堅持以人民為中心的發展思想的教育內涵及意義

余建軍 姬海濤

黨的十八屆五中全會首次提出“堅持以人民為中心的發展思想”，黨的十九大報告重申“堅持以人民為中心的發展思想”，指出人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標[1]。因此，作為民族振興、國家富強的基礎性工程，教育必須以人民為中心，依靠人民，為人民服務，滿足人民對教育的需求。

一、教育價值：為人民服務，促進人的全面發展，辦人民滿意的教育

所謂價值，從哲學的角度理解是，“客體以自身屬性滿足主體需要或主體需要被客體滿足的效益關系”[2]。據此可知，教育價值是教育以其本身所具有的屬性滿足人的精神需要的效益關系，它大體包括教育的本質、目標和功能等內容。其中，教育的本質是教育價值的客觀基礎，教育的目標是教育價值的核心內容，教育的功能是教育價值的集中體現。就教育的本質說，中外思想家有諸多論述，但大多和育人有關，所以，教育的本質就是育人[3]。就教育的目標和功能說，教育起源于人類的生產實踐活動，是服務于人類的生產生活的，是為人和社會的發展服務的。從教育史上看，有兩種不同的教育觀，即社會本位的教育觀和個體本位的教育觀。社會本位的教育觀認為，教育是為社會的發展服務的；個體本位的教育觀認為，教育是為個體的發展完善服務的。然而，無論把教育放在個體的需要和本性本質的完善上，還是放在社會的需要和發展上，都失之偏頗。教育促進人的精神完善和發展，以人性的完善和進步為目標，但人不是抽象的、孤立的人，而是處于社會關系中現實的人，人的本質“在其現實性上，它是一切社會關系的總和”[4]。個人的發展離不開社會，二者相輔相成。因此，為了人，依靠人，促進人的個性自由和全面發展，促進社會的進步，是教育的基本目標和功能。教育的目標和功能的實現受社會經濟、政治、思想文化等條件的制約，以往建立在私有制基礎上的教育大多為統治階級服務，教育不可避免地淪為少數人統治多數人的工具，其價值難以得到真正的體現。然而，我國的社會主義制度為教育價值的實現創造了絕佳的社會條件，使人民真正成為教育價值的主體。

首先，在教育的基本立場和出發點上，我國一貫堅持為人民服務的教育方針。所謂教育的基本立場，指“國家與政黨在分析與解決教育問題、發展教育事業時所秉持的立足點和出發點，它是區分不同性質教育的前提”[5]。社會主義制度在中國的建立，從經濟根源上杜絕了人剝削人的可能性，為人和人之間建立一種真正平等的社會關系創造了制度條件，為教育功能的發揮創造了良好的社會環境。1949 年12 月，教育部在北京召開第一次全國教育工作會議，提出中華人民共和國的教育是新民主主義的教育……這種新教育是民族的、科學的、大眾的教育，其方法是理論聯系實際，其目的是為人民服務，首先是為工農兵服務，為當前的革命斗爭與建設服務[6]。這是新教育與舊教育的本質區別，是為人民群眾辦教育還是為少數統治者辦教育的顯著區別。改革開放后，中國共產黨不但提出共同富裕的社會理想，而且把“教育為人民服務”寫進教育方針。在1999 年6 月召開的改革開放以來的第三次全國教育工作會議上，江澤民同志指出，要“堅持教育為社會主義現代化建設服務、為人民服務”。中共十八大報告指出，要全面貫徹黨的教育方針，堅持“教育為社會主義現代化服務，為人民服務”的方針。“兩個服務”既是社會主義制度的本質要求，也是教育本質功能的集中體現，教育既要促進社會的進步發展，也要促進人類的進步和完善，是人與社會、個體與人類的高度統一。隨后，習近平總書記提出高等教育要為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務[7]的重要論述，“四個服務”的意識進一步指明高等教育在新時代的發展方向和目標追求，突出教育發展的人民性的理論基礎、政治要求的道路方向及時代性的科學內涵，是人民性、政治性和時代性的高度統一，體現新時代人民對美好生活的向往與國家時代要求的統一。滿足人民不斷增長的對高質量教育的要求，讓教育為人民的美好生活增智添力，助力中國夢的實現，就是當代中國教育的最大價值。

