促進(jìn)職工隊(duì)伍穩(wěn)定 推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展

□本刊編輯部

集體協(xié)商指導(dǎo)員為勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航

集體協(xié)商是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益的重要手段，在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定中起著重要作用。

通過(guò)本刊采訪的三位集體協(xié)商指導(dǎo)員的實(shí)際工作來(lái)看，勞資雙方能夠平等對(duì)話，從互不理解到協(xié)商一致，從牢騷滿腹到共渡難關(guān)，最終實(shí)現(xiàn)“雙贏”，每個(gè)環(huán)節(jié)都離不開平等溝通與相互理解的坦誠(chéng)相對(duì)。在當(dāng)前受疫情影響的特殊時(shí)期，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難增多，職工權(quán)益保障也面臨許多新情況、新問(wèn)題，要平穩(wěn)渡過(guò)難關(guān)離不開集體協(xié)商。

本刊采訪的三位集體協(xié)商指導(dǎo)員準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下工會(huì)工作特點(diǎn)，協(xié)商處理企業(yè)與職工在勞動(dòng)合同、勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假等方面的問(wèn)題，妥善應(yīng)對(duì)處理疫情防控常態(tài)化條件下勞動(dòng)用工和職工權(quán)益保障問(wèn)題，為勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定保駕護(hù)航。

平谷區(qū)總工會(huì)集體協(xié)商指導(dǎo)組組長(zhǎng)王春景

深入一線 找準(zhǔn)問(wèn)題“量體裁衣”

“包括企業(yè)職工的工資福利待遇，文體活動(dòng)、休息休假、生日慰問(wèn)品發(fā)放、困難職工慰問(wèn)在內(nèi)，只要是涉及職工切身利益的大事小情都要通過(guò)勞資雙方共商共決。”王春景說(shuō)。2015 年1 月，他開始擔(dān)任北京市總工會(huì)專職集體協(xié)商指導(dǎo)員，2016 年開始擔(dān)任平谷區(qū)總工會(huì)集體協(xié)商指導(dǎo)組組長(zhǎng)。作為職工跟老板談工資待遇的“場(chǎng)外指導(dǎo)”，王春景對(duì)于勞資關(guān)系談判的操作技巧和溝通協(xié)調(diào)都頗有心得。

地處京郊平谷區(qū)西北部半山區(qū)的劉家店鎮(zhèn)，總面積35.6 平方公里，有小微企業(yè)8 家，職工總數(shù)不足200人。過(guò)去，由于個(gè)別企業(yè)習(xí)慣于 “使用廉價(jià)勞動(dòng)力，用低投入換取高收入”，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)因扣押職工有效證件、收繳就業(yè)抵押金、拖欠職工工資、拒絕給職工繳納“五險(xiǎn)一金”等違法行為，出現(xiàn)過(guò)“用工荒”，嚴(yán)重地?fù)p害了勞資雙方的利益，影響了社會(huì)的穩(wěn)定。

面對(duì)這一情況，王春景會(huì)同區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)工會(huì)集體協(xié)商指導(dǎo)員，深入鎮(zhèn)域企業(yè)同企業(yè)職工及企業(yè)法人溝通交流，查看職工工資發(fā)放表、工資協(xié)議履約記錄，聽取勞資雙方意見建議，確定協(xié)商內(nèi)容，發(fā)送協(xié)商要約。為了職工的利益和企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，王春景成了大家心目中有名的 “媽媽心”“婆婆嘴”。最終，勞資雙方簽訂了區(qū)域集體合同和區(qū)域工資協(xié)商協(xié)議，并報(bào)區(qū)人力資源和社保局備案，向區(qū)域企業(yè)勞動(dòng)者公示公開，形成了年年開展民主協(xié)商、年年督查履約情況、年年實(shí)現(xiàn)增資漲薪、勞資雙方共商共決、和諧共贏的長(zhǎng)效化機(jī)制。

