強省之所強 濟南“挑大梁”

黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。作為經(jīng)濟大省，山東正以強省建設(shè)新實踐譜寫中國式現(xiàn)代化“山東篇”。

11月6日，中國共產(chǎn)黨山東省第十二屆委員會第二次全體會議通過了《中共山東省委關(guān)于深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決議》，確保黨的二十大精神落地見效。透視《決議》的周密部署，“奮力譜寫新時代中國特色社會主義山東實踐新篇章”已躍然紙上。一系列具體舉措中不難發(fā)現(xiàn)“強省會”的身影。

強省，首先要強省會，濟南理應(yīng)“挑大梁”。在奮力譜寫新時代中國特色社會主義山東實踐新篇章上，濟南怎么“挑大梁”？在中國式現(xiàn)代化進程中，濟南如何服務(wù)大局、融入大局？

黃河重大國家戰(zhàn)略為沿河省區(qū)帶來了前所未有的重大發(fā)展機遇。

作為黃河流域中心城市以及山東省會，“如何踐行黃河重大國家戰(zhàn)略”，是濟南必須回答的“時代之問”。

為全面貫徹落實黃河重大國家戰(zhàn)略，科學謀劃濟南生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展藍圖，2021年10月，《濟南市黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》出爐，成為全國第一個公開印發(fā)的地方黃河規(guī)劃。

2022年11月1日，濟南市召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作推進會，對黃河重大國家戰(zhàn)略實施情況進行了總結(jié)“盤點”。

黃河濟南段新建成綠化提升防護林2284畝，兩岸形成了200多米寬的綠色生態(tài)廊道；趵突泉實現(xiàn)持續(xù)噴涌19年，創(chuàng)下57年來最高地下水位紀錄；全國首個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)落地建設(shè)；濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)正在成形起勢，“1+4+16+N”規(guī)劃體系加快完善……

一年多來，濟南的“黃河成績單”可謂亮眼。

作為《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》中唯一支持建設(shè)的城市新區(qū)，起步區(qū)既是濟南推動新舊動能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場，也是落實黃河重大國家戰(zhàn)略的主陣地。濟南正編制實施“1+4+16+N”規(guī)劃體系，加快培育高水平特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建完善黃河南北兩岸快速暢達交通路網(wǎng)體系，加快打造總部經(jīng)濟區(qū)和都市陽臺片區(qū)。

眺望黃河北岸，中科新經(jīng)濟科創(chuàng)園等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)拔地而起，起步區(qū)已累計簽約比亞迪新能源汽車等高端優(yōu)質(zhì)項目141個、總投資約3365億元，從開局起步進入成形起勢快車道。

不久前，《濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)“十四五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)，進一步明確、細化出“6+4+2”的產(chǎn)業(yè)主攻方向，即“6”包括二產(chǎn)的智能車、新能源、新材料、中國芯、機器人、元宇宙；“4”包括三產(chǎn)的新金融、新電商、新會展、泛航空；“2”包括一產(chǎn)的現(xiàn)代種業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。

大河兩岸，動能澎湃。濟南正在以胸懷大局的視野，用實干的妙筆揮寫“黃河文章”。

發(fā)展是第一要務(wù)，產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的第一支撐，產(chǎn)業(yè)高度決定了城市高度。

《決議》將構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟等作為塑造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的重要發(fā)力點。這與濟南的產(chǎn)業(yè)布局方向同樣“同頻共振”。

濟南不僅是聞名中外的“天下泉城”，也是全國重要的工業(yè)基地，擁有41個工業(yè)大類和全部31個制造業(yè)大類。目前，濟南的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成綜合實力更強、質(zhì)量效益更好、產(chǎn)業(yè)能級更高、發(fā)展后勁更足的新格局，先進制造業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展水平雙雙邁入國家一線城市前列。全市數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超過5000億元，占GDP比重達到45%，在中科院發(fā)布的2022數(shù)字經(jīng)濟城市排行中居全國第6位。大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、精品鋼與先進材料、生物醫(yī)藥與大健康四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到1.3萬億元。

