集中型科研實(shí)驗(yàn)室的安全管理研究

＊孔宇 錢城江

（南京南工應(yīng)急科技有限公司 江蘇 210008）

科學(xué)離不開實(shí)驗(yàn)。科技創(chuàng)新是我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的重要助推器，國家大力推行科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科研成果的市場(chǎng)化應(yīng)用，研發(fā)型企業(yè)數(shù)量、規(guī)模以及從業(yè)人數(shù)都在不斷擴(kuò)張。為了更好的助力研發(fā)型企業(yè)的快速增長，各地政府大力推進(jìn)研發(fā)型園區(qū)等孵化器項(xiàng)目的建設(shè)，此類項(xiàng)目的建筑形式多為高層建筑，不同企業(yè)的科研實(shí)驗(yàn)室布局密集且缺乏信息溝通機(jī)制，化學(xué)品儲(chǔ)存、使用活動(dòng)頻繁，創(chuàng)新研究試驗(yàn)過程中化學(xué)反應(yīng)及工藝條件不成熟，同時(shí)安全管理能力滯后等問題逐漸暴露。近年來各類研發(fā)載體實(shí)驗(yàn)室頻繁發(fā)生安全事故，實(shí)驗(yàn)室安全問題愈突出[1]。近年發(fā)生的實(shí)驗(yàn)室安全事故：2018年12月26日15時(shí)，北京交通大學(xué)市政環(huán)境工程系學(xué)生在學(xué)校東校區(qū)2號(hào)樓環(huán)境工程實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)行垃圾滲濾液污水處理科研實(shí)驗(yàn)期間，實(shí)驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生爆炸，事故造成3名參與實(shí)驗(yàn)的學(xué)生死亡；2021年3月31日，中國科學(xué)院化學(xué)研究所反應(yīng)釜高溫高壓爆炸，發(fā)生實(shí)驗(yàn)室安全事故，一名研究生當(dāng)場(chǎng)死亡；2021年10月份，南京航空航天大學(xué)實(shí)驗(yàn)室爆燃，現(xiàn)場(chǎng)騰起巨大蘑菇云，致2死9傷。

近年來國家對(duì)實(shí)驗(yàn)室的管理越來越重視，各學(xué)者也積極探索適合提升實(shí)驗(yàn)室安全管理水平的措施，張恭孝等通過探討高校實(shí)驗(yàn)室管理現(xiàn)狀，指出其仍存在許多問題，包括一線管理人員防護(hù)意識(shí)不足、實(shí)驗(yàn)室制度規(guī)范不能夠確切落實(shí)、實(shí)驗(yàn)相關(guān)物品管制不合規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強(qiáng)等問題[2]；馮超華等學(xué)者針對(duì)問題結(jié)合實(shí)踐提出加大安全設(shè)備投入、健全規(guī)章制度尤其是準(zhǔn)入制度、營造安全文化、開展安全教育、加強(qiáng)安全檢査等策略，同時(shí)認(rèn)為6S管理體系、EHS管理體系、實(shí)驗(yàn)室安全應(yīng)急預(yù)案體系是完善實(shí)驗(yàn)室安全管理進(jìn)程的可行途徑[3]；徐彭等指出了高校實(shí)驗(yàn)室安全管理存在的問題，然后提出了高校實(shí)驗(yàn)室安全管理對(duì)策，包括加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)；建立健全實(shí)驗(yàn)室相關(guān)安全機(jī)制；完善實(shí)驗(yàn)室“物、料、法”管理制度；加大實(shí)驗(yàn)室安全方面的保障投入[4]。結(jié)合前期學(xué)者的研究情況，以及對(duì)目前集中型企業(yè)科研實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)狀的調(diào)研，基于實(shí)際安全管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)，總結(jié)研究集中型科研實(shí)驗(yàn)室安全管理問題，加強(qiáng)集中型企業(yè)科研實(shí)驗(yàn)室全生命周期安全生產(chǎn)管理，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和管控意識(shí)，有效防范事故，科學(xué)合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

