工程造價全過程管理重點與控制分析

鐘荔芬

（福建省建信工程管理集團有限公司，福建 福州 350001）

0 引言

全過程造價管理即對項目實施各階段展開實時監(jiān)控和有效控制，在保證工程項目科學、合理基礎上，有效運用物力、人力以及財力展開投資管理工作，使項目費用獲得有效控制。景湖佳園工程位于福州市塔頭路南側龍安路東側，合同工期為870d，建筑面積102090m2，地下室建筑面積49090m2，層數(shù)為地下二層及夾層，為框架結構，基礎類型為有梁式滿堂基礎。本文針對該工程造價實施全過程管理的重點以及控制進行詳細分析。

1 工程造價全過程管理的主要內容

工程造價全過程管理可分為決策階段造價管理、設計階段造價管理、發(fā)承包階段造價管理、施工階段造價管理等多個過程，均需結合工程造價開展組織活動以及業(yè)務行為。工程造價款項應用是否科學對于經濟效益的實現(xiàn)有重要影響，關系工程是否可以順利實施。

1.1 決策階段造價管理

工程項目策劃是指將建設意圖轉換為定義明確、系統(tǒng)清晰、目標具體且具有策略性運作思路的高智力的系統(tǒng)活動。工程項目策劃主要包括建設前期項目系統(tǒng)構思策劃、建設期間項目管理策劃和項目建成后的運營策劃。工程項目策劃是工程造價管理的前提和基礎。建設前期項目系統(tǒng)構思策劃首先是根據(jù)建設意圖進行工程項目的定義和定位，全面構想一個待建項目系統(tǒng)。工程項目定義是指要明確界定工程項目的用途、性質，如某交通運輸項目、公共項目、房地產開發(fā)項目等，具體描述工程項目的主要用途和目的，工程項目定位要根據(jù)市場需求，綜合考慮投資能力和投資方案，決定工程項目的規(guī)格和檔次。例如，設想建設一個居住小區(qū)，是全部建高層，還是部份中高層部分高層，還可以建成普通小區(qū)還是高檔小區(qū)。

在工程項目定義和定位明確后還需要做出工程項目系統(tǒng)框架進行項目功能分析，確定工程項目系統(tǒng)組成。就如建成景湖佳園這樣的中型小區(qū)，由兩層地下室、6棟高層住宅樓、5棟中高層住宅樓、3個高壓環(huán)網室、4個配電房、一個消控室等項目系統(tǒng)組成，明確項目系統(tǒng)組成后接下來就可以做項目估算。

1.2 設計階段造價管理

設計階段工程造價管理的主要方法是通過多方案技術經濟分析,優(yōu)化設計方案;同時通過推行限額設計和標準化設計,有效控制工程造價。

限額設計時，應做到投資額不變時，實現(xiàn)使用功能不能減少，技術標準不能降低。如設計景湖佳園3#樓有26層102戶的安裝專業(yè)的高層住宅樓應設計電氣動力、照明、防雷接地、給水、排水、雨水、空調水、消防水、火災自動報警、有限電視、電話寬帶、遠程抄表、電梯五方通話、對講門禁、電梯等系統(tǒng)，減少某一系統(tǒng)都會影響使用功能。

標準化設計具有一定的可復制性，能減少管理指導、提高效率、減少錯漏。保證設計產品質量和服務水平的穩(wěn)定性，最重要能有效降低成本。

1.3 招投標階段造價管理

招投標階段造價管理對于建設單位本階段可通過以下兩點來控制工程造價編制最高限價、施工招標。

（1）編制最高限價不僅能夠有力保障建筑工程施工質量，還能對工程投資進行控制。編制最高限價時應注意以下幾點：1）先熟悉圖紙了解圖紙的基本情況，根據(jù)工程的復雜程度安排相應編制程序；2）計算工程量；3）組價。組價是編制最高限價的重要環(huán)節(jié)，文件的選擇應當按國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價規(guī)則和計價辦法；建設工程設計文件及相關資料；招標文件中的有關要求；與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料；工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息，工程造價信息價沒有發(fā)布的參照市場價；品牌的確定。

