水利工程河道治理現狀及對策分析

趙 鑫,洪 珣,劉麗敏

(1.呼倫貝爾市水利事業發展中心，內蒙古 呼倫貝爾 021000；2.呼倫貝爾扎羅木得水利水電有限公司，內蒙古 呼倫貝爾 021000)

1 河道治理現狀分析

1.1 缺乏河道治理意識，責任分配不明晰

根據我國現階段水利工程調查結果顯示，河道治理項目尚未得到廣泛普及，導致出現這一問題的主要原因是大多數工作人員的河道治理意識較為淺薄，缺乏正確的認識，加上河道治理經驗不足，致使水利工程河道治理項目進程緩慢。此外，河道涉及區域較廣，管理工作需要多個部門配合完成，但由于相關工作人員對管理權限理解出現偏差，僅僅考慮自身利益，導致形成了職責不清晰，互相推諉責任的不良風氣，使得河道治理工作無法有效協調，影響整體工作效率。

1.2 生態保護意識不強，河道水質污染嚴重

在河道治理中，最突出的問題就是由于居民生態保護意識不強而造成的河道水質污染現象[1]。在附近居民正常生產生活中，將產生的廢水及垃圾隨意傾倒在河道內，還有一些企業也同樣將廢水、廢渣排入河道，若不及時對這些污染物進行處理，將會產生有害微生物，破壞河道生態平衡，影響河道水質安全。雖然河道自身具備一定的凈化能力，但如果污染物超過其最大凈化量范圍時，就會威脅到生態環境的安全，甚至危及生物鏈，給人類帶來不可預估的災難。

1.3 河道淤泥堆積，防洪防汛能力不足

防洪排澇是建設水利工程的主要任務之一，但目前我國絕大多數河道面臨著淤泥堆積嚴重的問題。當河道兩側的岸堤維護不到位時，就會影響植被成活率，從而引發水土流失，致使泥沙不斷聚集在河底。加上一些河道設計不合理，沒有統一設置護岸，甚至因為長期受到外力作用，河堤單薄易受損，這些因素均會使得水利工程防洪防汛功能無法正常發揮，還有可能出現泄洪的情況。此外，在水利工程建設時，存在不規范施工行為，隨意在河道內丟棄垃圾和建筑廢棄物，致使河道逐漸變寬，也會引起泄洪事故的發生，影響水利工程的防洪性能。

1.4 維護管理工作不到位，降低河道整體治理效果

隨著人們生活水準的逐步提高，對周邊居住環境提出了更高的要求，例如河道的維護管理工作。但我國河道維護管理工作通常流于形式，在項目施工完成后，相關部門人員對河道管理缺乏重視和專業管護，導致后期治理資金缺乏[2]，影響水利工程的順利開展。河道管理工作不到位將會產生許多問題，比如河道被隨意挖掘及占用，成為城市發展中的犧牲品，以及在人口聚集區附近的河道容易受到人為污染，致使水體富營養化，降低河道治理效果，影響城市形象。

1.5 隨意改變河道形態，影響生態系統穩定性

在河道治理過程中，為了提升防洪泄洪能力會在河道兩岸設置護欄，并采用鋼筋混凝土等重工材料，對河道生態系統造成一定程度的污染，加上隨意改變河道形態，還會破壞河道的水環境平衡[3]，因此，在進行河道設計時，應當盡早根據實地情況，進行科學統籌規劃，避免影響河道生態系統的穩定。

2 河道治理策略分析

2.1 提高河道保護意識，加大法律法規宣傳力度

水利工程河道大多建設在偏遠山村，當地群眾缺乏對河道的保護意識，加之相關職能部門和工作人員對河道的治理意識薄弱，將注意力聚焦到水利工程河道項目建設過程中，而忽視了河道的治理維護工作，同時，絕大部分職能單位未將其列入農業生產和生態保護體系。因此，為了保障水利工程河道治理效果，必須增強群眾對河道的保護意識，提高相關工作人員的河道治理意識，積極開展各種講座和培訓，強化河道保護和治理的重要性，同時，加大相關法律法規的宣傳工作，確保河道治理工作切實落實到實際中。

2.2 落實責任機制，完善管理制度

水利工程河道治理是一項復雜、綜合性強的工作，其任務較為繁重，需要多個部門和單位協調合作才可以達到良好的治理效果，但在實際工作中各部門之間相互推卸責任，導致治理效果不佳。為有效解決此問題，河道治理項目相關部門應結合工程實際情況，建立河道治理實施小組，由行政主管部門主要領導擔任工程總指揮，其他領導各分管一部門，各部門還要落實工作責任機制，明確河道治理中各部門和工作人員的崗位職責，各部門間要相互協調配合，根據任務分工履行自身職責，該項工程不僅需要管理者分配完成，還要引導工人與村民積極參與，攜手治理污染問題。在明確責任制的基礎上，將各工程環節質量效率與相關部門和工作人員結合起來，建立長效管理機制，實施相應獎懲制度，對于態度積極、認真負責的工作人員進行適當獎勵，對于態度松懈、責任心缺乏的工作人員進行嚴厲懲罰，從而使工作人員重視，提高河道治理水平。

