我國高校科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀分析

文/孟雯，張怡，許晨輝

隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展和進(jìn)步，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的驅(qū)動下，科技創(chuàng)新越來越受到社會各界的重視，高校作為一支重要的科研力量，是科技人才和成果的集中地，應(yīng)該成為我國科技成果的策源地，但是目前高校普遍存在著科技成果轉(zhuǎn)化效率低、科學(xué)研究與社會需求脫節(jié)等突出問題，未能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。本文通過文獻(xiàn)調(diào)研和走訪交流等，了解和分析近年來高校在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中存在的問題和產(chǎn)生的原因，從而提出了改善的建議。

一、背景

改革開放40多年來，我國抓住機遇，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)展迅猛，取得了舉世矚目的成就，目前我國經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二，全社會的物質(zhì)和精神文明也取得了跨越式的發(fā)展。在科技方面，也取得了長足的進(jìn)步，取得了一系列了不起的科技創(chuàng)新成果，但是與世界科技強國相比依然差距較大。[1]當(dāng)今時代，依靠資源和勞動力要素已經(jīng)不能持續(xù)支撐經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，必須要全面提高我國的科技創(chuàng)新能力，力爭在重要科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。我國高校集中了大量的人才資源，如何發(fā)揮高校科研創(chuàng)新能力，提高科技成果的轉(zhuǎn)化效率成為了一個社會廣泛關(guān)注的問題。

在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，我國迫切需要強大的科技支撐和人才隊伍支撐，而近年來關(guān)于我國高校科技成果轉(zhuǎn)化率較低，研究缺乏創(chuàng)新性等的報道頻頻出現(xiàn)。針對此現(xiàn)象，中共中央、國務(wù)院、各部委以及各地政府也相繼修訂和出臺了包括《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《促進(jìn)高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動計劃》在內(nèi)的各類政策措施，促進(jìn)高校、科研院所的科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。但是由于科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力的提高是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，目前，我國的高校科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的效率同歐美等發(fā)達(dá)國家相比，還存在著較大的差距。[2]通過與高校科技管理和技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)部門的長期交流，經(jīng)過總結(jié)和分析，本文總結(jié)了目前高校在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面普遍存在的問題和困境，進(jìn)而結(jié)合國內(nèi)外高校成功經(jīng)驗給出了建議意見。

二、高校在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中存在的問題

1.科研人員對成果轉(zhuǎn)化的重視程度不夠

目前，相比成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化高校教師更加注重捕捉國際科技前沿的研究，大量精力用于論文寫作和專利申報以及各類縱向課題的申報，而對橫向課題和產(chǎn)學(xué)研合作項目的重視程度不足。2021年各類高等學(xué)校當(dāng)年撥入經(jīng)費中企事業(yè)單位委托經(jīng)費即橫向課題經(jīng)費為681.09745億 元，較2010年 的275.48395億元已大幅增長，增長率達(dá)147%；同時，科研事業(yè)費及政府部門專項經(jīng)費等的增長更加迅速，從2010年的452.25105億元增長到2021年的1892.07498億元，企事業(yè)單位委托經(jīng)費較科研事業(yè)費及政府部門專項經(jīng)費等比例卻逐年降低，如圖1所示。縱向課題在結(jié)題時對論文、專利的要求較高，科研人員在完成項目的同時也會產(chǎn)出較多的科研成果；而橫向課題對研究的實際應(yīng)用性要求較高，其項目的完成水平難以體現(xiàn)在可量化的論文和專利上，這就促使許多科研人員對縱向課題更加偏愛。[3]由于大量科研項目的研究立項出發(fā)點既高高在上，其結(jié)果自然很難與社會的產(chǎn)業(yè)化實際需求掛鉤。再加上科技成果的轉(zhuǎn)化并非一蹴而就，其過程漫長，受到市場、資金、運營團(tuán)隊等各方面的影響，科研人員雖然在研究領(lǐng)域有較強的優(yōu)勢，但是社會經(jīng)驗不足，對市場的了解不充分，又缺乏資本的支持。一項好的技術(shù)，不一定能夠很快體現(xiàn)出其價值，存在較大的不確定和風(fēng)險，導(dǎo)致科研人員不敢大膽嘗試成果轉(zhuǎn)化。

