甲方在工程建設工程項目管理體系存在問題研究

文／梁沛 中山城市科創園投資發展有限公司 廣東中山 528400

引言：

基于省市“十四五”重點發展計劃及大型產業集聚區、工改工的開發建設模式，在現代化社會的發展中，逐漸產生以科技驅動帶動工程建設發展取代原有勞動密集型的發展趨勢。在競爭日益激烈的大環境下，建筑工程項目逐步走向科技化、集聚化、專業化，工程項目建筑體量規模不斷擴大，大大提高甲方對工程建設項目管理的難度，對工程項目建設管理的專業性和服務態度提出了更高要求，為盡全力做好相關建筑工程項目管理甲方工作，在項目建設全過程中，需加強前期規劃意識，杜絕指哪打哪的落后做法，做到提前謀劃、按計劃實施情況及時更新調整工作思路，加強對項目關鍵節點的控制，施工過程加強對項目成本、進度和質量進行有效把控，在按時完成項目建設的基礎上，提高施工質量和單位的附加綜合效益。

1、建設工程項目管理現狀及特點

建設工程具有復雜性、系統性、涉及多方面的專業知識的特點，往往需要甲方總體協調，多部門協力合作，確保在每個前期報建、施工管理及后期驗收管理等環節中都能有序、合理地完成任務。在協調各單位的工作中，甲方要加強交流和溝通，確保信息交流的時效性，否則容易出現由于信息不對稱而造成的失誤。排除意外，但在實際溝通和執行過程中，由于很多管理人員的意識相對薄弱，往往會出現不良的現象，具體體現在以下幾個方面。

（1）工程項目系統管理意識薄弱

得益于現代化社會的快速發展，20世紀90年代末21世紀初，按照市場經濟發展大勢，以衍生出眾多建筑施工企業，建筑業逐步發展成為國民經濟的支柱產業，工程建設管理這一行業應運而生。由于國內建筑行業發展時間相對較快較短，在快速發展的時期，眾多管理人員僅僅依靠快速施工、快速交付的原則開展工作，忽略工程項目系統管理的重要性，使得許多工程項目無法得到有效管理，普遍出現項目超概、設計深度不足、使用后期反復拆改等不良情況，甚至需要上報市政府特事特批，批準同意對工程項目進行立項變更，或者用行政的思維去管理項目進度，忽視技術深度對項目的影響。還存在由于工程項目管理人員管理意識薄弱，建設部門未實行科學的工程項目管理組織架構體系，導致工程項目無法實現預期效果。

（2）工程項目管理體系不規范

現階段建筑工程還按照快速施工、快速交付的原則開展相關工作，在建筑行業市場快速發展過程中，工程項目管理體系和組織架構無法同步開展，且相關部門缺少專業的工程項目管理培訓機構，導致在工程項目建設管理過程中，缺少專業的工程建設管理人員，即使相關專業人員經過高等教育相關課程授課，但是由于高校實際教學過程中，大多只注重理論知識的機械式講解，較少實踐操作，導致相關專業技術人員剛畢業時候難以適應市場的實際需求。

（3）建設工程項目服務單位總體水平較低

在項目建設過程中，相關施工、監理、設計等服務單位的總體業務水平相對較低，普遍是按照指哪打哪的原則開展工作，缺乏系統的優質服務，缺乏市場競爭力，無法適應建筑行業的現代化發展趨勢。據多年與相關單位接觸發現，例如設計單位具有專業復雜性及學科綜合性，涉及多個專業工種，這就使得設計單位雖然中標的時候是以設計為主的總承包，但是在實際深化設計過程中，涉及各專業設計，如數字展廳、市政燃氣、市政供水甚至涉及結晶區間、防威震等專業設計。監理單位工作人員只注重監督工程質量，無法落實到建設單位的真正意圖，綜合素質有待提高。

2、甲方建設工程管理存在問題

（1）缺乏完善的工程管理制度

甲方在工程項目管理的過程中，主要負責把控大方向、原則性的問題，但是由于甲方管理人員未充分接觸一線的工作，不熟悉專業技術性強的施工要點、設計要點，也不熟悉復雜的施工現場，對于如何保存建筑材料，合理組織施工工序等缺乏系統的制度管控。現有的工程建設管理制度還存在許多的不足，也缺乏制度執行力和約束力，無法將制度的約束指導作用充分發揮。受到制度不完善的影響，無法厘清各單位的具體工作責任，容易造成扯皮現象，這就會對正常的施工進度產生不利影響，難以保證建筑的經濟效益。

