面向土地資源可持續利用的土地資源管理研究

文／于洪蕾 大連市現代農業生產發展服務中心 遼寧大連 116000

王翼 中冶焦耐（大連）工程技術有限公司 遼寧大連 116000

引言：

土地資源是我國重要的資源，最近幾年，我國在土地資源規劃、管理方面出現了很多問題，在土地資源開發過程中，會出現土地浪費的情況，會導致我國土地資源緊缺。一旦土地資源出現緊缺，會激發人口與土地之間的矛盾，也會影響我國的經濟，我國的主要產業是農業，農作物種植需要大量的土地，如果土地資源出現緊缺的情況，會影響我國農業的發展。建筑行業在發展過程中，需要進行工程建設，工程建設也需要用到大量的土地，在此過程中，如果有關部門沒有做好土地管理和規劃工作，會影響項目的進度，也會影響建筑企業的經濟收益。建筑企業的經濟收益關系到我國的經濟發展情況，如果建筑企業的經濟收益受到影響，我國的經濟發展速度也會受到影響。為了促進我國經濟的發展，有關部門要做好土地資源管理工作，對相關制度進行完善，制定管理計劃，做好土地資源分配工作。

1、土地資源管理

所謂的土地資源管理，就是有關部門根據國家頒布的相關制度以及相關規定，對土地資源進行保護。有關企業要想進行土地開發，需要由相關部門進行土地劃分，企業要將項目施工計劃以及施工規模以報告的形式上交給有關部門，有關部門會根據實際情況，分配給有關企業一定數量的土地資源。除此之外，我們部門要增加土地資源的利用率，土地資源關系到我國建筑企業的發展，也影響我國農業經濟的發展。目前，土地資源的利用形態開始發生變化，在經濟的作用下，有關部門開始注意到土地資源使用、開發情況，在這種情況下，有關政府開始進行土地利用轉型，土地利用轉型能夠有效解決農業、建設企業土地資源分配不均的問題，有關部門要明確建設、工業用地所占的比重，擴大耕地以及林業的種植面積，在做好土地資源管理的同時，也要維護生態平衡。目前，部分地區都開始進行土地利用轉型，通過改變土地的形態，提升土地資源的價值。在我國經濟的作用下，人口增長的速度不斷加快，為了保證經濟發展的速度，調節好人口與經濟之間的關系，有關部門要進行土地利用轉型工作。這項工作能夠挖掘出土地資源的價值，在土地利用轉型期間，有關部門要合理分配土地資源，不同形態的土地資源，我體現的價值不同，所產生的經濟效益也會有所不同，在管理和分配期間，會出現矛盾，有關政府要防止矛盾激化，以免影響土地資源的價值，有關政府可以通過土地利用轉型，來達到土地資源可持續利用的目的。

2、我國土地資源現狀

2.1 土地荒漠化

最近幾年，土地荒漠化嚴重，導致土地荒漠化得原因有很多，土地荒漠化會影響我國農業的經濟收益，會降低農作物的產量，還會出現水土流失的情況，水土流失會引發土壤貧瘠等一系列問題。一旦出現上述情況，會影響土地資源可持續利用，剛剛我們說到，導致土地荒漠化的原因有很多，其中包括過度開發、過度養殖、土地資源利用不合理等等，這些原因都會導致土地荒漠化。一些企業為了謀取更多的利益，最大面積進行土地開采，在開采過程中，沒有做好土壤保護工作，導致該地區水土流失嚴重，這種情況出現時，企業以及有關部門沒有立即采取應對措施，這種情況會一直持續下去，最終導致土地荒漠化。土地荒漠化問題，成為我國首要解決方法問題，有關部門要開始重視這個問題，盡快制定解決方案，防止土地荒漠化再次發生。

2.2 污染嚴重

在經濟的作用下，我國工業逐漸興起，工業的發展帶動了我國經濟的發展，但也存在一些弊端，隨著工業的發展，土地污染日益嚴重，工業生產過程中會產生大量的污染物，工廠的工作人員會直接將這些污染物排放到土地當中，進而造成土地污染。工業生產期間，會產生大量的廢水，在排放廢水之前，先要進行凈化，凈化，確定水中沒有污染物之后，方可進行排放。大部分工業在排放廢水時，會將沒有進化完全的廢水直接排入河流當中，這些廢水會對河流造成污染，農民會使用河水來進行灌溉農作物，將被污染的河水灌溉到農作物上，會造成嚴重的土地污染，會影響農作物的生長質量，被污水灌溉后的農作物，會立即死亡甚至會產生變異，這會影響我國農業經濟的收益。工廠在生產期間，會產生大量的廢氣，這些廢氣內含有大量的化學物質，這些廢氣流入到空氣中，很容易形成酸雨，酸雨也會對土地造成污染。經過筆者調查發現，近年來，我國土地污染程度日益嚴重，污染范圍不斷擴大，有關部門要盡快解決土地污染的問題。

