土建工程造價(jià)預(yù)算存在問(wèn)題分析及改進(jìn)措施

郭凌飛

浙江中豪建設(shè)集團(tuán)有限公司 浙江 杭州 310016

引言

造價(jià)預(yù)算在土建工程中是一項(xiàng)多方參與協(xié)同合作的綜合性工作，涉及工程項(xiàng)目的各個(gè)周期，包含人員、材料、機(jī)械等所有資源的綜合調(diào)控。造價(jià)預(yù)算對(duì)于土建工程的成本保障起到?jīng)Q定性作用，能夠提升建設(shè)單位競(jìng)爭(zhēng)力，為之后項(xiàng)目施工過(guò)程中的工作計(jì)劃、工作量和功耗等內(nèi)容提供技術(shù)指導(dǎo)。現(xiàn)階段，我國(guó)工程造價(jià)預(yù)算的工作模式還有很多缺陷，管控還缺乏有效的措施，需要造價(jià)預(yù)算工作者繼續(xù)努力，挖掘探索更有效的工作方案和改進(jìn)措施。

1 建筑工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算管控概述

1.1 工程預(yù)算的概念

建筑工程預(yù)算是按照國(guó)家規(guī)定的法律法規(guī)所規(guī)定的流程與步驟，根據(jù)工程的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行各個(gè)階段的資金規(guī)劃。工程預(yù)算應(yīng)遵循科學(xué)合理的原則，做到實(shí)事求是，對(duì)保證工程的順利進(jìn)行以及有限資金的合理調(diào)配都有著重要意義。在土建工程的造價(jià)控制過(guò)程中，只有落實(shí)工程預(yù)算工作，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)有一個(gè)大致的估算，從而有利于造價(jià)控制工作的開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)合理分配，最終有效提升整個(gè)工程項(xiàng)目的效率與質(zhì)量[1]。

1.2 工程預(yù)算的重要意義

1.2.1 優(yōu)化成本設(shè)計(jì)方案。在工程施工的過(guò)程中，會(huì)投入大量的資金，要對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的管理，避免在施工過(guò)程中出現(xiàn)成本的不必要增加，而造成施工后期資金短缺的問(wèn)題。只有把工程預(yù)算工作做好，才能最大限度地降低工程造價(jià)中的成本，為建筑企業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展提供保障。再通過(guò)審核，最終確定項(xiàng)目需要多少投資資金，進(jìn)而對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度進(jìn)行把控。

1.2.2 工程預(yù)算能夠保證圖紙的規(guī)范化。在土建工程項(xiàng)目中，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的基礎(chǔ)是工程預(yù)算，設(shè)計(jì)人員應(yīng)根據(jù)預(yù)算內(nèi)容進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員需要合理控制成本，優(yōu)化圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，控制工程費(fèi)用。圖紙是土建工程的基礎(chǔ)條件，因此，需要提高設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)和能力，設(shè)計(jì)人員需要按照施工標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙。預(yù)算工作人員需要保證工程量計(jì)算的正確性，為企業(yè)帶來(lái)良好的效益。設(shè)計(jì)人員需要合理設(shè)計(jì)預(yù)算方案，科學(xué)計(jì)算工程量，如果預(yù)算資金能夠滿足施工圖紙的需求，那么施工圖紙就可以應(yīng)用于工程項(xiàng)目建設(shè)。

1.2.3 工程預(yù)算能夠高效優(yōu)化施工計(jì)劃。工程建設(shè)受到許多條件制約，與工程的經(jīng)濟(jì)效益緊密相連。惡劣天氣等不利因素會(huì)直接影響到工程管理水平，甚至出現(xiàn)安全事故，從而降低工程管理的效率，不利于塑造企業(yè)形象。因此，預(yù)算工作人員必須全方位收集資料，預(yù)測(cè)工程突發(fā)事件的發(fā)生概率，合理地調(diào)整工程成本。另外，預(yù)算工作人員還需要避免突發(fā)事件對(duì)項(xiàng)目造成負(fù)面影響，從而高效優(yōu)化施工計(jì)劃。

