試論工程預算在市政工程造價控制中的潛在價值和應用

張應忠

安徽華田工程造價咨詢有限公司 安徽 合肥 230000

引言

工程預算是市政工程建設項目成本預算和成本預算核算的一個主要環節，能夠很好地控制合理的成本預算，還可以直接決定市政工程的實際經濟收入，也是控制工程經濟成本的最合理的計價方法。市政工程管理造價周期長，但還需要包含很多相關的工程造價程序，所以相關人員必須對市政相關工程造價管理工作流程進行有效的監督和管理。

1 市政工程造價控制的綜合概述

1.1 基礎內容

工程造價控制的主要成本目標，是在總體建設所需的時間內實現合理的造價控制，使工程造價得到大量的經濟投資以達到預期節約建設資金的主要目標。實際建設工程造價價格控制的主要內容包括，在工程建設設計中應用的各種技術手段的價格控制，工程建設的主要原材料、設備、材料，以及采購、運輸、儲存等多種范圍。對所有施工所需的生產成本進行價格控制，對施工能力、高技術的施工專業人員進行工資待遇、價格控制等。與此同時，造價不僅要包括項目建設預算的基本編制工作，在項目建設的整個過程中，施工的各個環節都要保證沒有關于社會經濟的安全隱患。行業相關領導部門可以根據這些項目報價單的數據，對整個項目整體前期建設的整體可行性進行評估和分析[1]。

1.2 發展現狀

目前，我國大量大型施工和管理企業在項目前期設計的關鍵時刻還不夠健全。項目預算控制環節，特別是在對工程項目建設質量監督缺乏先期管理、工程經濟核算管理、工程竣工等工作過于重視的情況下，這種核算方法是不科學的，而工程施工的實施在關鍵時刻就容易產生很多安全隱患。造成安全問題的原因之一，是企業管理人員自身的安全意識和企業管理水平意識不足，在實施項目成本控制管理過程中，不能充分認識到項目預算管理工作的潛在應用價值。另外，與我國企業管理制度的實施也必然有一定的直接關系，相關部門和企業也需要高度重視這個問題。

2 工程預算在市政工程造價控制中的潛在價值

2.1 提供準確依據

建筑工程造價管理預算需要在實際設計勘測中充分建立起來，基于實際的建筑工程造價管理理論在此時對海關的預算勘測管理尤為重要，以保持當前建材市場價格變化的局面，推進項目前期工程建設進度計劃、建筑工程相關學科規章制度等各方面的實際調查和制定工作，使建筑行業在工程造價預算管理工作中的質量得到有效保障。而且，在大大提高了建筑工程預算工程師在管理工作中的質量之后，也有可能使中國建筑工程公司更好地實現預算組織、詳細量化和預算精度，為今后建筑工程在更高水平上的可持續發展和進步創造良好的基礎。作為保證我國建筑工程領域實際成本的工程預算實施質量的關鍵，需要建設企業施工人員必須及時掌握施工預算的各個環節資金使用成本核算，并對預算記錄的數據進行比較，進行詳細的分析，找出所代表的數據背后的真實含義，避免在工程預算中出現工作數據的盲目性[2]。

2.2 強化控制效果

建設項目在其初期運營階段往往需要投入大量資金，對于建筑行業項目建設者在管理資金使用質量方面，可能涉及建筑項目工程建設的基本設備的使用和管理、建筑工程技術人員的選擇、建筑工程人員的招聘等幾個環節，并針對建筑工程建設資金的預算管理，也可以為完成建筑工程建設資金籌措、建筑工程合同簽訂等工作任務提供可靠的預算依據。在一個建設項目建設的后期，如果實施一套科學的成本控制管理，也有利于使建設項目建設的后期過程具有更加科學合理的成本和運營效益，避免意外的不可抗力因素對施工項目后期施工質量產生不利影響。

3 工程預算在市政工程造價控制中的應用方法

3.1 注重工程預算質量

工程造價控制預算的主要目標之一是有效、合理地控制建設工程造價，提高建設工程的社會效益和經濟效益。在這一明確目標的戰略指導下，項目建設必須高度重視抓好施工的各個環節，有效準確地控制項目成本和總成本，避免項目超出預算細節，確保施工過程良好有序。各項目施工管理部門應根據各項目的實際施工情況，及時進行具體的項目實施計劃布置。如遇特殊情況，應能及時調整工程預算金額，確保工程預算數量與實際數量的統一。在建設項目的設計和施工管理過程中，建筑材料成本的價格控制直接關系到工程資金的實際投入和其他建筑材料的使用。然而，工程造價的價格波動往往受到國際社會動蕩、經濟和貨幣政策、市場經濟變化等因素的直接影響。因此，在整個施工過程中，要認真控制工程建設的各個環節，有效地考慮工程造價可能超支的實際情況和影響因素，為工程造價超支創造一個合理科學的計算范圍，準確有效地控制工程造價[3]。

3.2 適當融入信息技術

在組織網絡工程預算管理時，相關企業應充分學習和掌握工程信息預算技術的應用，建立相應的工程網絡預算信息平臺。通過各機構專業技術人員和國內相關項目預算分析人員的參與，提出了一個系統化的總體預算結構設計平臺，利用網絡計算技術收集、分析和整理新發展時期的一些關鍵項目預算統計方法，以及以往項目預算偏差的統計問題，以及導致這些問題的主要原因和因素進行綜合分析，以徹底消除項目正常運行中的經濟和安全風險。