2.3 合理規劃整治方案，加強河道治理監管

每個流域的地形、氣候及水利工程建筑物均存在著較大的差異，在開展河道治理工作前，首先要制定科學合理的整治方案，項目規劃人員應以先進的科學技術為基礎，綜合考慮河道多樣性和上下游狀況，正確掌握河道的區域功能和總體功能之間的聯系，實地調查河道治理區域的自然、人文及社會因素，進行精準化治理方案規劃[4]，構建具有區域特色的水利工程河道治理項目，例如，自然風景區的河道在治理中應綜合考慮保留自然原始特征；山區、水庫區的河道治理應將地質安全放在首位，謹防自然災害的發生；生態公園區的河道治理應保持公園生態休閑的特點，充分體現其游玩性。同時，積極借鑒國內外類似工程的成功經驗，規劃適合本區域河道治理的最優方案，最后，經專家論證達標后方可施工。

此外，相關部門應重視河道治理的監管工作，建立項目監督管理機制和治理工程監督管理機制，從項目的規劃和招投標開始，加入第三方審計單位或發改委、紀檢部門，對河道治理的全過程進行監督，同時，邀請河道周邊群眾和企業共同參與監督，充分保證水利工程河道治理的質量和效率。

2.4 控制污染源頭，治理污染河道

在治理河道污染前，首先應控制污染源頭，全面控制工業廢水和生活污水的排放，加強污水處理系統建設，限制化肥農藥用量，發展生態農業，同時采取政府、企業及社會群眾共同監督方式，杜絕污染物入河，并與當地生態環境執法部門對接，對違反相關法律法規人員進行嚴厲打擊。對于河道已經污染的區域應及時處理，常見的治理方式主要是物理措施河道淤泥處理技術。河道淤泥擁堵是河道污染最常見的一種現象，河道淤泥擁堵可導致河流水位上漲，一旦遇強降水容易誘發洪水，因此，需要定期對河道進行淤泥處理。然而，河道淤泥的處理是十分復雜的，由于淤泥在河道中經過長時間的自重積累，淤泥密度大、附著雜物能力強，而且厚度不一，施工人員可以通過抽水泵的方式直接將其抽出，但該方法工作難度大，目前，采用真空預壓法的效果最好，該方法利用水流自身的動力作用，將整塊淤泥打散，并降低淤泥濃度，然后，利用高壓真空技術將淤泥抽出。此外，河道淤泥處理必須定期進行，以防長期積累結塊，同時在操作時必須嚴格遵守相關規范和質量要求。

2.5 加強生態防治，改善河道質量

(1)精確裁彎，拓寬河道。在水利工程的施工期，部分建設單位為了美觀，不合理施工，導致河道無法發揮預期效果，因此，在河道的治理中，應協調實際效益，對現有的彎曲度進行合理改建，以保證河道的流暢性，提升河道的防洪能力。此外，在水利工程河道運行安全的前提下，對河道進行科學拓寬，以防雨季河水上漲過快沖毀河岸，在拓寬河道時，應綜合考慮河岸周邊的房屋樹木，以免損害人民群眾利益。

(2)建設組合式生態擋墻和護坡。經驗表明，建設組合式生態擋墻和護坡能有效治理河道生態環境，提高河道凈水能力。在進行生態護坡的施工建設前，首先，要清理干凈施工區域，并進行填土壓實整平，然后，選擇合適的碎石或反濾土工布鋪墊，進行混凝土澆筑，最后，鋪設生態護坡塊。在建設組合式生態護坡時，應注意盡量避免產生縫隙，如果出現縫隙，需在混凝土澆筑前采用土壤碎石等材料填充[5]。

(3)建設生態護岸。以生態治河理念為指導，通過生態學原理，合理應用生物等修復技術對水環境進行綜合治理，充分恢復河道的生物多樣性和連續性，首先，護岸工程應選擇滲透性較好的材料，比如塊石、鵝卵石等，從而增強河道內部與外界間的物質能量交換，然后，在河道兩邊或中間的河岸應合理種植植被，例如，在河道兩邊種植花草樹木，在河道中間種植荷花或葫蘆等，不僅美化河岸，而且，可以促進生態系統穩定。此外，應結合不同地區氣候特點選擇適合當地種植的植物，同時，相關單位應完善植被管理制度，加強后期的維護管理工作，確保植被的健康生長。

(4)建設水下森林。依據水生植物的生長習性，結合水中營養等植物生長條件，種植適宜當地的水生植物，構建水下森林，其方法不僅可以改善水質，還可以維持水下生態平衡，但應注意植物的投放量。

2.6 增加資金投入，提高治理效率

保障資金安全是水利工程河道治理順利開展的基礎，如果資金不足、缺乏相應裝備，則會打擊工作人員的積極主動性。因此，相關部門應結合行業特點出臺資金相關實施細則，倡導各級政府及社會資金共同投入，明確經濟技術指標和優惠政策，建立完善的投資和回報機制[6]，確保各出資方的回報，激發各單位工作熱情，進而提高治理工作的工作效率和質量。此外，相關職能部門應依法加強管理，對實際工作中存在的問題進行合理分析總結，不斷提出問題、解決問題，從而有效提升河道管理的工作效率。

3 結 語

在水利工程河道治理過程中仍存在較多問題，提高河道治理質量已經刻不容緩。因此，在后期的河道治理中，應提高相關工作人員和人民群眾的河道治理保護意識，有效控制污染源頭，合理規劃治理方案，對于已經污染嚴重的河道及時進行相應處理，同時，注重河道的生態治理，加大資金投入力度，充分發揮河道防洪、灌排等功能，進而促進水利工程生態系統可持續發展。