2.3 耕地保護方面

最近幾年，我國耕地面積逐漸減少，出現這種情況的原因，主要是因為有關部門沒有做好耕地保護工作，沒有協調好人與工地之間的關系。我國部分地區，大面積耕地都被閑置，主要是因為農作物給人們帶來的經濟效益較低，人們不愿意進行農作物耕種，這就會出現大面積耕地被閑置的情況。農作物產量下降，會影響我國的農業經濟，經過筆者調查了解到，一些地區的農民都放棄了農業耕種，選擇其他方式來獲取資金，出現這種情況的主要原因，是由于當地政府沒有進行土地集約管理，也沒有意識到耕地保護的價值。對農民會將耕地改造成住房，農村住房要求是有規定的，農民在進行住房改造時，沒有按照規定進行房屋建造，在建造過程中，存在濫用土地的情況，需要有關部門加以管制。大部分農村都開始向城鎮化方向發展，在發展過程中，要進行城區擴建，城區擴建期間，為占用大面積的耕地，導致耕地面積減少，在開發過程中，會對土地資源造成破壞。

2.4 管理理念落后

部分地區發展速度較慢，主要原因是因為當地的經濟水平較低，經濟水平關系到該地區的發展情況，該地區的發展速度較慢，主要原因是因為當地的管理觀念比較落后。在進行土地資源管理時，當地政府所所使用的管理觀念比較落后，管理期間，并沒有意識到土地資源的重要性，也沒有做到土地保護。在進行土地資源開發時，相關企業要上交一份完整的開發方案，企業所上交的方案中，會存在一些漏洞，如果不能及時發現，會對土地資源造成破壞。在進行資格審批時，由于有關部門的管理觀念落后，沒有按照相關規定進行審批，會出現非法使用土地資源的情況，導致土地資源浪費，對此，相關政府要做好宣傳工作，讓各地區的土地管理部門，學習先進的管理理念，做好資格審批、土地保護工作。

2.5 制度不夠完善

我國在土地資源管理方面，仍存在一些問題，一些偏遠地區，沒有健全的土地資源管理制度，會影響土地管理的質量。在實際管理過程中，由于當地的制度不健全，管理期間會出現無法可依的情況，這大大增加土地資源管理的難度。我國雖然針對土地資源管理頒布一些制度，但現有的制度無法滿足土地資源管理的要求，土地破壞、污染的情況仍然存在，沒有得到解決。因為制度不夠健全，管理人員的管理意識以及管理能力會受到影響，管理人員缺乏自主學習的意識，在管理時，并不了解土地的應用現狀，也沒有做好土地規劃、資源配置等工作，會導致土地資源過度開發，破壞土地的生態平衡，從而出現土地資源浪費的情況。

3、解決方案

3.1 做好土地資源配置工作

在土地資源管理過程中，相關部門要對土地資源進行規劃和配置，在規劃、配置過程中，要考慮到相關企業的經濟建設，與此同時，還要做好土地保護工作，以免造成土地污染。此外，相關部門要注重耕地保護，土地資源的規劃、配置，涉及多個區域，不同區域的地理條件和布局不同，相關人員要做好調查工作，明確該區域耕地的面積、還要明確建設用地的面積，在規劃和配置時，要按照所了解的情況進行配置。在配置過程中，要以國家項目為主，對于其他的建設用地，要做好合理規劃，根據建設的規模，分配一定面積的土地。大部分地區都會出現一些閑置的土地，有關部門要做好調查，調查這些閑置土地的位置以及面積。對這些顯示土地要進行合理配置，控制閑置土地的使用面積，按照用地標準進行配置，確保土地資源合理利用。有關部門要根據相關政策，對土地結構進行整改，大部分農村地區都開始向城鎮化方向發展，在城鎮化發展過程中，有關部門要按照用地制度上的標準進行土地資源配置，在配置之前，有關部門要了解城鎮化的開發面積，在此基礎上，增加土地資源的利用率，在開發過程中，有關部門要做好耕地保護工作，保障農村居民的各項權益，避免出現耕地閑置的情況。在配置過程中，也要做好布局工作，根據該地區的經濟發展情況，扶持優質產業，對于優質產業，可以適當的分配一些土地，用于優質產業的擴建，這樣能夠帶動該地區的經濟。

3.2 拓寬植被的覆蓋面積

上文中也提到，我國土地荒漠化比較嚴重，為了緩解土地荒漠化，有關部門要拓寬植被的覆蓋面積，利用植被，來解決土地荒漠化的問題。經過筆者調查發現，部分地區出現水土流失的原因，主要是因為植被覆蓋面積較小，大部分植被都已經被破壞，從而出現使土地荒漠化的情況。植被能夠有效防止水土流失，為了更快解決土地荒漠化的問題，有關政府可以大力發展種植業和林業，在該地區種植一些植物和樹木，利用植物來實現土地資源可持續利用的目的。拓寬植被的覆蓋面積，不僅可以防止土地荒漠化，能帶動該地區的經濟效益，植物不僅能夠維護該地區的生態平衡，還能抵御一定級別的沙塵暴，有關政府可以在這片區域進行放牧，促進當地畜牧業的發展。在放牧過程中，有關部門要做好管理工作，以免出現過度放牧的情況，過度放牧會導致草場內的資源無法循環利用，無法緩解水土流失的情況，也無法實現土地保護的目的。為此，有關部門要做好土地資源保護工作，不僅如此，還要保護草場內的資源，防止出現土地荒漠化的情況。