1.2.4 提高資金的利用率。進(jìn)行工程預(yù)算還有助于提高資金的利用率。土建工程的預(yù)算環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)到的內(nèi)容較多，預(yù)算的過(guò)程也因此較為煩瑣，但如果施工企業(yè)可以真正做好預(yù)算工作，對(duì)每個(gè)施工環(huán)節(jié)所需的資金進(jìn)行提前預(yù)算，從而推動(dòng)資金利用率的有效提升，防止施工過(guò)程中部分施工者利用職位之便出現(xiàn)虛偽報(bào)價(jià)情況的出現(xiàn)。根據(jù)預(yù)算結(jié)果進(jìn)行施工有助于資金的合理調(diào)控，對(duì)資金利用率的提高也有著很大幫助。

1.2.5 完善土建工程造價(jià)控制體系。完善的體系是土建工程造價(jià)控制能夠順利完成的重要保證，而缺少工程預(yù)算的土建工程造價(jià)控制體系注定是不完整的。利用工程預(yù)算來(lái)建立健全土建工程造價(jià)控制體系，不斷加強(qiáng)工程預(yù)算工作的可行性與獨(dú)立性，有利于將更多的專業(yè)知識(shí)用于土建工程的造價(jià)控制中，為減少土建工程成本提供科學(xué)合理的可行性保證。

2 對(duì)工程造價(jià)影響的因素

2.1 材料價(jià)格變化對(duì)工程造價(jià)的影響

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，建筑材料的價(jià)格是由市場(chǎng)決定的，因此會(huì)根據(jù)對(duì)材料的需求而波動(dòng)。原材料價(jià)格以工程部每季度公布的價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行調(diào)整。價(jià)格隨時(shí)間變化，造成預(yù)算影響的主要原因是建筑材料價(jià)格上漲。原材料價(jià)格受多種因素影響，造成工程預(yù)算與采購(gòu)材料的實(shí)際價(jià)格之間存在差異。為降低工程風(fēng)險(xiǎn)成本，制造商應(yīng)深度對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行研究，以盡可能提高預(yù)算精度，以更好地控制工作成本[2]。

2.2 變更、簽證對(duì)工程造價(jià)的影響

施工期間所做的設(shè)計(jì)更改促使建筑商調(diào)整了整個(gè)項(xiàng)目的施工計(jì)劃，因此最初的計(jì)劃不會(huì)產(chǎn)生額外的成本。造成變更的原因有很多，包括基坑排水、土方工程、地下障礙和自然災(zāi)害。如果不同時(shí)考慮這些未知數(shù)，則會(huì)影響預(yù)算的準(zhǔn)確性。施工工作應(yīng)嚴(yán)格按照施工計(jì)劃進(jìn)行，以減少簽證問(wèn)題和影響工作成本的變化。“工程的修改”包括：合同工程內(nèi)容的修改，建筑物內(nèi)容的增加或減少。在工程實(shí)施過(guò)程中，工程變更是施工合同變更的主要形式。在實(shí)踐中，每個(gè)項(xiàng)目都必須修改。由于現(xiàn)場(chǎng)條件的變化，經(jīng)常需要進(jìn)行設(shè)計(jì)更改。增加或減少工作成本的問(wèn)題，是因?yàn)閷?duì)工作的更改不包括在原始合同成本中。

2.3 工程量對(duì)工程造價(jià)的影響

數(shù)量是以自然計(jì)量單位表示的特定數(shù)量。由于建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施受到多種因素的影響，數(shù)量的變化會(huì)影響預(yù)算的準(zhǔn)確性。作業(yè)數(shù)量的精確度將直接影響作業(yè)成本。定量計(jì)算是一個(gè)非常重要的要素，因此需要了解和掌握一次性計(jì)算的規(guī)范和規(guī)則，以保證定量計(jì)算的準(zhǔn)確性。量化預(yù)算以實(shí)際工作量為基礎(chǔ)，全面成本控制構(gòu)成結(jié)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)，對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。