高端高質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)“走在前、開新局”的信心之源、底氣所在。

未來的產(chǎn)業(yè)躍升之路如何走？濟南也已有謀劃，堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，加強產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為引領(lǐng)、先進制造業(yè)為重點、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。未來五年，新培育3—5個國家先進制造業(yè)集群，到2026年工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到30%，先進制造業(yè)達到萬億級規(guī)模，建設(shè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、動能強勁的工業(yè)強市。推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，打造國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范高地。力爭到2025年底，數(shù)字經(jīng)濟占GDP比重達到50%以上，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到8000億元。

企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心主體。《濟南市推進企業(yè)上市倍增行動計劃》《關(guān)于進一步推進資本市場服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》以及《濟南市惠企政策“免申即享”清單》等文件用“真金白銀”的政策為濟南企業(yè)做大做強助了“一臂之力”。

做強產(chǎn)業(yè)、壯大企業(yè)，濟南的高質(zhì)量發(fā)展有了厚實支撐。未來，這條強產(chǎn)業(yè)之路，濟南步履鏗鏘。

科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。

對于奔馳在高質(zhì)量發(fā)展道路上的“齊魯號”，創(chuàng)新的關(guān)鍵作用不言而喻。

今年以來，“創(chuàng)新”儼然是齊魯大地的“第一熱詞”，貫穿了省兩會、山東“開年”大會、省第十二次黨代會……

《決議》圍繞大力實施科教強魯人才興魯戰(zhàn)略提出了實施教育提質(zhì)行動、創(chuàng)建區(qū)域科技創(chuàng)新中心、強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、打造新時代人才集聚高地等重要舉措。

其實，山東此前就已提出，支持濟南高水平建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、中科院濟南科創(chuàng)城、濟南新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造全國有影響力的區(qū)域科創(chuàng)中心。

這份支持同樣需要“科創(chuàng)實力”做支撐。近年來，濟南推動代表量子領(lǐng)域國家戰(zhàn)略創(chuàng)新最高水平的量子信息科學國家實驗室濟南基地獲批建設(shè)；齊魯科學城加快規(guī)劃建設(shè)，山東產(chǎn)研院、超算中心、中科院濟南科創(chuàng)城、山東大學等四大創(chuàng)新圈聯(lián)動創(chuàng)新格局加速形成；組建山東高研院、山東未來網(wǎng)絡(luò)研究院等省級以上新型研發(fā)機構(gòu)；先后出臺“高校20條”“雙創(chuàng)19條”、人才政策“雙30條”等高含金量政策……

付出終有回報。截至10月底，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達4397家，累計培育獨角獸企業(yè)6家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)85家，省級以上瞪羚和專精特新企業(yè)分別達到423家和1532家、均居全省首位，挺起了省會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的脊梁。全市人才總量達到255萬人，培養(yǎng)引進國家級、省級人才超過1500人，為省會加快創(chuàng)新發(fā)展提供了強有力的人才支撐。

創(chuàng)新之路沒有盡頭。不久前印發(fā)的《市屬國有企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展八大專項行動方案》提出，到2025年年底，濟南力爭打造40家左右省級以上專精特新和單項冠軍企業(yè)，逐步形成一流企業(yè)集群，培養(yǎng)150名左右各層級優(yōu)秀青年干部。

濟南還將建設(shè)濟青區(qū)域性人才中心和創(chuàng)新高地。推進濟南人才管理改革試驗區(qū)高層次人才分類認定工作。打造濟青科創(chuàng)智造廊帶，加快齊魯科創(chuàng)大走廊重點創(chuàng)新平臺、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。實施“海右翹楚”頂尖人才集聚工程，每年遴選高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才100名左右。

這座生機勃勃的千年古城正在創(chuàng)新之路上高歌而行，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)釋放澎湃動力。