如今，在鎮(zhèn)域內(nèi)小微非公企業(yè)上班的季節(jié)性用工形式的職工，桃熟了就休假忙農(nóng)活，農(nóng)閑了就來(lái)企業(yè)上班，實(shí)現(xiàn)了家庭銷售甜桃不耽誤增收、企業(yè)上班工資不少拿的常態(tài)。“農(nóng)工、收入兩不誤，企業(yè)關(guān)心職工生活，職工在醫(yī)療保險(xiǎn)、福利待遇等方面無(wú)后顧之憂，也會(huì)踏實(shí)努力工作。”在王春景看來(lái)，這就是他身為專職集體協(xié)商指導(dǎo)員，助推規(guī)范劉家店鎮(zhèn)區(qū)域“彈性用工集體協(xié)商”模式求實(shí)效，親歷協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系結(jié)碩果的真實(shí)體現(xiàn)。“面對(duì)企業(yè)或職工‘不敢談、不會(huì)談、不愿談’的尷尬，做這項(xiàng)工作，我只能現(xiàn)身說(shuō)法，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。”王春景表示。

“不靠不等，不在企業(yè)生產(chǎn)旺季、職工生產(chǎn)任務(wù)量大、職工心情煩躁時(shí)期被動(dòng)地應(yīng)付集體協(xié)商。選擇企業(yè)生產(chǎn)淡季、職工生產(chǎn)任務(wù)量小、職工心情輕松快樂(lè)的時(shí)機(jī)，主動(dòng)規(guī)范集體協(xié)商，是我們企業(yè)擇機(jī)協(xié)商談薪方法的成功探索。”東高村鎮(zhèn)北京華東樂(lè)器有限公司董事長(zhǎng)劉云東說(shuō)。該公司規(guī)范企業(yè)集體協(xié)商，探索了“擇機(jī)協(xié)商談薪”方法，實(shí)現(xiàn)了 “職工工資年增長(zhǎng)幅度保持在10%”“企業(yè)每周安排職工加班不超過(guò)36 小時(shí)”“師帶徒技術(shù)津貼”“生產(chǎn)一線技能人才獎(jiǎng)勵(lì)待遇”等多項(xiàng)集體協(xié)商成果。這也是王春景作為平谷區(qū)總工會(huì)集體協(xié)商指導(dǎo)組組長(zhǎng)，帶領(lǐng)指導(dǎo)員，和區(qū)域、區(qū)域性行業(yè)及企業(yè)集體協(xié)商工作組的工作者們?cè)谝?guī)范推進(jìn)集體協(xié)商的進(jìn)程上，探索實(shí)踐適應(yīng)區(qū)域企業(yè)特點(diǎn)的集體協(xié)商工作的另一個(gè)“碩果”。

在擔(dān)任工資集體協(xié)商指導(dǎo)員6 年多的時(shí)間里，王春景通過(guò)因地制宜，探索完善了彈性用工協(xié)商、民主議事協(xié)商、旅游行業(yè)協(xié)商、常態(tài)固定協(xié)商、擇機(jī)漲薪協(xié)商、懇談點(diǎn)評(píng)協(xié)商、勞資聯(lián)誼協(xié)商、規(guī)范規(guī)則協(xié)商、行業(yè)延伸協(xié)商、四人組合協(xié)商、三評(píng)三督協(xié)商、立體談薪協(xié)商、一事一議協(xié)商等多種典型示范性集體協(xié)商模式，在區(qū)域、區(qū)域性行業(yè)和企業(yè)中廣泛推廣。

“建會(huì)難，協(xié)商難，門難進(jìn)，人難見，臉難看，話難聽，事難辦，業(yè)難為。”已經(jīng)“身經(jīng)百戰(zhàn)”的王春景至今仍然會(huì)感慨，這就不難理解為什么平谷區(qū)集體協(xié)商有多種典型示范模式，因?yàn)閱我荒Ｊ降募w協(xié)商不適應(yīng)全區(qū)不同情況的區(qū)域性、行業(yè)性和規(guī)模的企業(yè)開展規(guī)范化集體協(xié)商的實(shí)際需求，不可能用一種談薪模式在全區(qū)“通用”。王春景表示，他將繼續(xù)探索完善集體協(xié)商多種模式，營(yíng)造和諧協(xié)商氛圍，為勞資雙方營(yíng)造“好心情”、為企業(yè)提質(zhì)增效貢獻(xiàn)智慧。

