簡析市政工程施工安全現狀及監管對策

文／王宙 湖南天城建設有限公司 湖南常德 415000

引言：

市政工程項目與城市居民生活質量密不可分，其施工與使用過程中的安全性逐漸成為社會各界關注的焦點，隨著我國城市化不斷發展，現代化進程逐步加快，市政工程項目施工的安全問題也隨之增加，造成了巨大經濟損失的同時，也威脅到人們生命及財產安全。因此，應加強市政工程施工安全性與質量管理力度，并及時解決當前施工安全問題，進而提升安全管理效率，提升工程項目的整體質量，進而降低安全事故發生幾率。

1、市政工程施工特征

1.1 綜合性較高

市政工程與其他建設工程相比，規模更大、建設內容更復雜、設計難度更高，進而導致工程項目在施工過程中，存在不同施工環節交叉作業的現象。以市政工程中道路建設工程項目舉例，在施工過程中，施工人員不僅要考慮道路施工的安全性，還要全面考慮道路途徑的地下管道、電纜、供水供電等管道，其綜合性較強。由于市政工程項目的綜合性較高，也就導致市政工程施工單位應具備良好的綜合素養，并具備細化施工環節與統籌規劃的能力，進而降低不同施工環節交叉作業過程中安全問題出現的幾率，進而保障施工人員以及企業的生命及財產安全[1]。

1.2 綜合要求更高

由于市政工程項目規模相對較大，且綜合要求更高，因此只依靠一家施工企業很難高質高效地完成市政工程施工任務，故而，市政工程在建設過程中，通常會由多個施工企業進行聯合施工，進而確保市政工程工期按時交付的同時，施工質量也能得到保障。但由于施工企業的資質不同，施工技術以及施工設備也會有所差異，因此，在施工過程中，會因施工企業不同的水平導致所負責的施工環節質量也會有所差異，進而導致施工風險防范目標很難落實到每個施工環節當中，出現此現象的主要原因與施工企業不同的施工水平與安全監督管理對策有直接關系，不僅提升了工程施工難度，還導致施工安全事故發生幾率增加。

1.3 客觀影響因素多

市政工程的施工場地多為城市區域范圍內，尤其是近年來，我國城市面積不斷擴張，各種道路交通工程、街道綠化工程、架空干線工程、地下管線工程等都或多或少的影響到城市內交通，導致交通堵塞或威脅過往群眾生命安全的問題，以高架橋建設工程為例，在修建時會設置安全圍欄，進而確保施工的安全，但同時也會加重上下班高峰期的交通堵塞問題，甚至會給施工團隊帶來經濟損失，如安全圍欄被撞壞、設備故障等[2]。同時，施工過程會使用大量設備，設備在運行過程中會產生巨大的噪聲，嚴重影響周圍居民。另外，大部分市政工程為露天作業，受自然環境影響導致出現施工事故的偶然性更強，因露天作業的特征影響，施工人員及施工面會直接接觸自然界，故而，想要確保施工安全，就要求施工技術高、安全措施可靠、風險防范意識強。若在施工過程中，遇到大雨、強風、暴雪等惡劣天氣，還會導致施工進度與安全受到影響，另外，部分市政工程存在一定的季節性，如瀝青鋪設需要高溫則在夏季施工、橋梁接縫需要低溫則在夜間施工。

1.4 工序轉換臨時性較強

市政工程在施工過程中，施工工序以及施工環節度需要根據當前的施工進度做出適當的調整，然而在工序轉換與調整的過程中，受自然環境影響較大，且調整時間較短，若調整環節存在不合理，極易影響施工進度，因此，為提升施工的安全性，施工企業應根據實際施工情況，對當前的安全防護對策以及風險防范措施進行完善與優化，加強對工序轉換的重視，在確保施工安全的基礎上，保障市政工程施工開展順利，從而確保施工工期按時交付。

2、市政工程安全管理的重要性

市政工程主要是指城市道路、給排水、污水處理、城市防洪、燃氣、道路綠化等基礎設施，市政工程的質量決定了城市居民基本生活與工作的條件，直接影響城市居民的生活質量，但因為市政工程在建設過程中存在一定的變化性，故而施工安全管理要求也隨之提升，城市穩定性、生活便利以及交通順暢逐漸成為人們關注的重點[3]。因此，應加強對施工環節涉及的人員、事件、設備運行狀態進行安全管理，降低安全風險出現幾率，進而避免安全事故的發生。可以說只有加強施工安全，才能確保市政工程的安全性與質量滿足當前城市居民的基本需求，由此可見，加強市政工程安全管理是當前施工企業實現可持續發展的必要因素。