其次，在培養什么樣的人的問題上，我國一直把培養全面發展的人作為教育的核心價值目標。馬克思主義認為，人的全面發展既是人的發展的根本需要，也是人類社會未來發展的根本目標，要建立一個人人自由、平等、全面發展的理想社會。毛澤東同志指出：“我們的教育方針，應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者。”1981 年，中共十一屆六中全會提出“堅持德智體全面發展、又紅又專、知識分子與工人農民相結合、腦力勞動與體力勞動相結合的教育方針”[8]。1981 年11 月，第五屆全國人民代表大會第四次會議上的政府工作報告明確指出，教育的目的是“使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者和又紅又專的人才”。1993 年中共中央、國務院印發的《中國教育改革和發展綱要》及1995 年通過的《中華人民共和國教育法》明確指出“教育必須為社會主義現代化建設服務，為人民服務，必須與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體全面發展的建設者和接班人”的方針[9]。中共十八大和十九大報告結合時代發展的新要求，把立德樹人，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人作為教育的核心價值目標。2021 年新修訂的《中華人民共和國教育法》指出，教育必須與生產勞動和社會實踐相結合，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。可見，促進人的全面發展，為人的全面發展掃清一切制度機制障礙，是新中國成立以來發展教育的一貫宗旨和價值目標。

最后，辦人民滿意的教育是評價教育工作的根本尺度。人民滿意不滿意，人民答應不答應，既是中國共產黨工作的原則方法，也是評價標準。事實上，辦人民滿意的教育既是對教育發展的總的方向和要求，也是回應“辦什么樣的教育”這一問題的總綱和評價標準。中共十九大報告指出，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。所謂人民滿意的教育，指教育能為絕大多數人的發展提供智力支撐和精神滿足，能為人民帶來安全感、幸福感和獲得感，讓人民學有所獲、學有所思、學有所成、學有所為、學有所用。隨著全面建成小康社會的到來，我們從站起來、富起來逐步向強起來過渡，人民對教育也有了更高的要求和期盼。習近平總書記提出，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，推進教育公平，建設教育強國等重要論述。這些論述既是教育發展規律的體現，也是社會發展的需要，同時還是人民的心聲和意愿。近年來，我國教育的發展取得了巨大進步，但依然存在一些問題。過去，在教育普及率低的情況下，“有學上”成為人民滿意的標準；如今，在教育普及率高的情況下，“上好學”就成為人民的期盼和追求。不僅如此，人民滿意的標準還體現在不但比過去好，而且比周圍的人好，這是一種與他人比較后產生的滿意感，具有主觀性、多元化、個性化和動態性的特點。所以，必須深化教育改革，把廣大人民的根本利益作為教育工作的出發點和評判標準，堅持以提高教育質量為主線，以提高教育公平為核心，通過教育體制、機制的改革創新引導和滿足人民根本性的教育需求。

因此，以為人民服務為基本的教育價值立場，以人的全面發展為最終的教育價值目標，以人民滿意為根本的教育價值評價標準，堅持以人民為中心發展教育的理論，全面、系統地回答了“教育為了誰”“培養什么樣的人”“發展什么樣的教育”等重要的價值問題，集中體現了教育的價值本質、價值目標和價值評價等內容。