延慶區(qū)總工會(huì)集體協(xié)商指導(dǎo)組組長(zhǎng)朱秀耕

三個(gè)到位 讓源頭問(wèn)題解決在“源頭”

朱秀耕是北京市總工會(huì)首批市級(jí)集體協(xié)商專業(yè)指導(dǎo)員之一。他原從事企業(yè)管理工作，后經(jīng)延慶區(qū)總工會(huì)推薦開始從事集體協(xié)商指導(dǎo)員工作，并擔(dān)任延慶區(qū)總工會(huì)集體協(xié)商指導(dǎo)組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)延慶區(qū)工會(huì)系統(tǒng)的集體協(xié)商工作開展。他常說(shuō)：“做好集體協(xié)商指導(dǎo)工作，除了要培育亮點(diǎn)、抓住重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、尋找平衡點(diǎn)外，還應(yīng)堅(jiān)定信心，積極主動(dòng)關(guān)注熱點(diǎn)。”當(dāng)有人問(wèn)到他開展集體協(xié)商工作的獨(dú)家秘訣時(shí)，他總微笑著說(shuō)：“腿腳勤點(diǎn)、臉皮厚點(diǎn)、思路寬點(diǎn)，呵呵……”

由于在集體協(xié)商工作中已經(jīng)“身經(jīng)百戰(zhàn)”，朱秀耕比別人更了解企業(yè)的實(shí)際情況。他介紹，十年前，集體協(xié)商工作在基層企業(yè)推動(dòng)的難度很大，特別是一些民營(yíng)企業(yè)的老板以各種理由推脫，在工資分配上喜歡自己說(shuō)了算，不愿與工會(huì)和職工協(xié)商工資福利待遇，出現(xiàn)企業(yè)方“不想談”“不愿談”現(xiàn)象；工會(huì)的協(xié)商代表在現(xiàn)實(shí)中的地位與經(jīng)營(yíng)者不平等，缺乏協(xié)商方面的知識(shí)和能力，也存在著“不敢談”“不會(huì)談”的問(wèn)題。

如何才能打開局面、開展好這項(xiàng)工作？ 作為集體協(xié)商指導(dǎo)組組長(zhǎng)，朱秀耕帶領(lǐng)其他指導(dǎo)員，一家一家地到企業(yè)做工作，在區(qū)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的支持下分別召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道集體協(xié)商推進(jìn)會(huì)，講解相關(guān)法規(guī)政策，培訓(xùn)基層工會(huì)干部和協(xié)商代表，提高企業(yè)和工會(huì)干部對(duì)集體協(xié)商重要性、必要性的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，他編寫本區(qū)域企業(yè)集體協(xié)商典型案例16 例，及時(shí)為基層企業(yè)提供集體協(xié)商方面的經(jīng)驗(yàn)做法，不斷完善補(bǔ)充參考資料，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

在集體協(xié)商指導(dǎo)員這個(gè)崗位上，朱秀耕是在維護(hù)、協(xié)商和談判中一路走過(guò)來(lái)的。對(duì)他來(lái)說(shuō)，困難太多，記得清的反而是工作開展順利的，這就要說(shuō)起他印象最深的是一家民營(yíng)企業(yè)。在開展集體協(xié)商工作前，他了解到該企業(yè)職工待遇一直不錯(cuò)，于是從夸贊開始，同企業(yè)主可以說(shuō)相談甚歡，他把企業(yè)規(guī)范管理對(duì)企業(yè)產(chǎn)值提高的重要性、簽訂集體合同對(duì)職工權(quán)益維護(hù)的同時(shí)也能提高職工對(duì)企業(yè)忠誠(chéng)度一一道來(lái)。經(jīng)過(guò)幾次的溝通，企業(yè)主非常認(rèn)同，從此重視工會(huì)工作，積極配合集體協(xié)商、民主管理工作的開展，每年按時(shí)簽訂集體合同，企業(yè)一直發(fā)展良好。

