(gè)縣（市）交界處，四周環(huán)山，大雷山、安基山等群山逶迤，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)黃沙獅子、特色美食白水洋豆腐等聲名遠(yuǎn)播。

張良喜出生、成長(zhǎng)在白水洋鎮(zhèn)祥里村。1987 年，33歲的張良喜被推選為祥里村黨總支書記。1990 年，張良喜首次當(dāng)選臨海市人大代表，自此，他與人大結(jié)下了不解之緣。

從第十屆到第十七屆，他連任8 屆臨海市人大代表。68 年的人生歲月，近二分之一的時(shí)光，他講真話、述實(shí)情，為基層百姓代言，寫下飽含時(shí)代熱度的履職故事；履職“長(zhǎng)跑”33 年，他見證了人民代表大會(huì)制度的完善發(fā)展，也在人民當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐中留下了自己的印記。

初心：扎根基層為民建言

“第一次當(dāng)選人大代表是1990 年，臨海市第十屆人大代表。”回憶起首次當(dāng)選的場(chǎng)景，張良喜記憶猶新，“那會(huì)也就30 多歲，最基層的村干部當(dāng)上人大代表，還是挺激動(dòng)、挺自豪的。”

激動(dòng)過后，張良喜有點(diǎn)“懵”，人大代表要干些什么，怎么當(dāng)好人大代表？“當(dāng)時(shí)，最直接的想法就是為百姓辦點(diǎn)事。”為此，他走遍了整個(gè)村子，挨家挨戶詢問，“有沒有什么想法，有哪些訴求。”

2011 年之前，祥里村300 多戶人家用的都是家門口的井水和溪流里挑的水。

“村里多農(nóng)田，每年打農(nóng)藥，地下水容易受到污染，這水哪能吃得安心啊！”“村里一戶或者幾戶人家門口都要打個(gè)水井取水，要是碰上干旱天氣，水井枯了沒水喝也是常有的事。”

飲水是最大、最重要的民生問題。為了讓老百姓喝上健康水，張良喜看遍了村里的溪流和水井，還邀請(qǐng)專業(yè)的公司進(jìn)行采樣檢測(cè)，最終在臨海市人代會(huì)上提出了《關(guān)于臨海西部飲用水問題的建議》，呼吁大力實(shí)施農(nóng)村供水工程建設(shè)，普及自來水，提高農(nóng)村供水保障水平。

飲用水項(xiàng)目開展以后，他在村里帶頭積極響應(yīng)飲用水入戶工程，使祥里村成為白水洋鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水工程的首個(gè)受益村。

要說村里百姓對(duì)張良喜的評(píng)價(jià)，說得最多的就是“實(shí)在”，“說實(shí)在話、辦實(shí)在事”。30 多年來，張良喜提交了120 多份建議，內(nèi)容涉及山區(qū)落實(shí)戶口、社區(qū)矯正中心建設(shè)等民生問題。他也6次被評(píng)為臨海市優(yōu)秀人大代表。

擔(dān)當(dāng)：搭建橋梁破解難題

人大代表是一座橋，一頭連著黨和政府，一頭連著萬千群眾。張良喜的個(gè)人微信名就叫“橋梁”。

“這微信還是村里的百姓幫他申請(qǐng)的，微信名也是他們想的。”說這話的是胡正衛(wèi)，白水洋鎮(zhèn)駐村干部，和張良喜一起工作了近8 年。

“老張書記就是一座‘連心橋’，把百姓的聲音傳遞出去，也把上頭的政策帶回來。”胡正衛(wèi)說，張良喜懂政策、知民心，村民十分信任他。

也正是這個(gè)原因，張良喜成為了鎮(zhèn)里的調(diào)解員。“他會(huì)站在百姓的角度，抽絲剝繭，把政策理順，把問題講清楚。”白水洋派出所的幾任所長(zhǎng)都熟悉這位老書記、老代表，“有難事找老張書記總沒錯(cuò)！”

2016 年，杭紹臺(tái)高速公路開工后，連接線道路也同期建設(shè)，沿線土地征用和房屋拆遷工作基本完成。但位于東山村與連接線交叉路口仍有兩間房子未拆，經(jīng)過多次協(xié)商也沒能解決。相關(guān)部門找到了張良喜，請(qǐng)他出面，幫助協(xié)商。