開放是走向繁榮興旺的必由之路，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

《決議》提出，加快建設(shè)改革開放新高地。其中包括，實施山東自貿(mào)試驗區(qū)2.0版，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境等內(nèi)容。

山東自貿(mào)試驗區(qū)包括濟南、青島、煙臺3個片區(qū)。近年來，隨著山東自貿(mào)試驗區(qū)濟南片區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)等高能級開放平臺的加速壯大，開放發(fā)展的步伐不斷加快，十年來全市進出口總額保持了年均11.5%的增速，實際利用外資年均增長7.1%，81家世界500強企業(yè)落戶濟南。全市金融業(yè)增加值年均增長超過10%、占GDP比重達到10%左右，全國首個科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)落地建設(shè)。

開放的濟南，格外精彩。11月5日—11月10日，第五屆中國國際進口博覽會期間，濟南“大招”頻出，接連召開4場產(chǎn)業(yè)推介和項目簽約會、17個重點項目實現(xiàn)簽約。濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)首批25條合作機會清單亮相進博會，這份沉甸甸的清單涵蓋綠色建造、新能源、智能制造、生態(tài)環(huán)保、金融5大領(lǐng)域，總投資約1222.7億元，一經(jīng)發(fā)布便吸引了諸多世界500強企業(yè)、行業(yè)巨頭的目光。

打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，“強省會”更是穩(wěn)居全省乃至全國前列。全國營商環(huán)境便利度評價、納稅人滿意度調(diào)查等排名中均位居前列，穩(wěn)居全省第一位；獲評中國“國際化營商環(huán)境建設(shè)標桿城市”；政務(wù)上云率達到100%，98.4%的市級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)網(wǎng)上受理。全市市場主體總量超過148萬戶、比2012年翻了兩番多……開放的濟南精彩萬分，正以更寬廣的胸懷融入大局。

圍繞全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩步走的戰(zhàn)略安排，《決議》提出了山東省未來發(fā)展的目標：到2035年，基本建成新時代社會主義現(xiàn)代化強省；到本世紀中葉，全面建成新時代社會主義現(xiàn)代化強省。

目標明確，強省建設(shè)離不開強省會的“領(lǐng)頭作用”。

濟南市第十二次黨代會報告為濟南未來發(fā)展制定了“路線圖”，立足新發(fā)展階段濟南發(fā)展的階段性特征，鮮明提出今后五年加快建設(shè)“六個現(xiàn)代化強省會”具體目標，即加快建設(shè)動能充沛、實力躍升的現(xiàn)代化強省會，創(chuàng)新涌動、富有活力的現(xiàn)代化強省會，功能完備、品質(zhì)一流的現(xiàn)代化強省會，人民幸福、共同富裕的現(xiàn)代化強省會，綠色低碳、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化強省會，治理高效、平安和諧的現(xiàn)代化強省會。

在“六個現(xiàn)代化強省會”的背后，是濟南近年來拼搏奮進積累出的“十大發(fā)展優(yōu)勢”，包括戰(zhàn)略紅利交匯疊加、交通網(wǎng)絡(luò)四通八達、科技創(chuàng)新實力雄厚、數(shù)字賦能勢頭強勁、人才保障基礎(chǔ)堅實、金融服務(wù)優(yōu)勢突出、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、消費市場潛力巨大、城市品質(zhì)生態(tài)宜居、人文環(huán)境厚重淳樸。

立足“十大發(fā)展優(yōu)勢”，濟南將提升中央商務(wù)區(qū)（CBD）和中央科創(chuàng)區(qū)（CTD）的金融發(fā)展能級，打造科創(chuàng)金融核心示范區(qū)；建強濟南國際傳播中心，持續(xù)擦亮東亞文化之都品牌；推動城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施100%覆蓋，未來五年建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、家庭的四級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；創(chuàng)建國家節(jié)水典范城市，推進“無廢城市”建設(shè)……

新時代高質(zhì)量發(fā)展的“山東卷”如何作答？省會濟南有責任更有能力走在全省前列。