二、教育發展的動力：堅持黨的領導，依靠人民辦教育

教育作為一種社會現象，受社會經濟、政治和思想文化的影響，同時會對這些因素產生反作用。就經濟和教育的關系而言，經濟決定教育，教育為經濟發展服務；教育制約經濟，教育會對經濟發展產生影響，發展經濟必須重視教育。就教育和政治的關系而言，“培養國家、政府所需要的各級政治管理人才，是一切社會的共同要求，也是階級社會中教育階級性的突出表現”[10]。政治對教育具有制約作用，教育必須為政治服務；反之，教育又制約政治的發展，學校教育直接擔負著宣傳政治思想和培養政治人才的任務。因此，發展教育必須辯證地把握教育與經濟、教育與政治等的關系，在二者的相互作用中發展教育。就我國而言，社會主義制度的建立，本質上要求教育堅持黨的領導，教育要為黨和國家培養大量的高素質人才，要為黨治國理政服務，這是教育政治性的突出體現。教育要培養具有現代政治素養的管理人才和合格公民，培養既能為國家社會治理服務又能適應時代和社會發展要求的高素質綜合性人才，這是教育政治性和人民性的統一，是教育堅持黨的領導和人民當家作主的統一，是教育的黨性和人民性的統一。在當代中國，堅持黨對教育事業的領導，就是堅持人民在教育中的主體地位，就是堅持人民的教育人民辦，辦好教育為人民的宗旨。

從理論上說，只有在中國共產黨的領導下，才能制定正確的教育路線和方針政策。促進社會的進步和教育的發展，發展教育，必須堅持黨的領導。中國共產黨以馬克思主義理論為指導，以唯物主義辯證法為認識世界和改造世界的思想武器，在經濟與教育、政治與教育、人的發展與教育的辯證關系中把握教育的本質及發展的原則和方向，中國共產黨制定的科學教育方針政策，促進教育事業健康快速發展。從歷史上看，新中國成立后，中國共產黨先后制定一系列教育方針，適應社會和人的發展需要，促進教育事業長足的發展和進步，也促進經濟社會和人的發展。新中國成立之初，為反對封建的、反動的、落后的舊教育，為社會主義制度的建立奠定良好的思想和文化基礎，中國共產黨提出建設民族的、科學的、大眾的文化教育思想，制定為人民服務、為國家建設服務的方針，完成社會主義革命和建立社會主義制度的歷史任務，為建設和鞏固社會主義，培養大批具有社會主義覺悟和技能的社會勞動者。1957 年，毛澤東同志提出應該使受教育者在德育、智育、體育幾方面都得到發展，成為有社會主義覺悟的有文化的勞動者的教育方針。改革開放后，為適應國家社會發展重心轉移的形勢，鄧小平同志提出“整個教育事業必須同國民經濟發展的要求相適應”的思想，為進一步明確我國新時期的教育方針，推進和深化教育體制改革指明方向。1982 年，《中華人民共和國憲法》規定：“國家培養青年、少年、兒童在品德、智力、體質等方面全面發展。”這是我國第一次以憲法的形式規定黨的教育目的是人的全面發展，隨后又提出“三個面向”的思想。1985 年，中共中央在《關于教育體制改革的決定》中指出，教育要為我國的經濟和社會發展培養各級各類合格人才，這些人才必須具有獻身精神和科學精神。這些規定除具有鮮明的政治性以外，又具有濃厚的時代氣息。1995 年通過的《中華人民共和國教育法》規定，“教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人”，這進一步從培養途徑和人才規格上對教育做了具體的規定。從以上變化中不難看出，我國教育方針的變化始終以經濟社會的發展變化為基礎，經濟社會變了，教育方針也發生相應的變化。這些方針政策集中體現了我國經濟社會和政治文化的變化狀況，滿足了社會變化所需人才規格的要求，對促進我國教育事業的健康發展和各級各類人才的培養，以及社會主義制度的鞏固和發展發揮了巨大的作用。

1999 年，在改革開放后的第三次全國教育工作會議上，江澤民同志指出，教育必須為社會主義服務，為人民服務，必須堅持教育與社會實踐相結合的原則，以提高國民素質為根本宗旨，以培養學生的創新精神和實踐能力為重點，造就“有理想、有道德、有文化、有紀律”的，德、智、體、美等全面發展的社會主義建設者和接班人。隨后，中共十六大報告重申教育的“兩為”方向、教育與社會實踐相結合的原則和培養全面發展的社會主義建設者和接班人的思想。這些論述結合了時代和中國的實際情況，以國家和社會需要為導向，以人的全面發展為目標，以人的創新精神和實踐能力培養為重點，全面、系統地闡述了我國教育發展的目標、方向、原則和途徑，具有鮮明的戰略性、實踐性、時代性、系統性和育人性等特征。中共十七大、十八大和十九大除繼承以往的教育思想外，又增加育人為本、德育為先、立德樹人、素質教育、教育公平、辦好人民滿意的教育、優化教育結構等內容。這些變化反映了我國教育方針與時俱進的特點，是中國共產黨的執政規律、社會發展規律、人的發展規律在教育領域的反映，也是教育規律自身發展的要求。