1.集中型科研實(shí)驗(yàn)室安全管理調(diào)研現(xiàn)狀

對(duì)2000年以來的110起實(shí)驗(yàn)室事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，共導(dǎo)致102人受傷，10人死亡，其中化學(xué)實(shí)驗(yàn)室事故總量最高，處于風(fēng)險(xiǎn)較高區(qū)域[2]。同時(shí)通過對(duì)某集中區(qū)內(nèi)78家科研實(shí)驗(yàn)室企業(yè)進(jìn)行調(diào)研分析，發(fā)現(xiàn)臺(tái)賬資料類問題580項(xiàng)，現(xiàn)場(chǎng)管理類問題367項(xiàng)，包括管理制度、組織及職責(zé)、安全教育培訓(xùn)、安全警示標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理、消防安全、應(yīng)急管理、儀表/設(shè)備管理、危險(xiǎn)廢物管理9個(gè)方面。

2.共性問題及原因分析

本次調(diào)研發(fā)現(xiàn)安全管理制度及日常安全管理臺(tái)賬資料不全占隱患總數(shù)61%，其中安全管理制度不健全、企業(yè)未制定安全生產(chǎn)責(zé)任制為普遍現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)安全隱患數(shù)占總隱患總數(shù)的39%，其中危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理環(huán)節(jié)問題突出。主要共性問題及原因分析如下：

(1)危險(xiǎn)化學(xué)品及氣瓶安全管理

大部分實(shí)驗(yàn)室疏忽對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、易燃易爆場(chǎng)所管理，危險(xiǎn)化學(xué)品的使用儲(chǔ)存流程未明確，使用過程中無相關(guān)記錄要求，危險(xiǎn)化學(xué)品暫存庫內(nèi)通風(fēng)設(shè)施未開啟。危險(xiǎn)化學(xué)品揮發(fā)出的物質(zhì)在有限空間內(nèi)積聚，易發(fā)生火災(zāi)、爆炸、中毒和窒息事故[3]。危險(xiǎn)化學(xué)品庫內(nèi)缺少警示標(biāo)識(shí)，未使用消除靜電的設(shè)備設(shè)施，無儲(chǔ)存化學(xué)品清單或清單與實(shí)際藥品不符，未張貼安全標(biāo)簽，庫內(nèi)堆放雜物，危險(xiǎn)化學(xué)品與其他藥品混存，酸堿混存等，均易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

氣瓶的使用、儲(chǔ)存安全知識(shí)缺乏，氣瓶室內(nèi)滅火器未放置于滅火器箱內(nèi)，缺少標(biāo)識(shí)標(biāo)簽。氣瓶未設(shè)置氣瓶架，缺少狀態(tài)牌，未設(shè)置安全技術(shù)說明書，未佩戴防震膠圈，條形碼缺少信息。氣瓶間無可燃?xì)怏w探測(cè)儀，防爆風(fēng)機(jī)選型有誤。氣瓶儲(chǔ)存柜報(bào)警器未投用，儲(chǔ)氣柜未進(jìn)行接地處理，安全柜通風(fēng)口未接出等。

(2)安全管理制度、臺(tái)賬資料

實(shí)驗(yàn)室企業(yè)安全體系建設(shè)不完善，部分企業(yè)安全管理制度不健全，未制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容不完善，缺少火災(zāi)事故專項(xiàng)處置方案，未定期開展應(yīng)急演練；企業(yè)及實(shí)驗(yàn)室主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未經(jīng)正規(guī)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)取得相關(guān)安全管理人員證書。企業(yè)及實(shí)驗(yàn)室安全管理臺(tái)賬管理混亂，查閱資料過程中溝通均有相關(guān)記錄臺(tái)賬，實(shí)際查不到相關(guān)臺(tái)賬。

