構建新時代醫學院校大宣傳工作格局的現實意義與實踐路徑

洪欣宜

中國醫學科學院北京協和醫學院黨委宣傳部，北京 100730

2019年6月29日，中共中央印發了《中國共產黨宣傳工作條例》（以下簡稱《條例》），并發出通知，通知指出，宣傳工作是黨的一項極端重要的工作，是中國共產黨領導人民不斷奪取革命、建設、改革勝利的優良傳統和政治優勢。《條例》明確指出，各級黨委應當完善堅持黨的全面領導的制度，構建黨委集中統一領導，黨政齊抓共管，宣傳部門組織協調，各部門履職盡責，工會、共青團、婦聯等群團組織各方面等共同參與的大宣傳工作格局[1]。這為我國醫學院校的宣傳思想工作提出了新的要求、指明了前進方向、提供了根本遵循。

1 醫學院校構建大宣傳工作格局的現實意義

1.1 促進黨建與業務深度融合，以高質量黨建推動醫學院校高質量發展

事業發展，思想先行。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視對高校、對宣傳工作的全面領導，著力加強高校黨的建設，并作出一系列重大部署。習近平總書記發表一系列重要講話，深刻回答了事關高校黨的思想建設的方向性、根本性問題。推進構建醫學院校大宣傳工作格局，是中國共產黨宣傳工作的優良傳統，也是踐行黨的群眾路線的重要體現，更是全面落實新時代黨的建設總要求、持續加強醫學院校的黨的建設，尤其是思想建設的重要實施途徑。

1.2 深化“三全育人”改革，落實醫學院校立德樹人根本任務

思想政治建設是高校宣傳思想領域的重點工作，關系到“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一教育的根本問題[2]。根據教育部《2020年全國教育事業發展統計公報》顯示，我國各類高等教育在學總規模4183萬人[3]。廣大醫學生需要精心的引導和栽培，而構建大宣傳工作格局則有利于統籌推進醫學院校的黨政干部、授課教師、醫務人員、科研人員、教職人員、學生骨干等隊伍建設，有利于全面落實新形勢下高校宣傳思想工作戰略任務，有利于落實立德樹人根本任務。

1.3 面向人民生命健康，推進醫學院校健康科普與傳播建設

2019年6月，國務院啟動健康中國行動并印發《健康中國行動（2019—2030年）》，明確將“普及知識、提升素養”作為基本原則之一，納入主要行動任務[4]。2021年6月，《全民科學素質行動規劃綱要（2021—2035年）》對科普工作和科學素質建設提出了重要部署，并將著力推動科技資源科普化工程、科普信息化提升工程等5項重點工程[5]。醫學院校具有豐富的醫學資源，應積極構建大宣傳工作格局，吸納一批具備專業知識、媒介素養及科普熱情的醫教研人員參與健康科普及健康傳播，承擔起國家所賦予的社會責任。

1.4 加強思想文化建設，提升醫學院校文化軟實力

習近平總書記曾多次強調：“文化是一個國家、一個民族的靈魂。文化自信是更基礎、更廣泛、更深厚的自信，是一個國家、一個民族發展中更基本、更深沉、更持久的力量”[6]。醫學院校各項的事業發展需要強大的精神力量。因此，應積極構建大宣傳工作格局，動員號召全體師生深入挖掘醫學院校的文化價值內涵，激發醫學院校的文化生機與活力，講好醫學院校的故事，傳播好醫學院校的聲音，塑造醫學院校良好形象。

2 醫學院校構建大宣傳工作格局的主要挑戰

2.1 存在“重業務輕黨建”的思想

當前醫學院校由于長期的“重業務輕黨建”思想[7]，往往更重視各業務領域，更關注臨床醫療、科研攻關、產業轉化等顯性、硬性指標。一些領導干部和普通黨員對黨的宣傳思想工作存在意識不到位、責任落實不到位等情況。有的干部片面地認為宣傳工作就是黨中央的最新理論成果及決策部署的上傳下達；有的干部將宣傳思想工作等同于新聞報道，簡單地拆分成黨務新聞與業務新聞；有的干部只重視醫學院校中科研院所的宣傳工作，而忽視了所承擔的高等院校宣傳思想工作的職能；有的干部認為宣傳工作是黨委宣傳部/新聞中心一個部門的工作任務，與自身關系不大等。

2.2 多停留在“頭痛醫頭腳痛醫腳”層面

當前醫學院校的宣傳思想工作計劃性、規范性、制度性不強。

在工作任務層面，宣傳報道常被錯誤認為是一切工作的收尾環節。事實上，宣傳工作應貫穿整項工作的全過程，包括前期宣傳方案的制定、媒體溝通聯系、通稿準備、發布口徑、意識形態把關等；中期工作的記錄與報道，部分的工作還涉及線上直播；后期對內對外多渠道多形式的媒體報道等。上述工作都需要整體計劃與細致執行，而不是到某項工作或活動結束后，再往回尋找素材撰寫報道。

