費(fèi)縣孟莊河美麗河湖建設(shè)探討

楊坤華

（費(fèi)縣水利局，山東 費(fèi)縣 277533）

1 基本情況

費(fèi)縣位于中緯度，年平均氣溫為13.6 ℃。多年平均降雨量為834.3 mm，費(fèi)縣河流主要有溫涼河、祊河、吳坦河、涑河四條，境內(nèi)有大小河流106條，總長(zhǎng)836.25 km，大中小型水庫(kù)82 座，水綠山青，生態(tài)秀美，水資源豐富。2021 年，費(fèi)縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市決策部署，以建設(shè)人民滿意的“幸福河”為目標(biāo)，以建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)河湖長(zhǎng)組織體系為依托，精準(zhǔn)施策、提檔升級(jí)，扎實(shí)開(kāi)展孟莊河省級(jí)美麗幸福示范河湖創(chuàng)建工作，并實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)作用，為全縣河湖管理及河湖長(zhǎng)制工作提供了樣板。

孟莊河位于費(fèi)縣梁邱鎮(zhèn)，鎮(zhèn)級(jí)河流，發(fā)源于費(fèi)縣梁邱鎮(zhèn)北王莊村，由西向東流經(jīng)3 個(gè)村居后，在梁邱鎮(zhèn)下河村匯入溫涼河，全長(zhǎng)6.45 km，流域面積8.74 km2。目前孟莊河全面建立河長(zhǎng)制組織體系，共設(shè)立鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)1 名，村級(jí)河長(zhǎng)3 名，各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)，有效推動(dòng)河長(zhǎng)制“有名”“有實(shí)”“有能”。

2 主要做法

2.1 明確任務(wù)目標(biāo)，制定科學(xué)規(guī)劃

針對(duì)孟莊河實(shí)際，全面梳理孟莊河存在的主要問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，分析原因，制定目標(biāo)，確定任務(wù)，制定孟莊河治理保護(hù)管理的行動(dòng)路線圖，通過(guò)詳細(xì)的現(xiàn)狀調(diào)查和評(píng)估分析，科學(xué)編制了孟莊河建設(shè)實(shí)施方案。

根據(jù)省、市工作部署要求，按照《山東省“一河一策”方案編制規(guī)程》《山東省“一湖一策”方案編制規(guī)程》，修編《孟莊河“一河一策”（2021—2023）方案報(bào)告表；在孟莊河示范河湖區(qū)域內(nèi)增設(shè)安全警示牌，對(duì)河長(zhǎng)公示牌提升改造；在重點(diǎn)河段和敏感區(qū)域布設(shè)視頻監(jiān)控探頭，并納入河長(zhǎng)制管理信息平臺(tái)。方案根據(jù)孟莊河存在的問(wèn)題和不足，詳細(xì)明確了建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，成為孟莊河創(chuàng)建工作重要抓手、技術(shù)遵循和關(guān)鍵依據(jù)。

2.2 完善體制機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理

1）建立河長(zhǎng)牽頭抓總制度。孟莊河鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)充分發(fā)揮河長(zhǎng)領(lǐng)隊(duì)作用，牽頭組織開(kāi)展各項(xiàng)創(chuàng)建工作任務(wù)，親自抓、帶頭干，關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實(shí)情況親自督察、關(guān)鍵問(wèn)題親自解決。

2） 全面建立健全河湖長(zhǎng)制組織體系和制度體系，落實(shí)屬地責(zé)任，各級(jí)河長(zhǎng)履職盡責(zé)，各項(xiàng)制度有效執(zhí)行，全面夯實(shí)工作基礎(chǔ)。梁邱鎮(zhèn)針對(duì)具體任務(wù)，設(shè)置鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)1 名、村級(jí)河長(zhǎng)3 名，壓實(shí)主體責(zé)任。

3）強(qiáng)化協(xié)同配合制度。各職能部門(mén)樹(shù)立全局“一盤(pán)棋”觀念，根據(jù)任務(wù)分工，各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、形成合力，工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)溝通協(xié)商，高效推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。結(jié)合異地扶貧搬遷，累計(jì)投資4 500 余萬(wàn)元，實(shí)施生態(tài)河道綠化美化工程，完成河道攔蓄壩14 座、新建交通橋3 座、新建交通道路4 000 m、開(kāi)展河道清淤1 912 m、新建泵站5 座，新增節(jié)水農(nóng)田灌溉266．66 hm2。

4）加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度力度。縣河長(zhǎng)制辦公室準(zhǔn)確把握工作內(nèi)容，加強(qiáng)日常指導(dǎo)調(diào)度，結(jié)合工作實(shí)際，多次組織依據(jù)工作制度，工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，印發(fā)指導(dǎo)性文件，并積極與有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

5）建立執(zhí)法巡查及聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格河湖水域岸線管控和河湖管護(hù)。落實(shí)日常管護(hù)巡查，開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)違法問(wèn)題“清倉(cāng)見(jiàn)底”“動(dòng)態(tài)清零”。

2.3 加大宣傳力度，推廣治理模式

積極開(kāi)展節(jié)水愛(ài)水等水文化宣傳教育，引導(dǎo)公眾知水、親水、愛(ài)水、護(hù)水、惜水，人水和諧優(yōu)美畫(huà)卷全面呈現(xiàn)。《中國(guó)水利報(bào)》相繼刊發(fā)《“以水養(yǎng)水”實(shí)現(xiàn)河湖自我養(yǎng)護(hù)》《基層河湖治理的費(fèi)縣特色》《“四長(zhǎng)一員”守護(hù)費(fèi)縣河湖》，《中國(guó)河長(zhǎng)》《大眾日?qǐng)?bào)》《山東河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制》《臨沂日?qǐng)?bào)》《臨沂水利》等媒體相繼多次宣傳報(bào)道，宣傳推廣費(fèi)縣河湖治理模式。

3 發(fā)展提升策略

3.1 健全長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固完善創(chuàng)建工作成果

深入推進(jìn)孟莊河美麗幸福示范河湖管護(hù)常態(tài)化規(guī)范化，根據(jù)省級(jí)驗(yàn)收提出的意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步細(xì)化完善管護(hù)措施，制定管理保護(hù)工作方案，并嚴(yán)格落實(shí)孟莊河 “一河一策”（2022—2024），實(shí)現(xiàn)“河長(zhǎng)”主抓、各責(zé)任單位負(fù)責(zé)、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。

3.2 發(fā)揮示范作用，全面提升河湖管護(hù)水平

按照“治理一條河流，提升一片區(qū)域”的目標(biāo)，將孟莊河創(chuàng)建工作形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)和樣板，在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。細(xì)化河湖長(zhǎng)制考核評(píng)價(jià)辦法，嘗試以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式，調(diào)動(dòng)河湖屬地建設(shè)積極性，切實(shí)提升全縣河湖管護(hù)水平。

3.3 探索發(fā)展途徑，實(shí)現(xiàn)河湖管護(hù)良性循環(huán)

通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和社會(huì)參與，積極探索美麗幸福示范河湖轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的有效途徑，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力，利用“金山銀山”反哺美麗幸福示范河湖建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“美麗河湖”和“金山銀山”的雙向轉(zhuǎn)化和良性循環(huán)。