在指導(dǎo)集體協(xié)商過(guò)程中，本著“有事好商量、遇事多商量、有難題共同解決、有困難共同承擔(dān)”的精神和“維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”的原則，朱秀耕開展集體協(xié)商工作，改變了以往出現(xiàn)問(wèn)題后再解決問(wèn)題時(shí)的“棘手”和尷尬，采取在源頭解決問(wèn)題的工作方法，最大程度地維護(hù)了職工利益。

新冠肺炎疫情發(fā)生后，企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)了諸多新情況、新問(wèn)題，朱秀耕找準(zhǔn)企業(yè)利益與職工利益的平衡點(diǎn)，因企制宜，分企施策，針對(duì)不同類型的企業(yè)采取不同的工作方法，如，一些企業(yè)談及經(jīng)營(yíng)困難，有裁員想法，他就組織指導(dǎo)員集思廣益，提出協(xié)商降薪、申請(qǐng)政府政策等方法，確保職工穩(wěn)就業(yè)。除指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行集體協(xié)商，簽訂集體合同、工資專項(xiàng)和女職工特殊保護(hù)集體合同外，朱秀耕提出，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的管理和監(jiān)督，防止和減少勞動(dòng)安全衛(wèi)生事故的發(fā)生，維護(hù)職工的安全健康合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。因此，依據(jù)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合延慶區(qū)企業(yè)實(shí)際，朱秀耕帶領(lǐng)指導(dǎo)組指導(dǎo)部分行業(yè)的企業(yè)開始協(xié)商簽訂《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同》。兩年多來(lái)，目前他們已指導(dǎo)企業(yè)簽訂《勞動(dòng)安全衛(wèi)生專項(xiàng)集體合同》 120 余份。

“面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的新冠疫情防控形勢(shì)，要做到敦促提示、培訓(xùn)引導(dǎo)、用心服務(wù) ‘三個(gè)到位’。”朱秀耕表示，我們努力做好集體協(xié)商工作，可以維護(hù)企業(yè)和職工的雙方利益，促進(jìn)企業(yè)和職工互贏互利，最終形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展、職工受益、企業(yè)和諧、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面，這是我們工作的最大動(dòng)力，也是我們最有成就感的事。

12345工作法 推動(dòng)協(xié)商規(guī)范運(yùn)行

“我原來(lái)從事教育工作，退休后，朋友推薦我做集體協(xié)商工作，經(jīng)北京市總工會(huì)權(quán)益部考核通過(guò)后，我成為一名市級(jí)集體協(xié)商工作指導(dǎo)員。”大興區(qū)總工會(huì)集體協(xié)商指導(dǎo)員潘月民說(shuō)。在擔(dān)任集體協(xié)商指導(dǎo)員的近5 年時(shí)間里，他每年利用3 月下旬至5 月中旬的時(shí)間，對(duì)22 個(gè)二級(jí)總工會(huì)、3 個(gè)直屬工會(huì)、5 個(gè)國(guó)企工會(huì)進(jìn)行調(diào)研。通過(guò)走訪、電話問(wèn)詢和微信問(wèn)卷等形式了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難及職工訴求。在他看來(lái)，集體協(xié)商工作是落實(shí)以人民為中心發(fā)展思想的重要途徑，集體協(xié)商要采取多種形式征集職工的訴求，對(duì)職工的訴求認(rèn)真梳理、合理分類。確定議題時(shí)，對(duì)于職工最關(guān)心的問(wèn)題要重點(diǎn)談，涉及職工切身利益的問(wèn)題要堅(jiān)持談。

