新形勢下建設工程質量監督管理與創新模式探討

王少軍

秦皇島市建設工程質量服務中心 河北 秦皇島 066000

1 建筑工程質量控制監督概述

在進行建筑工程質量監督控制的過程中，需要根據建筑工程質量的標準進行數據對比，進行精準嚴密的質量把控，嚴格控制建筑工程質量問題。目前，我國建筑工程質量監督控制所使用的模式和方法存在很大問題，控制制度本身難以與質量標準相結合，存在一定的差距和疏漏，無法達到所規定的質量標準，這些從一定程度上造成了質量監督控制水平差的問題。由于這種問題的根源在于施工工程本身，導致質量出現問題難以避免，即使質量監督控制部門嚴格仔細，也不能提高監督控制水平[1]。

2 建筑工程質量監督管理的現實意義

第一，通過質量監督管理可以了解建筑工程在建設施工過程中潛藏的質量安全隱患，并結合工程項目實際建設要求條件下確定相關聯的質量控制措施，及時解決建筑工程建設過程中各項質量問題，確保建筑工程整體質量和穩定性有所提升。第二，做好建筑工程質量監督管理，還能在推進工程項目建設順利開展的同時，保障建筑物居住者人身安全和財產安全，避免建筑工程因質量問題干擾而產生各類糾紛，使得居住者對建筑物整體質量和安全性的滿意程度有所提高。第三，做好建筑工程質量監督管理還能維持工程項目質量安全，避免建筑物在使用過程中受到外力因素的干擾，維持建筑物穩定性，并在保障建筑物整體質量的同時，延長建筑物使用壽命[2]。

3 影響工程建設質量的因素

3.1 管理制度因素

建筑工程質量管理是貫穿整個工程項目生產建設全過程，從項目決策、初步設計到項目實施各環節都對工程質量產生重大影響。工程質量取決于管理的質量，建立健全工程質量管理制度，同時，在工程建設中要重視人員的管理，加強組織建設，加大施工人員的技術培訓，對施工全過程進行控制，從根本上建立起高質量管理體系，保證工程質量及安全。

3.2 材料設備因素

工程項目建設使用的材料和施工設備直接影響著工程質量，工程材料設備是保證質量的前提，在一些工程建設中存在偷工減料、使用劣質材料等問題，直接影響著工程項目的質量。因此需要重視材料設備的質量管理，加強材料管理和人員培訓，確保材料質量及施工過程符合規范要求。

3.3 施工技術因素

工程技術會影響施工的進度和質量。新技術、新工藝的使用會大大提高施工效率，特別是新技術、新工藝、新方法在施工中使用得當會有效提升施工質量，不成熟不可靠的工程技術會降低施工質量，影響質量的穩定性[3]。

3.4 施工控制及環境因素

施工過程的質量控制對工程質量影響較深，在施工中是否按照設計標準和操作規范施工，以及施工工藝、過程質量控制是否到位，直接對工程質量和生產安全造成影響。同時施工環境、管理環境等也會對施工質量產生影響。

4 建筑工程質量監督管理的優化對策

4.1 優化質量監督管理體系

開展建筑工程施工之前，需要根據建筑工程實際情況和整體建設要求確定標準完善的質量監督管理體系，并在相應體系支持下強化建筑工程質量監督管理開展效果，避免質量監督管理工作在開展過程中受到限制。同時建筑工程質量監督管理環節較為復雜，參與到其中的工作人員對于相關體系的完善力度不夠重視，這就影響質量監督管理體系的預見性和現實服務效果，有關部門也難以靈活應用完善的體系進行建筑工程質量監督管理工作，有關部門對建筑工程的質量監督和具體執法工作之間的結合效果也會受到很大影響。這就應從建筑工程實際建設情況入手對質量監督管理體系進行完善處理，改善相關體系潛藏的問題，發揮相關體系在建筑工程質量監督管理中的作用效果。

4.2 規范政府監督職能與行業市場

開展建筑工程質量監督過程中，在政府監督方面，建筑工程對于社會帶來的效益，以及推動社會的和諧與穩定發展有著非常積極的意義。因此，做好各項建筑工程的質量監督管理工作也有著非常重要的意義。國家相關政府部門需要加強對建筑企業的重視力度，并且出臺一系列的建筑管理監督法律法規的制定工作，讓政府監督職能得到最大限度的發揮。政府監督職能對于建筑工程而言有著一定的權威性，作為最高的權利監管單位，政府單位需要對各項監督工作落實力度進行嚴格監管，為后續工程質量提供充足的保障。

4.3 完善安全質量監督機制

首先，為有效的確保安全質量監督機構有法可依，需加強質量監督相關法制建設，必須建立一套完善的質量監督法律和規范標準，使監督人員更有效地對建筑工程質量進行監督，保證質量監督人員的監督行為合法合規，質量監督行為的健康、高效，也是質量監督管理工作健康進行的前提。其次，不斷完善質量監督管理相關法制的建設，健全法律體系，做到與時俱進，與國情與建筑市場行為俱進。工程建設中主要依靠監理對工程現場進行有效監督，這是最基層的監督方式，而安全質量監督機構的監督依據主要是法定的制度規章，因此，可深化監督體制改革，制定監理單位與質監機構對工程建設監督的法制，對工程建設行為有效的監督。

