財政支持“雙碳”重磅文件出爐

財政部日前印發《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》立足當前發展階段，以支持實現碳達峰工作為側重點，提出綜合運用財政資金引導、稅收調節、多元化投入、政府綠色采購等政策措施做好財政保障工作。

《意見》提出，到2025 年，財政政策工具不斷豐富，有利于綠色低碳發展的財稅政策框架初步建立，有力支持各地區各行業加快綠色低碳轉型。2030年前，有利于綠色低碳發展的財稅政策體系基本形成，促進綠色低碳發展的長效機制逐步建立，推動碳達峰目標順利實現。2060年前，財政支持綠色低碳發展政策體系成熟健全，推動碳中和目標順利實現。

《意見》明確了財政支持的重點方向和領域，重點支持構建清潔低碳安全高效的能源體系、重點行業領域綠色低碳轉型、綠色低碳科技創新和基礎能力建設、綠色低碳生活和資源節約利用、碳匯能力鞏固提升、完善綠色低碳市場體系等六大方面。

在財政政策措施方面，《意見》提出強化財政資金支持引導作用、健全市場化多元化投入機制、發揮稅收政策激勵約束作用、完善政府綠色采購政策、加強應對氣候變化國際合作等。

在“健全市場化多元化投入機制”中，《意見》指出，研究設立國家低碳轉型基金，支持傳統產業和資源富集地區綠色轉型。充分發揮包括國家綠色發展基金在內的現有政府投資基金的引導作用。鼓勵社會資本以市場化方式設立綠色低碳產業投資基金。將符合條件的綠色低碳發展項目納入政府債券支持范圍。采取多種方式支持生態環境領域政府和社會資本合作（PPP）項目，規范地方政府對PPP項目履約行為。

在“發揮稅收政策激勵約束作用”中，《意見》指出，研究支持碳減排相關稅收政策，更好地發揮稅收對市場主體綠色低碳發展的促進作用。《意見》作為構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系其中一項，是財政部門貫徹落實黨中央、國務院相關重大決策部署的頂層設計文件，是碳達峰碳中和的重要保障方案。