大興區(qū)總工會(huì)集體協(xié)商指導(dǎo)員潘月民

“萬(wàn)事開頭難”，潘月民表示，在他從事集體協(xié)商指導(dǎo)員工作中，遇到最大的困難和阻力是部分鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)片面地認(rèn)為推行集體協(xié)商工作會(huì)影響投資環(huán)境，不利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者心存疑慮，擔(dān)心推行集體協(xié)商合同會(huì)增加企業(yè)成本，影響企業(yè)效益；部分職工對(duì)推行集體協(xié)商的性質(zhì)、內(nèi)容不夠了解，缺乏認(rèn)知度和認(rèn)同感；部分企業(yè)工會(huì)組織認(rèn)為集體協(xié)商專業(yè)性強(qiáng)，難度大，怕得罪老板；部分協(xié)商代表普遍存在“不敢談”“不會(huì)談”等思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)。為此，潘月民不斷深入企業(yè)開展培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，從集中輔導(dǎo)到進(jìn)企業(yè)個(gè)別詳細(xì)指導(dǎo)。他告訴記者，通過(guò)集體協(xié)商工作指導(dǎo)實(shí)踐，他總結(jié)出一套工作方式和方法，即 “12345 工作法”，不但增強(qiáng)了職工的獲得感、幸福感、安全感，而且把促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和提高職工收入結(jié)合起來(lái)，達(dá)到了“雙贏”目的。

事實(shí)上，“12345 工作法”也是潘月民指導(dǎo)集體協(xié)商工作的秘訣。“1”是堅(jiān)持一個(gè)中心（構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系）；“2”是達(dá)到兩個(gè)維護(hù) （維護(hù)職工的合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展）；“3”是“三位一體”的工作模式（深入調(diào)研、有效指導(dǎo)、宣講培訓(xùn)）；“4”是集體協(xié)商工作“四規(guī)范”（檔案、程序、內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)）；“5”是開展集體協(xié)商有五個(gè)步驟、十六個(gè)規(guī)范動(dòng)作。

帶著 “秘訣”，潘月民進(jìn)企業(yè)，到實(shí)地，查實(shí)情，堅(jiān)持做到輔導(dǎo)面對(duì)面，服務(wù)零距離。就拿北京天恒建設(shè)集團(tuán)有限公司的集體協(xié)商工作來(lái)說(shuō)，潘月民先后跑了3次。第一次指導(dǎo)該企業(yè)協(xié)商議題確定：采取班小組座談、問(wèn)卷等多種形式征集職工的訴求；梳理職工的訴求，進(jìn)行分類；確定協(xié)商議題，重點(diǎn)談職工最關(guān)心的問(wèn)題，堅(jiān)持談涉及職工切身利益的問(wèn)題。第二、三次，他指導(dǎo)協(xié)商代表在協(xié)商會(huì)議上怎么談。如，各位協(xié)商代表發(fā)言要有理有據(jù)；做到有分工有合作；首席代表對(duì)每個(gè)議題要有歸納總結(jié)發(fā)言等。

通過(guò)潘月民有針對(duì)性地對(duì)該公司的協(xié)商工作進(jìn)行指導(dǎo)，在協(xié)商會(huì)議上，職工和企業(yè)雙方協(xié)商代表在協(xié)商每個(gè)議題過(guò)程中，善于運(yùn)用政策法規(guī)、事實(shí)和數(shù)據(jù)說(shuō)話，有進(jìn)有退、適當(dāng)施壓等協(xié)商技巧。最終，雙方確定了增加職工生日福利、提高技能人才待遇、增加女職工HPV 疫苗的報(bào)銷、增加職工重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助、提高職工暑季高溫補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)事。“潘老師給我們企業(yè)集體協(xié)商工作出實(shí)招，簡(jiǎn)便易行，能見實(shí)效。”該公司的協(xié)商代表表示，大家都很感謝潘月民認(rèn)真履職的付出與堅(jiān)持。而對(duì)潘月民來(lái)說(shuō)，職工滿意，企業(yè)和諧，這比什么都開心。

“中國(guó)特色社會(huì)主義制度下的集體協(xié)商，有別于西方資本主義制度下的集體談判。我國(guó)集體協(xié)商是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要方式，也是化解企業(yè)內(nèi)部矛盾前置性工作。”潘月民感慨道，而這奠定了和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要基礎(chǔ)。“然后，我們各級(jí)工會(huì)干部要實(shí)干加巧干，不斷提升集體協(xié)商工作的效果，為進(jìn)一步創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系貢獻(xiàn)力量。”