(3)儀器/設(shè)備設(shè)施管理

試驗(yàn)中所使用的設(shè)備、裝置、儀器、儀表等未進(jìn)行定期檢查；高溫、高速、強(qiáng)磁、低溫等儀器/設(shè)備附近無安全操作規(guī)程或作業(yè)指導(dǎo)書；大部分實(shí)驗(yàn)室設(shè)備擺放混亂，未建立儀器/設(shè)備臺(tái)賬，未進(jìn)行生命周期管理；對(duì)防爆柜、配電箱及消防設(shè)施等關(guān)鍵設(shè)施疏于管理。

圖1 集中型科研實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)及預(yù)防和提高性安全管理措施圖

3.集中型科研實(shí)驗(yàn)室特點(diǎn)

(1)危險(xiǎn)化學(xué)品品種多樣化

科研類型實(shí)驗(yàn)室主要進(jìn)行探索性實(shí)驗(yàn)，涉及的工藝過程多為探試、小試，在實(shí)驗(yàn)過程中需要對(duì)反應(yīng)物質(zhì)、反應(yīng)溫度、反應(yīng)比例等條件進(jìn)行多次嘗試改變，在探索過程中涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品變化性極大，從而導(dǎo)致不能及時(shí)對(duì)操作人員開展安全教育培訓(xùn)。同時(shí)在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)自身臺(tái)賬混亂，對(duì)涉及使用的危險(xiǎn)化學(xué)品數(shù)量和種類統(tǒng)計(jì)不完整，基于一定基數(shù)的企業(yè)數(shù)量，該區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品品種數(shù)也呈現(xiàn)較大的變化現(xiàn)象。

(2)人員流動(dòng)性大

目前國內(nèi)集中型科研實(shí)驗(yàn)室多以小微型企業(yè)或高校為載體，實(shí)驗(yàn)人員多為臨時(shí)招聘或在校學(xué)生。對(duì)于調(diào)研發(fā)現(xiàn)的臺(tái)賬不健全問題，主要是由于人員流動(dòng)，交接工作不到位造成。小微型研發(fā)企業(yè)在經(jīng)營過程中相比大型生產(chǎn)型企業(yè)呈現(xiàn)一定不確定性，因研發(fā)結(jié)果的不穩(wěn)定導(dǎo)致人員的穩(wěn)定性也相對(duì)較低；以高校為載體的實(shí)驗(yàn)室多為高校教師團(tuán)隊(duì)，實(shí)驗(yàn)室人員組成大部分為在校學(xué)生，受畢業(yè)時(shí)間的影響，存在一定的流動(dòng)性。在科研實(shí)驗(yàn)室管理過程中，人員的流動(dòng)性一直是突出的問題，學(xué)生流動(dòng)性大可能會(huì)加劇實(shí)驗(yàn)事故導(dǎo)致的人身傷害。雖然相關(guān)人員大多數(shù)出自專業(yè)技術(shù)學(xué)校，但大多數(shù)都沒有經(jīng)過系統(tǒng)化的安全培訓(xùn)，人員的安全知識(shí)和技能水平層次不齊，在安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置方面的能力非常匱乏[4]。

(3)研發(fā)過程不確定性

相比于生產(chǎn)型企業(yè)的產(chǎn)品品種相對(duì)穩(wěn)定，在工業(yè)化生產(chǎn)前會(huì)開展工藝反應(yīng)安全性評(píng)估等風(fēng)險(xiǎn)控制活動(dòng)，科研實(shí)驗(yàn)室多為新型研發(fā)實(shí)驗(yàn)，實(shí)驗(yàn)涉及的物質(zhì)及反應(yīng)過程多變，在實(shí)驗(yàn)過程中因?qū)嶒?yàn)結(jié)果的誤差而進(jìn)行物質(zhì)或反應(yīng)條件的調(diào)整，導(dǎo)致研發(fā)過程的不確定性。

4.預(yù)防和提高性安全管理措施

(1)“一企一檔”資料管理

建立集中型科研實(shí)驗(yàn)室企業(yè)“一企一檔”基礎(chǔ)信息資料，建立健全實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)組織管理機(jī)構(gòu)，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全管理臺(tái)帳，便于開展實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)信息的定期排查、升級(jí)完善工作，主要信息包含涉及危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、管理、使用場(chǎng)所地址、安全管理機(jī)構(gòu)、人員、涉及的危險(xiǎn)化學(xué)品名稱、數(shù)量、危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、危險(xiǎn)化學(xué)品貯存方式、廢棄處置方式、危險(xiǎn)化學(xué)品管控制度建立情況、應(yīng)急處置方案等。