在輿情處理層面，針對當前愈發復雜、瞬息萬變的傳播背景，醫學院校的宣傳思想工作則更不能停留在“頭痛醫頭腳痛醫腳”的層面，不能等某個輿情事件出現后再匆忙扮演“滅火隊”“消防員”的角色，而應事先做好輿情監測并制訂本單位輿情處置預案。

2.3 宣傳隊伍力量薄弱專業性不強

當前部分醫學院校還存在宣傳干部隊伍人數不足，專業性不強等問題。

根據2020年一項針對北京大學、清華大學、浙江大學等50所院校黨委宣傳部的調研數據顯示：89%的高校黨委宣傳部在編人員數量為1～10人，8%的高校為11～20人，3%的高校為20～30人。高校黨委宣傳部因為編制問題，導致人員不足，95%的高校存在宣傳工作者身兼數職的現象，繁重的工作任務使其無法兼顧多方面工作[8]。

另外，宣傳干部隊伍內具備新聞傳播專業背景，具備較高的媒介素養和豐富的新聞傳播實踐等專業人員占比較低。

3 醫學院校構建大宣傳工作格局的實踐路徑

3.1 凝聚共識，不斷增強政治判斷力、政治領悟力、政治執行力

“全黨動手”一直以來是中國共產黨提出并實行的號召黨組織、全體黨員和廣大人民群眾參加宣傳工作的方針和優良傳統。從1944年《解放日報》首提“全黨辦報”理念[9]，到1948年毛澤東同志在與《晉綏日報》編輯人員談話中指出：“我們的報紙也要靠大家來辦，靠全體人民群眾來辦，靠全黨來辦，而不能只靠少數人關起門來辦”[10]，再到2013年習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上強調：“做好宣傳思想工作必須全黨動手……要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰線各個部門一起來做”[11]。

醫學院校的宣傳思想工作涉及醫療、教育、科研、產業、預防、黨的建設等多個領域方方面面的內容。各領域之間專業性強卻又聯系緊密。因此，醫學院校黨委應提高政治站位，進一步加強黨對宣傳工作的全面領導，把學習貫徹《條例》作為一項重要政治任務，抓好宣傳解讀和貫徹落實；應肩負起政治責任，加強對宣傳思想領域和意識形態領域等重要問題的分析研判與統籌指導；應著力加強黨的理論思想武裝，深入領會習近平總書記的《論黨的宣傳思想工作》、中共中央宣傳部干部局《新時代宣傳思想工作》等著作，并將其作為做好新時代醫學院校的黨的宣傳思想工作的根本遵循；應壓實宣傳部門職責，做到守土有責、守土負責、守土盡責；應推進樹立大宣傳工作理念及“一盤棋”的大局意識，摒棄宣傳部門“單打獨斗”思維，統籌部署本單位宣傳工作任務，動員發揮各條戰線上的各部門、各學院、各醫院、各研究所等作用，增加廣大職工干部及學生的積極性、主動性，打好宣傳思想工作“組合拳”，奏響“交響樂”，為推進醫學院校事業發展提供強有力的思想保障，確保黨中央關于宣傳工作的重大決策部署落到實處。

3.2 建章立制，不斷提升宣傳思想工作科學化規范化制度化水平

制度建設是宣傳思想工作行穩致遠的根本保障。新時代，醫學院校宣傳思想工作面臨新形勢、新任務、新要求，要求醫學院校通過法治方式來提升工作的科學化規范化制度化水平；運用法治思維來推動宣傳思想工作的創新發展；通過制度形式將在工作中產生的理論創新和實踐創新，例如規律性認識和行之有效的寶貴經驗，固定下來并推廣執行，推動宣傳思想工作正本清源、守正創新，把制度效能轉化為發展動能。

黨的十八大以來，中央先后頒布了《中國共產黨宣傳工作條例》[12]《中國共產黨黨委（黨組）理論學習中心組學習規則》[13]、意識形態工作責任制實施辦法及細則等多部黨內法規，為宣傳思想工作提供了基本遵循，大大推動了宣傳思想領域治理體系和治理能力的現代化。

因此，醫學院校黨委應強化法治思維，運用法治方式，做到依法管理，著力開展制度建設；加強統籌謀劃，以《條例》為主干，結合醫學院校工作實際，研究完善配套一批有實踐需求、有工作基礎、適合醫學院校自身宣傳思想工作特點的管理制度及工作規程，把《條例》各項規定落細落小、落到實處，逐步形成較為完備、規范、有效的制度體系，為宣傳思想工作圍繞中心、服務大局提供有力的制度保障，具體措施如下。