（2）安全管理意識薄弱

在新建筑時代發展大背景下，建筑工程項目建設規模在不斷擴大，難度不斷增高。近年來，建筑行業安全事故頻發，主要責任在于甲方管理人員和現場監理沒嚴格落實安全管理工作，現場施工人員沒有樹立良好的安全意識，總想著多干快干方便干。現場人員對施工現場安全管理知識了解較少，甲方管理人員現場監理也沒有對其進行有效的教育及加強安全管理；甚至部分監理人員亦不具備良好的安全責任意識，無及時開展安全巡查工作，對潛在的安全隱患缺乏了解，無法采取安全措施避免，對發生的安全問題，未采取合理方式處理。

（3）建設工程造價控制不到位

甲方管理人員對于工程造價的控制只要依靠外聘的第三方造價單位，缺乏對工程造價的管理和控制。即使工程造價管理在工程項目建設全過程中發揮著重要的作用，但由于自身對于專業知識的掌握不到位，對涉及的人工、材料、機械等費用及其他間接服務費用計算不到位，無法對整體工程造價進行有效控制。容易在施工過程中發生簽證變更，導致成本失控，極大地影響著項目投資的綜合效益。或對于可行性研究報告的真實性和可靠性審核不到位；在設計過程中，由于設計方案深度不夠，容易在施工圖審查過程中增加設計，導致成本投入增加；在施工過程中，由于建筑材料價格波動較大，及受工程簽證、設計變更等影響，導致工程超概。

（4）工程項目信息化水平有待提升

在科技創新驅動建筑行業發展的大背景下，建設工程項目管理信息化系統引進并配合各參建單位開展工程項目信息化管理迫在眉睫。甲方管理人員需要樹立科技引領變革的思想，不再局限于傳統的項目管理手段，應與時俱進，通過物聯網信息化的手段提升工程項目管理效能，為工程項目建設增值。在近年來的工程管理過程中，普遍的參建單位人員不注重信息化管理技術應用，大多只懂應用大眾的word 等辦公軟件開展文檔編輯，未將實地的數據導進信息化系統，導致數據統計仍局限于落后的手動抄寫計算程度，無法利用到科技帶來的成果，普遍無法認識到管理信息化的重要性，使得很少人力、物力投入開發應用過程中，影響工程建設管理信息化發展。

3、對策及管理模式

（1）建立健全建設工程管理制度

完善健全的建設工程管理制度對項目建設管理工作至關重要，通過建章立制給予項目管理人員有效的工作指引，具有明確指導工作的作用。結合多年工作經驗，本人認為比較重要的為項目合同管理、質量管理、進度管理的相關制度。

一是完善工程項目合同管理制度。通過流程圖明確具體操作流程，通過權限設置明確權責到人，通過處理時限設置優化審批時間，提高辦事效率，以此來規范化管理合同，監督合同完整的簽訂過程，對合同修改的內容留痕并做好備案，合同簽訂完成后按照既定格式整理歸檔，形成閉環，為日后查詢使用提供便利。

二是建立完善的質量監督管理制度。為了進一步提升工程質量，需加強對于勘察設計文件及施工過程的質量監理管理。設計管理人員通過加強對設計過程的質量監控，完善設計文件的審核會簽手續，讓勘察設計文件設計質量達到除了須符合工程建設強制性標準，國家、省市及行業相關規范標準外，還需滿足使用單位的需求，通過優化工作流線、人員動線等提高項目設計附加值。現場工程師須督促各參建單位堅持以“按規范施工、按施工圖施工”為質量控制準則，采取有效組織、技術、經濟和合同等質量控制措施，按照事前控制、事中控制、事后控制的方式，加強工程施工階段的質量控制。

三是加強進度管理。建設項目工程進度控制須嚴格按照合同工期保證工程進度實施連續性和均衡性，通過采用動態控制的方法，確保關鍵線路作業優先，保證迅速發揮投資效益等原則實施進度控制及管理。現場工程師須督促施工單位在完善組織措施、技術措施、經濟措施和合同措施前提下，編制項目施工總進度計劃、分解季度或月度進度計劃，必要時分解周進度計劃及施工周報對照檢查施工進度。甲方對建設項目工期拖延，視影響程度，可通過約談施工單位法定代表人、向施工單位發律師函、報行政主管部門處理等措施督促施工單位迅速整改。

（2）加強工地安全文明施工管理

針對工地現場來說，對建設項目工程安全文明施工進行全過程監督檢查和指導，保證安全文明施工目標的實現是項目從設計圖紙轉向建筑實體的關鍵工作。為使工地現場的安全文明施工落實到位，甲方派駐工地現場的代表人員須根據國家、省市現行相關法律法規及行業主管部門規章制度為基礎，督促各參建單位編制完善安全文明施工管理目標及保障措施。在項目工程施工過程中，通過隱患曝光、專項整治、獎勵罰款等手段，督促參建單位做好現場安全文明施工管理，通過定期或不定期組織到現場落實安全文明施工情況監督檢查，通過整改完善、不斷改進、分析總結的工作方式循環，及時改進及完善安全文明施工管理水平。