3、當前市政工程施工安全現狀

3.1 安全施工管理制度不完善

完善的安全施工管理制度，是確保市政工程施工安全的基礎，是施工人員生命安全的保障，因此，施工企業應具備完善、明確的安全施工管理制度，并細化所有施工環節，設定專門的負責人，且負責人應具備極強的專業性以及嚴謹的工作態度與責任心。然而，根據當前市政工程項目情況來看，部分安全責任人并未落實，一旦發生安全事故，解決方案過于偏激，只是對受傷者以及家屬進行相應的賠款，另外，部分人員并未對施工安全提起相應的重視，缺少健全的管理制度，缺少負責人，處理問題過于片面，進而使施工安全問題逐漸發展成為施工企業以及市政工程項目的巨大隱患[4]。

3.2 市政工程施工安全性重視度不足

市政工程在施工時，部分施工單位為了提升施工進度，一味趕制工期，缺少對施工安全的重視，大部分資金由于施工環節，對安全工作的投入比例相對較少，從而導致施工安全防護設施數量與質量并未達到國家安全生產相關要求，進而使施工安全隱患增多。另外，現階段市政工程發生安全事故中，因施工人員操作不當導致的安全事故占比極大，相關部門并未發揮監管作用，監管人員監管不力、缺少對施工安全的重視，進而導致安全監管工作并未落實，為工程施工埋下隱患。

3.3 安全監督管理工作形式主義嚴重

對于市政工程項目來說，監督管理企業應積極發揮自身的監督與管理作用，可以說施工全程的安全性以及工程項目建設質量與效率能否得到保障，與監督管理企業的安全監督管理工作落實情況有直接關系。另外，監督管理企業在發揮自身監督管理作用時，應嚴格遵照相應法律法規開展相關工作，進而提升施工過程的安全性。然而，根據當前情況來看，部分監督管理企業并未落實責任，對安全監督管理工作重視度不足，即便監督管理人員在施工現場，但為發揮其自身作用，工作形式主義嚴重，并未及時對市政工程施工過程可能存在的問題做出相應的預測與判斷，導致施工安全隱患增加，嚴重威脅到施工人員的生命安全以及施工企業的經濟安全，進而影響市政工程項目的經濟效益與社會效益[5]。

3.4 缺少專業人才

施工的安全性是社會各界人士關注的焦點，安全問題也直接影響著國計民生。然而，現階段從事安全監督管理工作的專業人才缺口較大，市政工程施工安全性很難得到保障，并不利于安全監督管理工作的開展。另外，由于市政工程施工環節本身存在一定的危險性，若缺少專業人才對其進行預估，或針對緊急危險未及時提出解決方案，極易造成重大經濟損失，進而造成嚴重后果。另外，當前施工安全監督管理人員專業素養還有待提升，專業知識儲備量不足、管理手段落后，很難滿足當前市政工程項目的實際需求，進而導致施工安全問題很難得到有效控制。

3.5 信息化聯動機制有待提升

隨著我國信息技術的發展，各行各業逐漸實現了管理信息化、智能化，故而，市政工程施工安全管理工作也應積極運用信息技術，不斷完善現場與監管的信息化聯動機制。但當前由于監管人員缺少、監管專業性不足、并未將信息技術運用到監管工作當中，導致監管人員在收集施工現場安全信息時，并不及時，從而導致安全監督管理工作質量無法滿足當前工程施工的要求[6]。

4、市政工程安全監督管理對策

4.1 完善安全施工管理制度，提高市政工程安全性

想要降低市政工程施工過程中出現安全事故的幾率，就應針對現有的安全施工管理制度進行完善與優化，明確施工各環節涉及的部門、組織、企業的責任，避免互相推諉現象的發生，從而確保當安全事故發生時，能及時找出責任主體，并及時提出解決方案，避免負面影響進一步擴大，進而提升解決施工安全問題的效率。

與此同時，想要提升市政工程的安全性，還應加強對施工現場的管理，明確規定施工材料的質量與正規性，加強試驗檢測環節管理，明確劃分材料存放安全區等，進而降低安全事故發生幾率；另外，還應對施工安全責任制度進行落實，明確施工責任，將責任分配到每個工作人員身上，使工作人員知曉自身的職責，進而有效規范施工人員的施工行為，確保施工安全。

4.2 加強施工安全性的重視力度，落實安全責任

現階段，想要提升市政工程施工現場的安全，在市政工程項目施工過程中，就應加強施工安全性的總是力度，并及時落實安全責任，根據我國出臺的《建設工程安全生產管理條例》中，明確指出各建設方的安全責任，監管部門應明確各建設方隊安全施工的影響，監管部門應對主體的安全行為進行規范，進而確保安全管理落實到位[7]。