(2)科研實(shí)驗(yàn)工藝本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

企業(yè)擬進(jìn)行的研發(fā)實(shí)驗(yàn)，涉及易燃易爆氣體、劇毒化學(xué)品、高溫高壓反應(yīng)、重點(diǎn)監(jiān)管的化工工藝，應(yīng)在企業(yè)入駐前進(jìn)行工藝反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并提交集中區(qū)安全監(jiān)管部門，從工藝本質(zhì)上了解反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。

實(shí)驗(yàn)室工藝通過反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，可以提供反應(yīng)過程中涉及的原輔料、副產(chǎn)物、產(chǎn)品等化學(xué)物質(zhì)的熱穩(wěn)定性數(shù)據(jù)用于工藝優(yōu)化，通過用熱力學(xué)和動(dòng)力學(xué)方法對(duì)化學(xué)反應(yīng)進(jìn)行分析，通過相關(guān)參數(shù)評(píng)估出反應(yīng)的危險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度等級(jí)，明確安全操作條件，從工藝設(shè)計(jì)、反應(yīng)控制、緊急處置、實(shí)驗(yàn)室區(qū)域和周邊區(qū)域的應(yīng)急響應(yīng)等方面提出有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)防控建議。

(3)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查

集中型企業(yè)科研實(shí)驗(yàn)室監(jiān)管單位，全面排查實(shí)驗(yàn)室企業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)，提高本質(zhì)安全水平，定期協(xié)助實(shí)驗(yàn)室企業(yè)開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，提出標(biāo)準(zhǔn)化管理流程，建立完善實(shí)驗(yàn)室企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案和管控制度。

危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體，風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多指伴隨著風(fēng)險(xiǎn)的部位、設(shè)施、場(chǎng)所和區(qū)域，系統(tǒng)性辨識(shí)出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有助于降低企業(yè)發(fā)生事故的概率。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在實(shí)驗(yàn)室方面多體現(xiàn)在可能發(fā)生高低溫、火災(zāi)爆炸、機(jī)械傷害、觸電、有害微生物、輻射等傷害的區(qū)域，如實(shí)驗(yàn)操作臺(tái)、通風(fēng)櫥、危險(xiǎn)化學(xué)品暫存點(diǎn)、氣瓶使用處等。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作不光針對(duì)企業(yè)層面的實(shí)驗(yàn)室，通過包含實(shí)驗(yàn)室集中區(qū)的內(nèi)部設(shè)施、場(chǎng)所及作業(yè)，主要工作包括：危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制措施、人員能力與健康、環(huán)境、設(shè)施和設(shè)備、物料、以及工作流程等。

參考《科研院所安全管理指導(dǎo)手冊(cè)》等技術(shù)手冊(cè)，幫助各企業(yè)應(yīng)完善內(nèi)部隱患排查治理體系[5]。通過線下隱患排查手段，對(duì)集中區(qū)內(nèi)企業(yè)科研實(shí)驗(yàn)室消防、易燃易爆品、化學(xué)危險(xiǎn)品存放庫（室）、高壓電力設(shè)施、特種設(shè)備、高溫高壓超強(qiáng)等試驗(yàn)環(huán)境、生物安全實(shí)驗(yàn)等重點(diǎn)部位、重要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查，列出安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，及時(shí)消除事故隱患。根據(jù)集中區(qū)及企業(yè)實(shí)驗(yàn)室自身隱患排查治理制度中的檢查內(nèi)容、頻次、形式等要求完善隱患排查工作。科研實(shí)驗(yàn)室企業(yè)根據(jù)自身定期安全檢查以及集中區(qū)安全監(jiān)管部門檢查問題，及時(shí)進(jìn)行隱患整改治理。