2.高校成果轉(zhuǎn)化政策機制不完善

廣義的科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)當(dāng)包括各類成果的應(yīng)用，勞動者素質(zhì)的提高，技能的加強，效率的增加等等，科技成果轉(zhuǎn)化的途徑主要分為直接轉(zhuǎn)化和間接轉(zhuǎn)化兩種，包括成果的轉(zhuǎn)讓、委托或合作開發(fā)、投資入股等等，存在較強的專業(yè)性和復(fù)雜性，高校往往難以對科技成果轉(zhuǎn)化項目進(jìn)行合理的評價，也很難出臺有針對性的有效鼓勵政策。[4]高校科研團(tuán)隊的研究成果為職務(wù)科技成果，某些科研管理部門較為保守，尤其是對如作價入股等涉及成果價值的轉(zhuǎn)化方式的管理較為死板、流程繁瑣，忽視了科技成果轉(zhuǎn)化的特點和規(guī)律，簡單地將科技成果轉(zhuǎn)的化與其他有形資產(chǎn)的買賣同等管理。有些科研團(tuán)隊為避免學(xué)校科研管理部門的介入，索性私下成立研究公司或?qū)⒖萍妓较罗D(zhuǎn)化，這樣不僅不利于單位對職務(wù)成果的管理，更阻礙了科技成果的轉(zhuǎn)化效率。[5]隨著國家和各地政策的出臺，高校的科技成果管理部門也慢慢開始轉(zhuǎn)變思維，但是目前還沒有形成成熟和系統(tǒng)的科技成果轉(zhuǎn)化流程。

3.社會對成果孵化缺乏耐心

我國企業(yè)整體實力欠缺，高新技術(shù)企業(yè)多具備自己的研發(fā)團(tuán)隊，而對于真正需要技術(shù)支持的中小型企業(yè)往往對科技成果的重視程度不足，支持研發(fā)的資金和信心不足，總是希望能夠有可以拿來直接變現(xiàn)的技術(shù)，很難將大量的資金用于研發(fā)，更承受不了研發(fā)失敗帶來的損失。[6]長期以來，我國科研機構(gòu)的研究課題獨立于市場之外，形成了技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相分離的局面，許多先進(jìn)技術(shù)僅停留在實驗室階段，經(jīng)不起實踐的考驗，對于企業(yè)最關(guān)心的投入產(chǎn)出比和技術(shù)成熟度的關(guān)注不夠，造成許多研究成果無法轉(zhuǎn)化。在一些失敗的校企合作項目中，不難發(fā)現(xiàn)，企業(yè)與高校科研團(tuán)隊的利益訴求和科研思路很難達(dá)成統(tǒng)一，步調(diào)和節(jié)奏很難一致，相互之間也就很難建立信任。

4.成果轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)能力不強

科技中介機構(gòu)的轉(zhuǎn)化服務(wù)能力對高校科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題具有顯著影響。[7]隨著國家對科技成果轉(zhuǎn)化的重視，各類成果轉(zhuǎn)化的專業(yè)中介機構(gòu)越來越多，同時，許多高校也與時俱進(jìn)，建立了技術(shù)轉(zhuǎn)移的專職部門負(fù)責(zé)促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，但是目前這些專業(yè)的中介機構(gòu)并沒有發(fā)揮很好的作用，存在諸多發(fā)展瓶頸問題。