4.4 同時從業人員的專業素質

開展建筑工程質量監督控制過程中，監督人員作為監督控制的重要部分，為了提高建筑工程施工質量，需要加強監督控制人員的專業素養。相關監督控制部門在進行相關工作人員專業知識和技能培訓學習的時候，需要安排好合適的學習環境和學習措施，將學習專業知識和技能作為監督控制人員工作的一部分，例如，開展建筑行業質量監督控制相關的知識講座、相關專業知識考核活動，還可以提供出國學習的機會，激發相關工作人員的學習積極性。另外，需要從意識方面提高監督控制人員對工作重要性的認識，對員工進行定期的培訓和考核，這樣一來，監督控制人員在進行質量監管工作的過程中能夠有效解決建筑工程的質量問題，保障建筑工程的質量。

5 監督創新舉措

5.1 重視建筑管理監督法律法規建設工作

結合我國建筑行業的發展現狀，做好施工工序質量的監督工作。我國政府部門需要加強對建筑行業的重視力度，做好監督管理法律法規的建設與完善工作，保障質量監督法律法規的針對性以及科學性，來滿足建筑工程監督管理工作的具體施工需求。此外法律法規并非是一成不變的，還需要在結合市場發展情況基礎上，做好法律法規的調整工作，滿足建筑行業的具體發展需求。通過各種法律法規的有效監督，各參建人員才能夠加強對質量監督管理工作的重視力度，嚴格落實每一道建筑管理監督工作。對于一系列的違規違紀行為需要嚴厲處罰，才能夠避免各種違法違紀行為的發生。

5.2 “雙隨機，一公開”試行

根據國務院《關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》相關規定，為適應新時代工程質量監督領域的發展和工程技術領域的不斷更新，切實轉變監管理念規范執法行為，提高監管效率，同時幫助企業減輕負擔，推進信用體系建立，在多次的專項檢查及日常監督中，結合工程質量監督工作的專業特點調整原有監督方式與國家現行有關規定相融合，以適應營造公平市場環境法制化的良好營商環境。靈活運用“雙隨機、一公開”模式，進一步強化建筑工程參建單位自律性，逐步提高社會監督力度。

5.3 落實監督分類，實施差異化管理

伴隨著社會經濟的飛速發展，建筑市場不斷增加，工程規模不斷擴大，技術難度增大，監督人員數量增長程度緩慢不能與之匹配。監督機構不能依靠傳統的同時兼顧的監督模式，要采取靈活方式，進行差異化的管理模式，重點對質量保證能力低的企業、質量問題突出的項目傾斜；對重點工程、保障性住房工程傾斜；對影響結構安全和重要使用功能的部位傾斜。對此類工程采取加大監督頻次、約談、現場會、工程質量隱蔽告知制度等柔性服務管理方式進行監督，強化責任主體質量責任履行，科學配置監管資源，最大限度發揮監管效能。

5.4 應用“一體化監管”方式對工程多方位監管

開展質量監督工作過程中，需要整合了質量監督、安全監督、建筑市場管理、建筑節能管理等建筑市場監督管理機構，為了充分發揮機構整合、人員整合、業務整合的優勢，創新采用“一體化監管”的模式，在工程項目的日常監督抽查、驗核節點部位等，由工程質量監督部門牽頭，聯合安全、建筑節能、建筑市場行為等業務監管部門相互聯動，協同配合，形成監管合力，力圖提升監管效能。

5.5 技術監督手段創新

建筑工程的質量監督水平直接關系到建筑工程的安全性和質量，在實際開展質量監督工作時需要解決科學技術，因此工作人員要意識到現代化科學技術的重要性。不斷對質量監督中的技術管理進行優化和創新，更多地利用現代化的技術，使建筑工程質量監督更加科學、有效。同時，還要注重質量監督中的技術管理的信息化建設，確保質量監督技術的準確性和實效性能夠得到充分的發揮，從而更好地推動監督質量和水平的提升。

5.6 應用互聯網技術

質量監督工作中開展信息化管理，充分利用科學技術手段，采用“互聯網+監管”的方式，能體現監督的透明度，促進公平正義，進一步提高監督的效率和效果。建立互聯網監督信息化平臺，整合參建責任主體、預拌砂漿、商品混凝土、檢測機構等各方信息，要求將監管行為數據錄入、納入常態化工作，實現監督、檢測、商品混凝土、預拌砂漿生產過程視頻監控和數據聯網實時上傳的效果，保證數據及時真實。及時將監管工作動態和處罰相關內容發布在系統門戶網站。利用微信、QQ等軟件，建立工作群，便于與各項目責任主體高效的溝通與服務，及時傳達最新的政府相關規定、宣貫實施新規范、交流技術問題等。

5.7 提升公眾監督效力

開展建筑工程質量監督過程中存在一定的問題，就是監督形式過于單一。為了更好地實現質量監督的目的，就要加強對建筑工程質量監督行業進行分析，并將監督制度體系的多元性發揮出來。在建筑工程質量的影響群體中，社會公眾的影響是非常重要的。因此，要充分發揮社會公眾的監督效力，使監督范圍得到不斷的擴充，從而能夠更好地解決和處理施工中存在的各種質量問題。但是在公眾參與監督過程中要確保有很好的參與度，相關部門還要加強對相關政策和措施的制定，從而對公眾監督進行有效的引導，發揮公眾監督的作用，有效提高建筑工程的質量。

6 結束語

由于建筑工程質量監督控制的工作量比較大，在進行施工材料監督的時候往往采取抽樣的方式，按照大數據只對出現問題比較多的材料進行檢查，導致其他材料的質量得不到保障，無法避免因施工材料造成的質量問題。所以，為了解決這個問題，需要監督控制方式的創新性發展，采取其他方式提高建筑工程監督控制的效率和質量。