（3）增加BIM 技術應用管理服務

BIM 技術應用管理服務與依靠設計、監理、施工單位三方開展施工的傳統模式相比，具有可視化施工管理、建筑生命全周期管理的優點，通過將2D 的施工藍圖轉化成可視化的3D 模型展示，開展動態模擬試驗，以三維立體實物圖形展示的方式來呈現工程現場情況、建筑立體結構、構件與非構件對象間關系、協助管理人員直觀準確地掌握施工過程及了解工程情況。

另一方面，BIM 還可以對所收集項目數據信息進行有效數據提煉整合、分類整理、統計分析等操作，通過模擬施工過程管線的碰撞，使各參建單位人員直觀快速了解數據信息所隱含內容，例如不同管線的位置重合、不同平面的標高對接不上、部分施工圖設計不合理等，給各參建單位人員提供決策的背景資料。

除此以外，BIM 技術應用管理服務的增值服務涵蓋建筑過程的全生命周期管理，可以對建筑全生命周期內所產生信息數據進行集成化處理，將其匯總成單一的信息流，依托信息流與特殊軟件自帶的工具，使得BIM 在建設項目整體前期策劃、投資立項、施工圖設計、施工過程管理、竣工結算決算及后期管理運維等階段間的工作之間保持緊密銜接狀態，避免不同階段的數據資料斷層，不會因階段性管理人員不同，工作任務差異而影響項目整體管理效果，形成前后聯動的管理活動合集，使得原本各自為政的建設工程管理活動整合匯總成為一個高度緊密的體系，實現前期規劃設計、中期施工管理及后期驗收辦證階段的無縫銜接。

（4）落實建設工程管理信息化工作

在建筑行業飛速發展的新時代，傳統建設工程管理模式已經很難確保管理效果，極大程度阻礙了建設工程行業發展，降低了各參建單位的工作效率。建設工程管理信息化系統能夠為甲方匯總整理工程項目相關的數據信息，按照不同的匯報口徑生成各具特色的數據報表并為施工圖設計變更留痕，既能有效提升工程項目的管理效能，也能為施工單位理順復雜多變的工程資料，提高企業運作效率。

信息化技術有助于加強工程項目整體管理效能，各參建單位能夠借助信息化技術直觀地了解各項數據，避免出現信息不對稱，數據不對應的情況，提高在項目施工圖設計及施工階段的溝通效率，加強各參建單位的協作，對比能節省在傳統管理模式下浪費的無效溝通成本，提高企業管理效能及企業競爭力。

4、優化創新甲方管理模式

（1）更新工程項目建設管理理念

為應對建筑業新時代的快速發展，在開展建設工程項目管理的同時，需與時俱進更新工程項目建設管理理念，構建綠色可持續發展理念，推動建筑工程建設管理工作向前發展。對于綠色施工管理而言，在施工圖設計、工程施工過程積極使用綠色環保建筑材料，可以減少傳統方式下建材的浪費、減少VOC 等排放，更好地保護環境。

（2）創新建筑工程管理組織機構

由于傳統模式下的建筑企業過于關注企業自身利益，缺少對整個建設工程的長遠考慮，僅僅以經濟最大最優考量項目的成敗得失。為了適應新時代的發展，在建筑工程建設管理過程中，可通過創新建筑工程管理組織機構的辦法，選定安排甲方的項目經理，通過甲方項目經理加強對人力、物力、材料的把控，責任壓實到人。并同時通過建立完善機構，完善對項目經理的監督和管理，加強對各參建單位的管理，更好地提升建設工程管理水平。

（3）創新建筑工程建設管理制度

為提高甲方人員工作效率及管理積極性，應在項目建設管理過程中重視創新各種制度。一是創新績效獎懲制度取代預算薪酬總額的方法激勵管理人員多投入、多做事、干成事，提高各項工作完成度；二是創新競爭制度，為管理人員營造公平、公正的競爭環境，通過將類似的項目分派給不同的項目組，要求限時完成的方式來增強人員競爭意識。建立競爭制度可以更好地提高管理人員工作積極性及工作效率。對于甲方項目經理而言，須確保在問題出現的第一時間，能找到相應的負責人，通過快速對接提出有效解決問題的辦法，確保工程項目建設的順利開展。

結語：

隨著我國社會經濟的不斷發展，甲方要想在激烈的市場競爭中取得良好的發展，僅僅依靠傳統的管理方法放養式開展相關建設工程管理工作已經過時，作為甲方派駐項目的代表，應充分了解項目特點，采取相應的積極措施，在長期工作中實現對各參建單位和現場情況的動態化管理。同時充分思考如何才能實現管理理念、組織機構、管理制度等方面的創新，為建設工程提高附加值，以點帶面推動企業全面發展，爭取在市場競爭中搶占有利位置。