我國教育方針的演化充分說明，始終堅持教育育人的本質方向，適應國家、社會和人民的發展需要，堅持與時俱進，在經濟、社會、文化相協調，人的發展與社會發展相統一，以及教育與勞動實踐相結合的進程中，推進我國教育事業的發展是我國教育發展的基本指導思想。正是在這一思想的指導下，我國的教育事業取得了巨大成就，得到了極大發展。自新中國成立以來，我國先后實現了義務教育普及和高等教育大眾化的目標，初步建立了比較完善的學生資助制度，確保了“人人有學上、人人上得起學”的教育公平格局。根據人的發展規律、社會的發展規律、教育的發展規律、時代的發展要求，我國對高等教育、中等教育和義務教育進行了大幅度、深層次的改革，建立和健全了各類教育學校，形成了義務教育、職業教育、高等教育和終身教育相互補充、相互協調的教育結構，教育事業取得長足的進步，教育在人的發展、社會進步中的作用越來越大。實踐證明，只有在中國共產黨的領導下，我國的教育事業才能沿著正確的道路方向前進，才能得到充分發展，中國共產黨的領導是我國教育事業健康、持續發展的政治保證。

歷史唯物主義認為，人民是社會歷史發展的基礎和動力，人民是社會歷史物質財富和精神財富的創造者。所以，必須維護最廣大人民的根本利益，發揮人民群眾的積極性，以推動社會歷史的發展。教育作為一種促進人的心智完善的社會活動，也必須以人的全面發展為追求目標，以高素質的人才推動社會歷史的進步。我國社會主義制度的建立，更為人民當家作主創造了政治條件，以人為本維護最廣大人民的根本利益，既是中國特色社會主義的本質，也是教育的目標價值和追求。在當代中國，堅持中國共產黨對教育事業的領導，就是堅持人民在教育中的主體地位，就是堅持“人民的教育人民辦，辦好教育為人民”的宗旨。

依靠人民辦教育，必須堅持教育為人民服務的宗旨，回應和解決人民對教育的關切和質疑，調動廣大人民參與教育事業的積極性。改革開放以來，我國先后進行多次教育領域的改革，建立了比較完善的教育體系，建設了一批質量較高的學校和學科，對外交流辦學蓬勃發展，基本滿足人民對教育的多樣化和高質量的需求，這進一步調動人民參與教育改革的積極性，推動教育事業長足發展。隨著我國從富起來向強起來的過渡，教育領域呈現新的特點和矛盾，對此，必須予以回應并妥善解決。在十八屆中共中央政治局常委與記者見面會上，習近平總書記指出，“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境，期盼孩子們能成長得更好、生活得更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”[11]。所謂美好生活，從教育的角度理解，就是人民不僅對教育的物質文化有硬要求，而且對其精神文化有軟要求，并且這種軟要求更甚。人民不僅要求有好的校園、教室、教師，還要求教育民主、公平、高質、高效；不但要教會，還要會教；不但要學會，還要會學、善學、樂學。事實上，這些要求體現了個體發展、人的發展對黨、國家和政府的訴求，這就要求中國共產黨必須依靠廣大人民群眾，發揮群眾的聰明才智，以改革進取的姿態，進行教育改革和創新。中共十八屆三中全會指出，堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展。中共十九大報告進一步指出，必須把教育事業放在優先位置，深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育[12]。隨后，對農村教育、學前教育、高中教育、高等教育、繼續教育提出新要求，這些要求和舉措處處顯現以人為本、依靠人民辦教育和辦好人民滿意的教育的思想，也是黨的領導和人民當家作主的高度統一。