工程造價文件及信息價的選擇以景湖佳園為例，該工程開工日期是2018年11月，竣工日期為2021年2月，合同工期：870日歷天，編制工程造價的信息價選擇2018年11月時及同期其它文件安裝造價是6621萬元（其中材料費為3814 萬元）。如果編制工程造價的信息價選擇2020年12月及同期其它文件安裝造價是7331萬元（其中材料費為4385萬元），工程造價差710萬元。

市場詢價及品牌的確定：一個工程主要材料可定位中檔也可定位高檔，特別是安裝工程材料品種多設備多，有的材料平時又較少用到，價格很難定，價差也很大，有些材料或設備合資品牌跟國內品牌都能有一倍的價差，這種情況對主要材料品牌的確定和多方詢價就更重要了。如該安裝工程中的配電箱、控制箱、配電柜的元器件選擇品牌森泰跟ABB價差就有一倍以上，又如水處理設備的速閉閘門、電動葫蘆；電動閘門；一體化泵站；無軸螺旋壓榨機；離子除臭設備；潛水攪拌器；物化站設備等。

（2）施工招標前要先進行招標策劃。施工招標策劃是建設方根據(jù)自己的需求分析工程項目特點及潛在投標人情況來確定的，招標策劃的好壞直接關系到招標的成敗，直接影響投標人的投標報價乃至施工合同價。因此，招標策劃對于施工招投標過程中的工程造價管理起著關鍵作用。

1.4 施工階段造價管理

施工階段的造價管理與工程質量、進度、材料和人力的合理利用密切相關。在項目整個建設期中，工程項目施工階段是耗時最長，變化最多，受外部環(huán)境影響最大的階段。雖然我們在工程設計階段已對工程投資進行了嚴格控制，但工程投資變化卻主要發(fā)生在施工階段，浪費投資的可能性也很大。具體可以分為施工合同管理、施工進度管理、設計變更管理、現(xiàn)場簽證管理、施工材料管理、工程結算管理。施工進度管理貫穿整個施工過程，控制施工的每個重要環(huán)節(jié)，可以有效引導及促進項目實施，能及時發(fā)現(xiàn)問題，并進行修正，結合任務、成本、時間三個因素，保證工程如期完成。減少工程資料成本、時間成本浪費，為工程節(jié)約造價支出。施工材料管理也是施工階段的一個重要環(huán)節(jié)，施工材料的好壞直接影響工程質量，施工材料進入現(xiàn)場應有報驗單、合格證，部分材料還應有檢測報告，監(jiān)理人員應核對材料的品牌、參數(shù)是否符合要求進行檢查，使工程能夠保質保量完成。

2 工程造價全過程管理的控制分析

2.1 投資決策階段的造價控制分析

投資決策階段在工程造價中發(fā)揮決定性作用，處于決策階段時，建設單位需重視考察工作與準備工作的實施，對工程材料進行全面收集和系統(tǒng)整理，結合本項目具體占地面積、建設規(guī)模、工程設備、建筑標準、勞動力投入以及配套工程多個方面展開投資估算，針對項目在實施時的可行性報告進行編制[10]。內容為建筑工程費、設備安裝工程費、設備購置費、工器具及生產家具購置費、工程建設其他費用等八個部分構成。建設單位需針對建筑工程造價具體決策情況展開分析和跟蹤，最大程度上避免資源浪費問題，防止工程造價數(shù)額出現(xiàn)不準確問題，為后期各階段展開造價控制獲得良好基礎。