高校內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移專職部門的優(yōu)勢在于能夠掌握比較全面的校內(nèi)科研成果信息，但是也存在著許多問題，如管理職能強于服務(wù)職能；對市場和社會需求的敏銳度不夠；技術(shù)經(jīng)紀(jì)人在商務(wù)談判、知識產(chǎn)權(quán)運營等方面的能力不足；缺乏對專職人員的激勵措施等。導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移專職部門的職能很難發(fā)揮，科研項目的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程主要依靠科研團(tuán)隊，而真正由技術(shù)轉(zhuǎn)移專職部門主導(dǎo)的項目少之又少。我國技術(shù)轉(zhuǎn)移專門機構(gòu)發(fā)展較晚，雖然經(jīng)過多年的探索，其服務(wù)水平已有大幅提高，但是在專業(yè)水準(zhǔn)、體制機制、利益分配等多方面，與歐美日等發(fā)達(dá)國家依然有較大的差距。[8-13]

相對我國高校內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移專職部門，市場化的成果轉(zhuǎn)化專業(yè)中介機構(gòu)對市場和社會需求的敏銳度較高，且在商務(wù)談判和知識產(chǎn)權(quán)運營等方面的業(yè)務(wù)水平也較高，但是受到高校體制機制的影響，中介機構(gòu)很難對高校的成果有全面深入和實時的了解，同時與科研團(tuán)隊的溝通也存在天然的信任障礙。因此，總體來說，目前成果轉(zhuǎn)化中介機構(gòu)能力有限，實操經(jīng)驗和政策資金支持依然不足，還未能發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。

國家 典型機構(gòu)體制機制人才結(jié)構(gòu)主要法律及政策基礎(chǔ)盈利模式美國 斯坦福O T L模式單向技術(shù)轉(zhuǎn)移交互性技術(shù)轉(zhuǎn)移系統(tǒng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移分工精細(xì)，并懂法律、經(jīng)濟(jì)、管理、擅長談判理工科專業(yè)團(tuán)隊拜杜法案；小企業(yè)創(chuàng)新開發(fā)法案；聯(lián)邦技術(shù)轉(zhuǎn)讓法案；國家技術(shù)轉(zhuǎn)移與升級法O T L擁有相對獨立的財務(wù)預(yù)決算制度和體系，能夠自負(fù)盈虧并兼顧各方的利益以色列聯(lián)盟性質(zhì)的技術(shù)轉(zhuǎn)移組織相對獨立于大學(xué)或研究機構(gòu)且多以公司形式存在工作團(tuán)隊專業(yè)化程度高，由不同學(xué)科背景的綜合型人才組成促進(jìn)工業(yè)研究與開發(fā)法；磁石計劃；技術(shù)孵化器；研究與開發(fā)資金不依賴于母體資金，從技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、投資等多方面盈利，確保市場化運營德國 史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心以科研體系為基礎(chǔ)，技術(shù)轉(zhuǎn)移科研體系聯(lián)系緊密嚴(yán)格配比專業(yè)分類的專職團(tuán)隊；同時聘請領(lǐng)域內(nèi)權(quán)威人士擔(dān)任技術(shù)顧問聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議；歐盟技術(shù)轉(zhuǎn)移體系運作經(jīng)費一部分來自政府，即各州的科技基金會，一部分來自工商協(xié)會日本 T L O模式建立聯(lián)合研究中心，學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界間知識流動的重要橋梁專業(yè)經(jīng)理人挖掘、評估研究成果并進(jìn)行專利申請、許可轉(zhuǎn)讓等；兼職教授對相關(guān)領(lǐng)域提供專業(yè)建議科學(xué)技術(shù)基本法；產(chǎn)業(yè)活力再生特別措施法；國立大學(xué)法人法許可收入、會員費、政府補貼、大學(xué)撥款

三、高校科技成果轉(zhuǎn)化的幾點建議

1.營造創(chuàng)新氛圍，提高科研人員對科技成果轉(zhuǎn)化的重視

在社會營造良好的創(chuàng)新氛圍，提高社會對科技成果的價值認(rèn)同和尊重。在科研人員接受教育和能力培養(yǎng)的階段，除了專業(yè)科學(xué)知識的學(xué)習(xí)和實驗室研究能力的培養(yǎng)，更應(yīng)該重視創(chuàng)新素質(zhì)的提升，通過創(chuàng)造更多科研人員深入社會和企業(yè)的機會，開拓視野，避免閉門造車的科研。引導(dǎo)科研人員轉(zhuǎn)變原有的科研習(xí)慣，在科研課題的選擇和設(shè)計上，也不應(yīng)該僅來源于已有文獻(xiàn)檢索，而應(yīng)該更多的來源于社會需求和實地考察，將研究的目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造價值，貢獻(xiàn)社會。