依靠人民辦教育、辦人民滿意的教育既是目的也是手段。教育是為人的，同時教育也是人為的。發展人民滿意的教育，本質是促進人的全面發展，進而促進教育事業和社會主義事業的發展。中國正在進行的社會主義現代化建設事業是前所未有的千秋偉業，沒有任何現成歷史經驗可供借鑒，這就要求必須在中國共產黨的領導下發揮千千萬萬中華兒女的智慧才能完成。教育必須依靠人民，以人民滿意為標準，調動廣大人民群眾建設社會主義的積極性，充分發揮人民群眾的聰明才智，這既是社會主義事業的基礎，也是社會主義事業的動力和目標。

所以，堅持以人民為中心發展教育的思想，必須把堅持中國共產黨的領導與依靠人民相結合，把群眾的意愿轉換為黨的意志和主張，把黨的思想轉換為人民群眾的實踐活動。具體到現實中，人民的要求和意愿往往是多元的、發展變化的，而黨的理論和主張往往是一元的、穩定的，二者不可能完全一致。因此，中國共產黨必須牢牢掌握對教育的領導權，全面貫徹黨的教育方針，培養社會需要的建設者和接班人。同時，為回應人民對更好教育的期盼，中國共產黨通過全面深化教育領域的改革，以自我革命、自我更新的方法解決教育問題，滿足人民對教育的要求和期盼。

三、教育發展的原則：推進教育公平，全面提高教育質量

中共十九大報告指出，“發展素質教育，推進教育公平”“努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”。所謂教育公平，指每個社會成員都享有同等的教育權利與教育機會，享有同等的教育資源，享有同等的教育質量，享有同等的就業機會，并向社會的弱勢群體給予一定的傾斜[13]。教育公平是社會公平的重要基礎，是國家的基本教育政策，是人民當家作主、以人民為中心教育發展觀的原則和保障，是重大的民心民生工程。

科學與民主、公平與效能、開放與共享，是現代化的國家、社會及現代化教育必須充分關注的價值目標。在政治學語境中，公平就是正義。就教育領域而言，公平主要表現在三方面：對所有人同等對待的“共同平等”，即學習權利平等、學習機會平等和學習資源平等，這是起點的平等；對不同的人不同對待的“差別平等”，即因材施教，讓人們有盡可能多的選擇權利，這相當于過程和方法的平等；對有特殊需求的人的“特殊平等”，即讓每個人都有所收獲和發展，這相當于結果的平等[14]。所以，教育發展必須正視區域之間、城鄉之間、學校之間和人群之間的差距導致的不公平問題，堅決破除制約教育事業公平發展的體制和機制障礙，補齊農村義務教育、學前教育、職業教育和特殊教育的短板。

中共十九大報告指出，要辦好人民滿意的教育，要發展素質教育，推進教育公平。推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，辦好學前教育、特殊教育和網絡教育，普及高中階段教育，努力讓每個孩子都享有公平而有質量的教育。完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作。加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展[12]。推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，這是實現教育公平的基礎和前提條件；讓每個孩子都享有公平而有質量的教育，既是人的發展的基本權利，又是基本途徑，這是起點公平；學前教育、特殊教育和網絡教育為各類學習者提供更便捷和多樣化的條件，有利于因材施教原則的落實，以及繼續教育和終身教育的發展，更有利于學習型社會的建立，這是過程公平；普及高中階段的教育，加快一流大學和一流學科的建設，實現高校內涵式發展，這是為適應社會科技進步、產業結構升級和多樣化變化發展的要求及培養高素質人才提出的，是教育公平促進社會公平的體現和保障，是增進民生福祉、最終實現共同富裕的重要途徑。中共十九大報告又指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，扶貧同扶志、扶智相結合。習近平總書記在視察北京市八一學校時指出，要推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心，對未來有希望。教育扶貧、教育扶智意味著不但不讓孩子輸在起跑線上，而且讓教育成為助推小康社會和中國夢實現的“尖刀利器”，最終實現共同富裕的公平結果。