3 土建工程造價(jià)預(yù)算存在問(wèn)題分析

3.1 工程項(xiàng)目造價(jià)預(yù)算編制不合理

對(duì)于土建工程造價(jià)預(yù)算控制管理來(lái)說(shuō)，科學(xué)合理的預(yù)算編制是非常關(guān)鍵的工作內(nèi)容，也在整個(gè)工程造價(jià)工作中發(fā)揮了重要的作用。但是從我國(guó)目前大多數(shù)工程造價(jià)管理情況來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)預(yù)算編制水平仍然有很多不足，受到預(yù)算編制不合理、材料不完善、預(yù)算編制技術(shù)低下等問(wèn)題的影響，使得工程造價(jià)預(yù)算產(chǎn)生了一些或大或小的誤差[3]。

3.2 沒(méi)有對(duì)施工過(guò)程中的造價(jià)控制予以重視

在土建工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，也必須做好相應(yīng)的造價(jià)控制和管理工作，這也會(huì)對(duì)工程造價(jià)成本是否會(huì)產(chǎn)生超預(yù)算問(wèn)題有一定影響。但是在土建工程實(shí)際施工過(guò)程中，很多企業(yè)往往更加重視工期的控制，對(duì)土建工程建設(shè)效率和施工質(zhì)量尤為重視，而對(duì)于工程造價(jià)預(yù)算的控制往往沒(méi)有提起足夠的重視，進(jìn)而導(dǎo)致了工程施工成本的大幅提高。從根本上來(lái)說(shuō)，工程施工環(huán)節(jié)往往是需要最大成本投入的環(huán)節(jié)，若無(wú)法對(duì)這一環(huán)節(jié)進(jìn)行足夠的造價(jià)控制，就會(huì)導(dǎo)致施工成本預(yù)算提高。

3.3 市場(chǎng)波動(dòng)影響大

土建工程造價(jià)預(yù)算控制很容易受到市場(chǎng)波動(dòng)的影響。而我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展階段，市場(chǎng)波動(dòng)較大。而這就會(huì)對(duì)工程造價(jià)預(yù)算控制產(chǎn)生影響，導(dǎo)致超預(yù)算問(wèn)題的發(fā)生。

3.4 不完善的工程造價(jià)預(yù)算審核制度

對(duì)于任何一項(xiàng)土建工程來(lái)說(shuō)，對(duì)工程造價(jià)預(yù)算的審核都是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也會(huì)導(dǎo)致超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)。從我國(guó)目前的建筑市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，很多建筑企業(yè)都將造價(jià)預(yù)算審核工作外包給了一些中介組織，但是，受到審核制度和這些外包中介的資質(zhì)影響，很多審核部門會(huì)為了獲取更多的造價(jià)預(yù)算審核費(fèi)用，故意削減一些工程項(xiàng)目，進(jìn)而導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案與實(shí)際施工過(guò)程出現(xiàn)一些誤差。基于此，建筑企業(yè)必須追加項(xiàng)目也就會(huì)提高成本的投入，甚至?xí)?dǎo)致施工工期延長(zhǎng)。

4 土建工程造價(jià)預(yù)算管理改進(jìn)措施

4.1 實(shí)施合理的工程預(yù)算編制

一方面，建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算控制具有現(xiàn)實(shí)意義。因此，施工人員有必要對(duì)施工項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行詳細(xì)的研究，包括地貌、地形地質(zhì)、技術(shù)地質(zhì)研究等，并確保工程質(zhì)量。另一方面，準(zhǔn)備了數(shù)量的計(jì)算。在計(jì)算工作量之后，項(xiàng)目經(jīng)理必須檢查并更正幾項(xiàng)工作，然后相關(guān)人員才能了解整個(gè)建設(shè)過(guò)程，才能指導(dǎo)建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算。

4.2 應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)施全過(guò)程造價(jià)控制

想要提高工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，工程管理人員就必須應(yīng)用信息技術(shù)，切實(shí)做好工程預(yù)算工作，保證造價(jià)管理的有效性。目前，土建工程預(yù)算方法和土建工程造價(jià)方法嚴(yán)重滯后，如果數(shù)據(jù)不精確、數(shù)據(jù)處理不及時(shí)，那么就會(huì)直接影響工程造價(jià)質(zhì)量。因此，需要應(yīng)用信息技術(shù)開(kāi)展工程預(yù)算工作，以提高工程造價(jià)控制效果。云計(jì)算和計(jì)算機(jī)技術(shù)的出現(xiàn)，為工程全過(guò)程造價(jià)控制提供了便利條件，有利于企業(yè)獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益[4]。