2.轉(zhuǎn)變管理思路，與時俱進(jìn)的完善高校成果轉(zhuǎn)化路徑

首先，高校應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化科研成果的評價機制和簡化審核審批流程，提高對成果轉(zhuǎn)化項目的認(rèn)可和重視程度。打破在項目評價和科研人員晉升過程中的唯論文思想，將項目的應(yīng)用價值也作為重要的評價標(biāo)準(zhǔn)，將科研人員對企業(yè)和社會的貢獻(xiàn)也作為重要的考核指標(biāo)，進(jìn)一步增加成果轉(zhuǎn)化成果在考核體系的比重，從而調(diào)動科研人員成果轉(zhuǎn)化的主動性。第二，高校應(yīng)加強與企業(yè)之間的交流，搭建校企合作的橋梁，增進(jìn)企業(yè)對高校的了解和信任，以企業(yè)和市場的真實需求為導(dǎo)向開展研究和合作，鼓勵和引導(dǎo)科研團(tuán)隊積極參與產(chǎn)學(xué)研合作項目，充分發(fā)揮校企雙方的優(yōu)勢資源，取得雙方的共贏。

3.培育專業(yè)團(tuán)隊，提高技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機構(gòu)的能力

要解決高校技術(shù)轉(zhuǎn)移工作中存在的問題，必須加大力度快速發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)性團(tuán)隊的建設(shè)。高校專設(shè)的科技轉(zhuǎn)移服務(wù)部門和機構(gòu)需進(jìn)一步簡化其行政管理職能，提高專職人員的能力和各方面素質(zhì)，以業(yè)務(wù)水平和實際業(yè)績?yōu)榭己藰?biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動其積極性。聘用和培育專職的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，隨時捕捉和掌握市場動態(tài)，并深入了解科研成果，專職服務(wù)于科研團(tuán)隊。對于社會化的專業(yè)中介機構(gòu)，與高校建立長期合作關(guān)系和信息互通機制，增進(jìn)與學(xué)校之間的溝通和信任；利用自身優(yōu)勢并結(jié)合知識產(chǎn)權(quán)運營管理、成果評估等過程，不斷精進(jìn)業(yè)務(wù)，使產(chǎn)品應(yīng)更加精準(zhǔn)和聚焦，提供更加專業(yè)高效的服務(wù)。

4.轉(zhuǎn)變企業(yè)思維，提高科技成果落地的成功率

高校成果轉(zhuǎn)化最終要靠企業(yè)落地，各級科技主管部門和政府應(yīng)該進(jìn)一步加大對中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的引導(dǎo)和扶持力度。通過政策引導(dǎo)和培訓(xùn)，提高企業(yè)通過科技創(chuàng)新對提高自身競爭力的重視程度；搭建高校與市場之間的橋梁，打通校企合作的屏障，為科技成果的轉(zhuǎn)化保駕護(hù)航；增大技術(shù)成果孵化階段的資金支持，大力吸引各類社會資本，降低企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化中的成本和風(fēng)險。

四、結(jié)語

我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，面對這一新的歷史發(fā)展階段，要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必須依靠和大力發(fā)展科技。整個社會科技創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和進(jìn)步需要政產(chǎn)學(xué)研用等各方面積極行動起來，將停留在實驗室階段的科技成果轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣呱a(chǎn)力水平的新動力。只有促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與科技創(chuàng)新加速融合，不斷在實踐中提高我國高校和科研院所的科技創(chuàng)新和社會服務(wù)能力，才能實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)的發(fā)展。雖然目前我國在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中還存在著各種各樣的問題，但是通過各方的不斷探索和努力，我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的效率將不斷提升。