堅持以人民為中心發展教育，推進教育公平，不是空話和口號，而是讓人民群眾有實實在在的獲得感。這種獲得感體現在讓每一個家庭和每一個孩子都有機會上好學校、接受好的教育，都有選擇上各級各類學校的資格和權利，這是起點平等的實踐要求；都能在學習中有所收獲，都能獲得生存發展的技能，這是過程和方法平等的實踐要求；要統籌協調不同資源支持教育，讓每個孩子都有人生出彩的機會，要提高教育的質量，讓每個孩子都享有優質的教育資源，為將來美好的生活、幸福的生活奠定基礎，這是結果平等的實踐要求。中共十九大報告還指出，要深化教育改革，加快教育現代化，辦好人民滿意的教育。要通過體制創新，提高人才培養質量。針對優質教育資源缺乏、布局不平衡、入學機會存在地區差異等問題，國務院印發的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》明確提出，把促進公平公正作為改革的基本價值取向，減少和規范考試加分；大幅減少、嚴格控制考試加分項目，確有必要保留的加分項目，應合理設置加分分值；探索完善邊疆民族特困地區加分政策。要“把推進管辦評分離作為著力點，把考試招生制度改革作為突破口，把統籌用好國內國外兩種資源作為重要保障，重點推進政府職能改變”[15]，這是充分利用評價機制引導起點、過程和結果的平等，從而最終實現社會公平。通過招生制度改革，能最大程度地保障少數民族和貧困地區的學生享受高質量的教育資源和接受優質教育的權利，阻斷貧困代際傳遞，以教育公平促進社會公平。教育評價是制約教育改革的關鍵因素，直接引導整個教育事業的發展方向。考試招生制度改革，實際為教育政績和教育事業的評價指明了方向和內容，教育必須為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務。因而，廣大黨員干部和教育部門必須樹立“以人為本”的教育政績觀，建立“育人為本”的教育評價體系。

然而，推進教育公平不是搞平均主義，也不是同步發展，更不是把大家培養成一樣的人，而是在整體提高教育質量的前提下，促進優質教育資源供給，實現共同發展和個性發展。教育公平和平均主義的最大區別在于，平均主義是一種只注重結果而忽略起點和過程的平等，往往和低效、同質、“一刀切”有著直接的聯系；教育公平則和高效、重點發展、個性化發展、共同發展相聯。教育公平是結合歷史、地域、基礎，有區別、有重點地予以對待，采取不同的方式和策略，最大程度地保持一種相對的公平，使不同的個體和群體得到最大程度的發展。顯然，我們推進教育公平和高質量的教育發展、個性化的發展方式有關，和人的個性化發展、社會的共同發展有關。中共十八大以來，中國共產黨不但提出建設教育強國的目標，而且提出提高教育質量、實現教育現代化的任務。提高教育質量就是從重視規模普及性教育向內涵式質量型教育發展，培養更多高技能人才、創新型人才和高精尖人才，建設高質量的教育體系。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，建設高質量教育體系，就是堅持以人民為中心發展教育事業，讓教育事業為提高人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質提供可靠保證，切實做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。所以，建設高質量教育體系是堅持以人民為中心發展教育的必然要求，是實現教育公平的重要保障。

總之，以人民為中心的發展思想的教育，既堅持了馬克思主義的基本規定，又立足時代中國的實際，總結歷史經驗，遵循社會規律、教育規律和人的發展規律，科學、系統地回答了新時期中國教育發展的價值、動力和原則等核心問題，集中體現了教育發展的人民性特征。在教育的價值上，它以為人民服務為宗旨，以人的全面發展為價值目標，以人民滿意為價值標準，系統地闡述了教育價值的實質和核心。在教育發展的動力上，它以中國共產黨的領導為中心和思想政治保證，依靠人民為物質實踐基礎，堅持人民性與政治性相統一的原則，實現了教育的黨性和人民性的高度統一。在教育發展的原則方向上，它堅持教育公平與全面提高教育質量相結合的原則，以教育公平促進社會公平，以高質量的教育發展保證教育公平和社會公平，最大程度地滿足人民對教育的期盼和要求。這樣，它系統地回答了為誰發展教育、靠誰發展教育和如何發展教育的根本性問題，必將對中國特色社會主義教育事業的發展產生深遠的影響。