(4)信息化手段助力危險(xiǎn)化學(xué)品流轉(zhuǎn)管理

集中型企業(yè)科研實(shí)驗(yàn)室除了落實(shí)人員隊(duì)伍、管理制度外，應(yīng)積極建設(shè)安全管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集中區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)狀況數(shù)據(jù)化、透明化管理，通過研究梳理研究近年來發(fā)生的實(shí)驗(yàn)室事故案例，其中重點(diǎn)突出對(duì)實(shí)驗(yàn)過程中使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的管控。針對(duì)各企業(yè)實(shí)驗(yàn)室密集、化學(xué)品種類繁多、數(shù)量較大、安全管理水平不一、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用和流轉(zhuǎn)信息難以掌控等問題，建立危險(xiǎn)化學(xué)品流轉(zhuǎn)平臺(tái)，掌握危險(xiǎn)化學(xué)品全生命周期監(jiān)管信息，綜合利用電子標(biāo)簽、大數(shù)據(jù)等高新技術(shù)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過程信息化管理和監(jiān)控。

建立企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品的申請(qǐng)采購、審核入?yún)^(qū)、企業(yè)貯存（或集中區(qū)統(tǒng)一存儲(chǔ)）、使用過程、危廢處置等方面全流程管理體系。集中區(qū)可運(yùn)用二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等信息化先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)入?yún)^(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行全程監(jiān)控，對(duì)于危險(xiǎn)性較高的易燃易爆、有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品設(shè)置監(jiān)測(cè)報(bào)警儀器，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)報(bào)警。

(5)專業(yè)第三方服務(wù)

實(shí)驗(yàn)室企業(yè)在建立自身安全管理體系過程中可適當(dāng)引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。例如協(xié)助企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系，進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，開展安全教育培訓(xùn)，定期組織專家安全檢查，梳理應(yīng)急流程編制應(yīng)急預(yù)案等。另外根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)需要，企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息化需求不斷提升，科研實(shí)驗(yàn)室企業(yè)可與專業(yè)機(jī)構(gòu)共同開發(fā)企業(yè)適用的安全管理平臺(tái)，重點(diǎn)關(guān)注危險(xiǎn)化學(xué)品管理、安全檢查隱患排查模塊，從而達(dá)到優(yōu)化生產(chǎn)安全管理效率目的。

(6)事故事件管理

實(shí)驗(yàn)室應(yīng)該建立完善的實(shí)驗(yàn)安全事故事件管理制度，特別是實(shí)驗(yàn)室相對(duì)較集中的區(qū)域。建立事件管理檔案，在制度中明確事故事件的報(bào)告、調(diào)查和防范措施。同時(shí)在防范內(nèi)部事故事件發(fā)生的同時(shí)，也應(yīng)關(guān)注外部同類型的安全事故事件情況收集，汲取同類的事故教訓(xùn)。在調(diào)查分析內(nèi)部實(shí)驗(yàn)安全事故事件的過程中，要發(fā)現(xiàn)直接原因、間接原因以及根本原因，制定出有針對(duì)性的整改措施并落實(shí)，提高安全和防范意識(shí)。

5.結(jié)語

科研實(shí)驗(yàn)室集中區(qū)域的安全管理工作的首要任務(wù)是解決突出安全問題，從企業(yè)“一企一檔”資料、科研實(shí)驗(yàn)工藝本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與隱患排查、信息化手段助力危險(xiǎn)化學(xué)品流轉(zhuǎn)管理以及專業(yè)第三方服務(wù)幾個(gè)方面著手，借助外部專業(yè)第三方服務(wù)力量，提高科研型實(shí)驗(yàn)室企業(yè)自身安全管理水平，從本質(zhì)上提高實(shí)驗(yàn)過程安全度，同時(shí)加強(qiáng)自身員工技能水平提升，降低因人員誤操作引發(fā)安全事故的概率；集中區(qū)監(jiān)管部門在日常監(jiān)管過程中可利用信息化手段，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全管理過程進(jìn)行全面監(jiān)管，有效控制風(fēng)險(xiǎn)。