“以后高速公路造好通車，公路旁邊的房子，噪音肯定有，睡個(gè)安穩(wěn)覺都難。”張良喜詳細(xì)了解情況后，認(rèn)真傾聽當(dāng)事人的訴求心聲，并從細(xì)處入手說事講理，從國(guó)家政策講到家人安居，從大義講到小節(jié)，苦口婆心、不厭其煩。最終，成功促成簽訂了拆遷合同。事后，他還幫助村民做好后期安置、籌錢造房等工作。

“高速通車后，有次遇到這兩戶人家，都很客氣。說明我們工作做得還不錯(cuò)。”張良喜說。

隨著工作和履職經(jīng)驗(yàn)的累積，張良喜也把目光從自己的“小家”放到了更長(zhǎng)遠(yuǎn)的領(lǐng)域。

這些年，白水洋鎮(zhèn)積極引進(jìn)小微工業(yè)園區(qū)，圍繞土地征拆和園區(qū)建設(shè)，張良喜做了不少工作，也是在這些工作中，他想到了共同富裕的新路徑。

“以前就是想把村里發(fā)展好、建設(shè)好，現(xiàn)在想的是如何讓這些產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目惠及更多人，讓臨海整個(gè)西部都有新發(fā)展。”為此，在臨海市十七屆人大一次會(huì)議上，他領(lǐng)銜提出了《關(guān)于加大西部項(xiàng)目建設(shè)資金投入的建議》，為西部四鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展建言獻(xiàn)策。

信念：“人民當(dāng)家作主”有力量

2022 年以來，臨海市人大常委會(huì)貫徹落實(shí)省人大常委會(huì)部署，全面推進(jìn)人大踐行全過程人民民主基層單元建設(shè)。張良喜的代表碼亮在了白水洋鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)站的墻上。

“老張的點(diǎn)單率還挺高。”白水洋鎮(zhèn)人大主席陳波說，“因?yàn)槔蠌堔k實(shí)事，大家有事都想著找他。”

“以前走街串巷，習(xí)慣揣個(gè)筆記本，現(xiàn)在手機(jī)也不能少啦！”張良喜笑著說，不時(shí)還要關(guān)注一下手機(jī)里有沒有收到百姓“點(diǎn)單”，“一開始不習(xí)慣，用多了覺得挺方便的，有時(shí)看到一些小問題，還能隨手拍進(jìn)行上傳，處理問題的效率提高了不少！”

當(dāng)了30 多年人大代表，張良喜見證了人民代表大會(huì)制度的發(fā)展。他說，最深的感受就是基層人大工作水平有了明顯的提升，人大代表發(fā)揮作用的舞臺(tái)也越來越廣。進(jìn)入新時(shí)代，這種感受尤其明顯。

2015 年6 月，中央轉(zhuǎn)發(fā)《全國(guó)人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》，縣鄉(xiāng)人大工作開啟嶄新篇章。

張良喜的部分代表證和榮譽(yù)證書。

“臨海市人大常委會(huì)創(chuàng)新開展了‘兩官’評(píng)議等工作，加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站建設(shè)。”張良喜回憶，一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新工作，及時(shí)回應(yīng)代表訴求，切實(shí)推動(dòng)解決群眾‘急難愁盼’，“老百姓對(duì)人大代表、對(duì)人大的評(píng)價(jià)也越來越高。”

“過去，很多人對(duì)代表的印象就是‘開開會(huì)舉舉手’，散會(huì)就完事了。現(xiàn)在，‘有事找代表’已經(jīng)成為很多百姓遇到問題時(shí)的‘第一選擇’。”張良喜笑著說，“人大代表也要練好真本領(lǐng)！”

真本領(lǐng)從哪里來？張良喜的答案是堅(jiān)持學(xué)習(xí)、用腳調(diào)研、真誠建言。

“要把人大相關(guān)的書籍和法律法規(guī)作為案頭書，逐字逐句、反反復(fù)復(fù)學(xué)。”“多花時(shí)間傾聽民意，多搞調(diào)研。”“要把報(bào)告讀深讀透，審議發(fā)言要聚焦報(bào)告內(nèi)容，聯(lián)系實(shí)際。”“提建議不能只關(guān)注個(gè)人或者一小部分人的問題，要關(guān)注整個(gè)面上的共性問題。”……

這些，都是這位老代表的“履職真經(jīng)”。再一次當(dāng)選人大代表，張良喜有一個(gè)心愿，就是把自己的履職心得和故事分享給新代表。

“我想讓更多人感受到，人民代表大會(huì)制度是個(gè)好制度，通過這個(gè)制度平臺(tái)，我們‘能干事，干成事，干好事’！”張良喜對(duì)人大制度充滿信心。