3.3 做好耕地保護工作

上文中也提到，我國大部分地區出現耕地閑置的情況，主要是因為農作物的經濟收益較低，無法保障農民的正常生活，為此，有關部門要帶動當地農業經濟的發展，與此同時，還好做好耕地保護，為耕地和建設用地進行合理規劃，防止居民將耕地規劃為建設用地。除此之外。有關政府要結合該地區的實際情況，規劃農田保護區，根據當地的地理環境，制定農田保護等級，明確耕地開發的面積，防止出現過度開發的情況。當地政府要做好宣傳工作，讓當地居民明白耕地保護的意義和價值，鼓勵當地居民種植農作物，提升農作物的產量，當地政府要幫助居民銷售農作物，確保居民所種植的農作物能夠維持農村居民的日常生活，那農村居民才會積極主動的種植農作物。此外，要你政府要讓農村居民形成節約用地的意識，自覺對耕地進行保護，以此來達到土地資源可持續利用的目的。

3.4 加強土地整治力度

有關部門要做好土地整治工作，做好土地整治工作，能夠避免土地荒漠化的情況，還能對土地資源進行合理利用，有效防止過度開發對土地造成破壞。土地整治其實就是對土地進行保護，實現土地的合理開發，除此之外，還要對土地進行治理，當地政府可以對荒山進行合理開發，開發更多的土地資源，以此來緩解土地資源緊缺的情況。不同地區的地理環境不同，有關政府可以根據當地的地理環境，多開發一些農業用地，帶動當地的農業經濟，在開發農業用地的同時，還要大力開發商業用地，帶動當地優質產業的發展。在土地整治過程中，要確保土壤內的水分含量，大部分人員對土地整治的理解過于片面，他們認為，土地整治就是簡單的對土地進行管理，實際上，水土資源治理工作也屬于土地政治的范疇，有關部門要做好水土資源整治工作，確保土壤內含有充足的水分。在一些高原地區，很容易出現沙塵暴，有關部門可以發展種植業，利用植被來減輕沙塵暴的侵害。此外，還要防止土地污染，上文中提到，導致土地污染的因素有很多，工業廢水以及污染物的排放是關鍵，當地政府要對工業進行整改，在排放廢水和污染物之前，要做好處理和凈化工作，直到污染物和廢水達到相關排放標準，方可排放，對于沒有按規定排放的工廠，要給予一定的懲罰。

3.5 增強人員的管理意識，完善相關制度

上文中提到，一些管理人員缺乏管理意識，沒有做好土地資源管理工作，出現上述現象的主要原因，是因為該地區的制度存在漏洞，無法滿足土地資源管理的需求。有關政府要做好學習工作，定期到外交流學習，學習發達城市的管理理念以及管理制度，并對內部的制度進行完善，將完善后的制度運用到土地資源管理當中。

3.6 政策支持

一些地區開展土地利用轉型工作，在轉型過程中，當地政府要給予政策上的支持，對內部的耕地補償制度進行完善，在轉型期間，會影響農民的經濟利益，當地政府要盡可能的保證農民的基本權益。轉型過程中，當地政府要給予資金上的支持，可以指派一些專業人員，協助有關部門，進行土地利用轉型工作，轉型期間，要做好規劃工作，政府部門也要積極協助，消除外界因素的影響，確保土地利用轉型工作順利進行。

結語：

根據上文可知，人類在開發土地資源時，可能會進行無序開發，國稅開發會對其他資源造成破壞，會出現水土流失的情況，還會破壞該地區的生態系統，在開發過程中，如果沒有做好管理工作，會對周圍環境造成污染，環境的污染會造成土地污染，一旦土地受到污染，會影響農作物的生長質量以及生長速度，在受污染的土地上進行開發、建設，會對人們的身體健康造成影響。為此，有關部門要做好土地資源管理工作，在管理過程中，要秉承可持續利用的理念，維護該地區的生態系統，與此同時，還要做好環境保護工作。要想維護當地的生態平衡，有關部門要對農業耕地進行保護，以免農業工地受到污染，此外，有關部門要增加植被覆蓋面積，利用植被來維護當地的生態平衡。有關部門要做好土地整治工作，協調好人口與土地之間的關系，建筑企業在進行土地開發時，要根據項目的內容，合理分配土地，充分利用每一塊土地。