首先應明確醫學院校宣傳思想領域的各項主要工作的制度規范和行動準則。主要包括理論武裝工作，意識形態責任制，宣傳思想陣地管理，思想政治建設，精神文明建設（含文明單位、文明校園），新聞發布及新聞發言人，輿情監測及處置，健康科普，文化建設等制度。此外，部分黨委宣傳部兼本校教師工作部，承擔著師德師風建設等；部分醫學院校還有期刊圖書等出版工作，需完善相應出版制度。

其次應理順工作機制。醫學院校應本著“一盤棋”的大局觀，統籌各所院、各院系、各部門等各條戰線，可著力對內建立宣傳工作聯席會議機制，對外建立媒體聯盟機制。

對內建立宣傳工作聯席會議機制。做好全年度醫學院校宣傳思想工作統籌部署推進，在研究處理重大問題時，及時調度安排、溝通思想、統一行動，提高工作效率和決策水平。對于重大專題宣傳報道，可據此優化協調，在資金投入、組織機構、力量配備等方面給予有力保障。

對外建立媒體聯盟機制。建立醫學院校、各所屬單位媒體、新聞媒體、學生媒體等多方聯動宣傳機制，著力打造“全程、全息、全員、全效”[14]的醫學院校媒體聯盟，為各項事業的高質量發展凝心聚力并營造良好輿論氛圍，提升醫學院校新聞傳播力。

3.3 增量提質，不斷加強宣傳思想干部隊伍能力建設

醫學院校應深入貫徹落實中宣部和教育部《關于加強和改進高校宣傳思想工作隊伍建設的意見》[15]，為推動醫學院校宣傳思想工作質量提升和創新發展提供堅強有力的組織保證。

因此，提高醫學院校宣傳思想干部隊伍應從“量”與“質”兩方面入手。

首先是增量，積極拓寬醫學院校宣傳思想干部隊伍人員組成范圍。除黨委宣傳部/新聞中心的專職宣傳干部外，一是統籌醫學院校各級黨政干部、共青團干部、支部宣傳委員、部門/科室/學系宣傳員、社會科學及人文學科教師（如哲學社會科學課、思想政治課、醫學倫理課、敘事醫學課教師等）、學生班主任與輔導員、心理健康教師與心理咨詢師等，通過“三會一課”、主題黨團活動、思政課程、課程思政、新聞投稿、組織宣傳教育活動等各種形式，參與宣傳思想工作；二是統籌醫學院校中臨床醫療、醫學教育、醫學科技等各類專家學者及青年骨干，充分發揮專家的技術支持作用，通過撰寫科普文章、開展專題講座、錄制節目視頻等形式參與健康科普工作，為社會公眾答疑解惑，提升社會公眾媒介素養、健康素養與科學素養。

其次是提質，著力打造一支政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的宣傳思想工作隊伍[16]，并重點提高政治能力、專業能力和斗爭能力。一是政治能力。宣傳思想工作是一項政治工作，因此政治過硬是做好醫學院校宣傳思想工作的首位要求。政治能力是宣傳干部的第一能力。宣傳干部要用科學理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作，特別要把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務；要旗幟鮮明講政治，自覺在政治意識、政治立場、政治原則、政治方向、政治道路上同黨中央保持高度一致，嚴守政治紀律和政治規矩，不斷增強自身的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。二是專業能力。宣傳思想工作是一項專業性很強的工作，這要求宣傳干部深悉政策、業務精良、理論水平高、文字功底好、掌握新聞傳播規律、善用各類傳播媒介，不斷增強腳力、眼力、腦力、筆力，成為專業領域內的行家里手。同時，還需要掌握基本的醫學知識與健康常識，在保障科學嚴謹的前提下，擅于將晦澀難懂的醫學名詞、醫學理論、醫學成就，通過圖文、短視頻等受歡迎的傳播形式，轉化為社會公眾所能聽得懂、學得會、用得上的內容，切實提高醫學院校新聞宣傳的傳播力、引導力、影響力和公信力。三是斗爭能力。宣傳思想工作是一項事關黨的前途命運、事關國家長治久安、事關民族凝聚力和向心力的工作。當前面臨世界百年未有之大變局，這就要求宣傳干部要發揚斗爭精神，增強斗爭本領，講求斗爭藝術，在重大政治原則和大是大非面前，在意識形態領域敏感問題面前，在新聞輿論出現偏頗面前，做到守土有責、守土負責、守土盡責。

4 結語

基于當前全面加強高校黨的建設、深化“三全育人”改革、面向人民生命健康以及提升醫學院校文化軟實力等多重現實意義，面對思想認識、工作流程和隊伍建設所存在的問題，醫學院校應從凝聚共識、建章立制、提質增量等三方面入手，不斷增強政治三力，提升宣傳思想工作科學化規范化制度化水平，著力加強宣傳思想干部隊伍能力建設。