4.3 創(chuàng)建完善的工程預(yù)算機(jī)制

對(duì)于工程預(yù)算進(jìn)行最有效的控制，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)全面科學(xué)管理的目標(biāo)。建筑企業(yè)要想取得長(zhǎng)期的發(fā)展，必須要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)，要有前瞻性，學(xué)會(huì)預(yù)測(cè)企業(yè)的前景，并完成工程預(yù)算，保證造價(jià)合理，資金充足，按時(shí)交工。同時(shí)，對(duì)于人才的引進(jìn)，要聘請(qǐng)工作能力強(qiáng)、綜合素養(yǎng)高的應(yīng)用型人才，保證在施工過(guò)程中成本控制到位，工程質(zhì)量過(guò)關(guān)。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通，建立良好的合作氛圍，不斷完善工作管理制度，保障工作及時(shí)且有效，施工情況要及時(shí)匯報(bào)給預(yù)算部門。同時(shí)，工程預(yù)算也是控制造價(jià)的重要方式，可現(xiàn)實(shí)情況卻是施工的實(shí)際情況經(jīng)常會(huì)和設(shè)計(jì)的方案常常不一致，主要是因?yàn)楣ぷ魅藛T在設(shè)計(jì)方案時(shí)沒(méi)有考慮全面，有時(shí)業(yè)主會(huì)臨時(shí)變更項(xiàng)目要求，會(huì)在施工過(guò)程中進(jìn)行臨時(shí)的變化，進(jìn)而造價(jià)就會(huì)上漲。針對(duì)這方面問(wèn)題，預(yù)算人員要嚴(yán)格控制施工變更的造價(jià)，以最大限度地保證建筑質(zhì)量和企業(yè)的效益。在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，就要對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)需要的建筑材料進(jìn)行明確的備注，盡可能地減少施工后期因?yàn)椴牧匣蚣夹g(shù)原因產(chǎn)生的問(wèn)題。如果原定施工內(nèi)容有改動(dòng)，需要施工單位先上報(bào)進(jìn)行審核，再由業(yè)主進(jìn)行確認(rèn)。確認(rèn)過(guò)后，工作人員重新進(jìn)行預(yù)算，盡量減小企業(yè)的損失。

4.4 加強(qiáng)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的正確把握

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模也越來(lái)越大。但是，市場(chǎng)波動(dòng)的存在卻使得工程造價(jià)預(yù)算控制工作的開(kāi)展面臨著很多不確定因素。在這種情況下，要想加強(qiáng)土建工程造價(jià)預(yù)算控制，還必須要加強(qiáng)施工動(dòng)態(tài)的正確把握，結(jié)合市場(chǎng)的波動(dòng)趨勢(shì)來(lái)對(duì)施工材料和施工設(shè)備的購(gòu)置進(jìn)行預(yù)算。與此同時(shí)，造價(jià)管理人員還需要對(duì)市場(chǎng)波動(dòng)的規(guī)律進(jìn)行研究，對(duì)施工材料和施工設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行預(yù)測(cè)，明確價(jià)格波動(dòng)對(duì)造價(jià)預(yù)算控制的影響[5]。

5 結(jié)束語(yǔ)

全面科學(xué)的土建工程造價(jià)預(yù)算工作是工程質(zhì)量和工程工期的有效保障，是對(duì)工程資金投入的宏觀控制。工程造價(jià)預(yù)算的管控實(shí)質(zhì)是合理調(diào)配現(xiàn)有的人力、財(cái)力，實(shí)現(xiàn)投入的最大配比，強(qiáng)化成本控制，避免出現(xiàn)資源浪費(fèi)。最終，工程造價(jià)預(yù)算想要實(shí)現(xiàn)的是工程的投入和所得趨于平衡，實(shí)現(xiàn)土建工程項(xiàng)目企業(yè)的良性發(fā)展。