基于企業內部信息網絡的扁平化管理流程，企業員工可以將內部項目預算管理架構與內部風險控制管理體系緊密結合起來進行管理，明確各職能部門的具體日常工作和生活以及各主要內容，定期對每位員工的日常工作和生活進行年度考核。明確不同預算主體的基本權利、義務和責任，避免責任的重疊或缺失，為預算組織和管理在實際行動中打下堅實的基礎。市政工程預算源信息共享平臺的建設，是為了使企業能夠及時、準確地將工程預算源數據傳輸到各部門，實現工程預算信息的實時共享，提高市政工程造價預算管理的效率和服務質量。在這個過程中，我們還需要注意企業網絡平臺的正常運行安全，避免網絡安全漏洞和各種病毒軟件的攻擊，導致企業預算內的數據安全損失。

3.3 適當提高管控力度

市政工程項目建設期間的各項建設資源可以得到有效的合理整合，監督和管理得到強化的有效方法。

①關于成本和實際成本的監督管理機制：通過改進行動，提出了符合市政工程成本管理體系要求、規范和標準的項目責任制，制定了一套切實可行的市政工程綜合建設管理方案，進而得出市政工程項目建設成本監督和成本管理有效管理的基本前提和保證。只有通過這樣的管理，才能真正更全面地結束市政工程建設項目造價監督和工程造價管理的主導作用，這是實施市政工程建設造價控制體系的有效規范，最終確保市政工程造價管理目標的有效實現。②根據每年市政工程造價管理預算的準確執行情況，定期跟蹤監理人對預算進行監督。為跟蹤工程造價預算在監督實施過程中可能出現的影響工程造價預算安全的各種問題，或可能直接影響市政工程造價預算的各種風險因素，及時進行抽樣調查，完善工程造價監督，在管理過程中逐步建立檢查和控制，加強市政工程造價管理的實效性和預算跟蹤控制[4]。

3.4 做好人員培訓工作

為使企業充分發揮內部項目預算管理能力，在內部項目成本預算控制中的應用價值，施工管理企業相關部門，應及對內部項目預算管理人員進行業務培訓和教育指導。培訓管理是一項關鍵任務，是不斷提高公司員工的整體工作管理能力和綜合素質。目前，基于國際市場競爭和日益激烈的環境，相應的市場經濟質量管理體系也在發展變化。傳統的項目預算編制方法和規劃內容不能完全滿足大型項目建設的實際使用需要，隨時都容易造成隱患。因此，有必要定期對管理者日常工作的管理能力水平進行專業培訓和績效考核，及時建立基于績效的獎勵和公平競爭機制，糾正管理者的日常工作行為和態度。

根據行政預算組織能夠及時對專業干部進行思想政治教育的內容，項目預算管理的關系影響著我國企業整個項目的社會經濟發展。必須確保所有員工都必須具備一定的專業工作預算管理素養，這是指導組織在現階段開展項目預算管理的重要關鍵。公司甚至可以為內部員工組織現場培訓課程，讓他們參觀其他工作單位，了解他人的工作方式，借鑒他人的工作經驗。此外，針對項目預算團隊管理中存在的問題，企業家還應制定完善的技術人員，運用引進激勵機制，積極探索引進高素質技術人才，全面提高預算管理團隊對當前社會工作的工作效率和服務質量，確保企業預算工作順利開展，對項目成本風險進行控制。

3.5 切實保證預算精度

建筑價格的準確標準不僅可以指市政工程項目建設所需支出定額估算金額的合理性，還可以指適用支出定額計算的準確度，以及財務預算事件各時間節點建筑材料價格的計算準確度。根據相關市政工程建設項目各階段的施工時間節點，合理研究制定工程建設管理流程、審計和施工責任追究制度，加強相關市政工程項目前期工程預算編制和一期工程建設成本風險控制。市政工程項目竣工后，需要及時有效地控制預算和施工管理階段的成本控制，以及工程竣工后的成本結算。

值得注意的是，在項目預算編制和管理過程中，建筑材料、施工設備、技術、設備和材料的施工成本和人員成本應及時管理，并結合當前市場建設項目實際，優化市場項目預算編制，確保企業實際建設項目預算和投入市場的材料成本控制在合理使用范圍內。通過全面預算分析，考慮影響成本的各種成本因素，確保項目預算編制的準確性、合理性和準確性，避免重大工程項目前期建設的實際成本支出超過預算。在工程造價編制過程中，很難把握工程造價的合理范圍或客觀因素，這直接受到工程造價編制過程中各種工程造價控制因素的影響[5]。

4 結束語

綜上所述，工程預算在我國市政工程前期建設項目的造價管理和控制中，具有非常重要的潛在經濟應用價值，只要其潛在價值得到充分開發，再通過信息化管理，編制高精度的成本預算，就能在市政工程中實現造價控制的目的。因此，市政工程應當進一步探究工程預算對于造價控制的作用價值，科學采取正確方法開展工程預算，將工程造價控制在標準范圍內。