與此同時，加強對施工安全性的重視，可從以下方面入手：第一，管理人員應采取多樣化的管理方式，對施工人員開展相應的專業知識與施工技能培訓，提高施工人員對安全施工的重視，將以往施工現場發生的安全事故案例作為培訓基礎，通過展示事故現場圖片、視頻、傷亡情況、損失情況等資料，提高施工人員的警惕性；第二，模擬事故現場，讓施工人員更直面感受安全事故的慘烈與殘酷，進而提升相關工作人員對安全施工的重視；第三，政府部門還應加強宣傳，積極運用傳統媒體與新媒體對安全施工重要性進行宣傳，提高全民安全意識，不僅能有效提升工作人員的安全意識，還能規范施工行為，進而提升市政工程項目施工過程的安全性與穩定性，從而推動施工領域的健康發展。

4.3 規范安全監督管理工作，加強安全技術管理

若想提升市政工程施工安全監督管理工作質量與效率，就應對施工各環節、各項目流程的操作進行明確規范，進而提升監管工作效率與質量。監管企業應加強資金投入，對施工安全流程進行明確要求，并增加安全施工設備的投入，進而確保施工安全性[8]。

與此同時，還應加強市政工程施工安全技術管理，重視技術資料管理工作，重點對安全技術交底記錄、安全操作規章流程、安全設施驗收工作等安全技術相關資料進行管理。與此同時，還應對施工人員進行安全教育，及時記錄安全檢查情況，加強計算機技術與數字化技術的運用，對資料進行整合后錄入內部系統當中進行存檔，同時，還應將現有的紙質檔案錄入電子文檔中進行備份。在正式施工前，市政工程技術負責人以及安全監督管理負責人，應全面了解工程項目，并落實安全管理制度，知曉施工技術的安全性，對技術交底工作進行不斷優化與完善。

另外，由于市政工程項目是由多個施工環節組成的，因此，在開展當個施工項目前，應對施工內容、施工條件等方面進行安全技術交底工作，并及時對施工人員講述相應的施工要求以及內筒，確保安全技術落實，進而確保安全施工。由于安全技術交底工作是市政工程項目的重要組成部分，因此，應加強書面材料的管理，確保相關文件中具備雙方簽字、技術交底時間等信息內容，同時可利用信息化技術，對書面材料進行掃描后錄入內部系統中進行備份，避免書面材料丟失而引發不良影響。同時，施工企業還應加強施工人員的安全培訓，使其熟練掌握安全設施使用方法以及安全技術，確保市政工程項目施工進度的同時，強化施工安全性，并加強對驗收環節的管理，在市政工程竣工后，嚴格按照相關流程對工程進行質量驗收，確保質量符合國家使用標準后，準予使用[9]。

4.4 加強人員培訓，提升安全監督管理隊伍專業性

想要對市政工程施工安全進行有效監督與管理，就應積極調動管理人員工作積極性，強化管理人員的安全意識，對施工人員、所用設備進行合理分配，確保資源得到最大化運用，落實管理人員的工作職責，并加強管理人員的專業培訓，提升管理隊伍的專業能力與水平，從而降低安全隱患。

針對在職的管理人員進行專業技能與安全意識培訓，根據管理人員的實際情況，開展多層次培訓活動，也可加強國內和國外安全監督管理先進企業進行交流，共同舉辦交流活動，進而提升管理人員的專業知識儲備量，提升管理水平，同時，在培訓過程中，還應強化個人素養培訓，端正管理人員的工作態度；另外，還應強化人員招聘環節的管理，確保應聘人員的專業能力，不僅要具備充足的管理專業知識量，具有相應的管理經驗，還要具備一定的安全意識，同時強化入職前培訓，普及管理工作內容與責任，進而有效提升安全監督管理隊伍的專業性，為施工現場的安全提供保障。

4.5 加強信息化建設，提高安全監督管理效率

市政工程施工安全監督管理工作，還應與時俱進，積極運用現代技術，如互聯網技術、數字化技術、物聯網技術、人工智能等，加強信息化建設，對施工現場進行全面監控，隨時對施工現場設備、安全裝備等進行管理，及時糾正施工人員違規操作的行為，若發生安全事故，還可通過監控系統為相關部門提供證據，進而追究相關責任，進而提升市政工程施工安全性與穩定性，確保市政工程相關建設企業的經濟利益以及社會利益[10]。

結束語：

總而言之，想要市政工程是保障城市居民生活與工作的基礎，其施工安全是市政工程保障社會效益與經濟效益的基礎，隨著我國市政工程數量不斷增多，規模不斷擴大，加強施工安全管理是重中之重，因此，應不斷完善安全施工管理制度，加強施工安全性的重視力度，落實安全責任，規范安全監督管理工作，加強人員培訓與信息化建設，進而為施工安全提供保障。