2.2 設計階段的造價控制分析

控制工程造價時，設計階段為重點，需體現(xiàn)出經濟與技術之間的有機結合，并且設計單位與建筑單位彼此之間需良好溝通。良好溝通不僅能夠節(jié)省更多的辦公時間，提高工作效率，更加能夠為業(yè)主的決策服務，從而設計出最佳的方案。實施設計時，針對圖紙會審工作制定完善制度，推動設計方案優(yōu)化，開展限額設計，促進圖紙設計的深化實施，保證設計概算在編制時的合理性。同時需做好質量把關，體現(xiàn)出質量把關的嚴格性，避免在設計文件未能進行深度設計情況下使后期設計發(fā)生較多變更。景湖佳園因規(guī)模大、工期長，設計單位與建筑單位通過多次溝通后確定將設計分兩個階段進行，第一階段先設計主體，第二階段依據(jù)主體的情況再設計變配電房、景觀、室外總體等配套工程，這樣既不影響工期，又不會使后期設計發(fā)生較多變更。

2.3 招投標階段造價控制分析

處于招投標階段時，需針對承包方進行擇優(yōu)選擇，保證價格規(guī)范以及工程造價在實施時的合理性，具體實施時，可以從以下方面進行：（1）重視招標文件編制工作，熟悉運用工程量對應計價規(guī)范以及施工圖紙進行招標編制，保證招投標標的、控制價合理性，以及工程量清單整體準確性[12]。（2）招投標程序需嚴格、公平、公證，選擇最適合本工程的施工單位，施工時簽訂正式合同。施工合同是發(fā)承包雙方維持權力和義務關系的法律依據(jù)，是處理各種糾紛的依據(jù)，是屬于撥付工程款、辦理索賠工作的依據(jù)。簽訂合同過程中，需保證雙方權利以及義務的明確性及合理性，一份好的施工合同不僅能維護好自身權力還能起到控制造價的作用，使工程順利完成。

2.4 施工階段的造價控制分析

工程造價開展全過程管理時，多數(shù)造價集中于施工階段，這一階段為管理的核心，可分為事前管理控制及事中管理控制。

事前管理控制，目前國內最熱門的就是BIM技術的應用。工程管理人員利用BIM技術的可視性、協(xié)調性、模擬性、優(yōu)化性、可出圖性，從而能最大程度降低返工成本及管理成本。因施工可視性及優(yōu)化性，管理人員可通過BIM模型進行施工進度實時預演，對工作重點及難點進行提前演示，把施工過程展示給相關的安裝人員，做到最直觀的技術交底，同時還能及時發(fā)現(xiàn)施工過程中存在的問題，如地下室安裝工程在很多地方同時有消防水管、通風管道、強、弱電橋架，有了BIM模型就能提前解決現(xiàn)場安裝碰撞問題，減少設計變更，能更高效完成工程項目。

2.5 竣工驗收階段造價控制分析

建筑工程控制工程造價時，竣工驗收這一階段為最后階段。驗收過程中，結合工程合同協(xié)議書、中標通知書、施工圖、竣工圖、招投標文件、技術標準和要求、現(xiàn)場情況等，與工程竣工結算相關資料進行對比，并實施復核工作，同時對合同實際履行情況進行審查。具體實施時，從以下3個方面進行：（1）針對施工方提供的工程資料、工程手續(xù)是否齊全真實進行查驗，檢查是否存在重復簽證或者是重復變更相關資料；（2）針對工程量進行復核，將重復計算工程量及時剔除，進行現(xiàn)場核對，把現(xiàn)場少做漏做的及時扣除；（3）針對項目單個造價以及工程總體造價進行審查，防止發(fā)生高取費以及高套項問題，展開審核工作時，針對工程造價強化整體控制力度，保證竣工結算的有效實施。

2.6 提升造價從業(yè)人員的綜合素質

工程造價相關從業(yè)人員的素質水平，會對造價管理工作質量和水平產生重要影響，從業(yè)人員在提升自身專業(yè)知識以及專業(yè)水平基礎上，工程造價整體水平才能獲得明顯提升。這就需重視造價從業(yè)人員的培訓工作，使從業(yè)人員學習、接觸更多全新管理方法以及管理理念，不斷擴充自身專業(yè)知識，促進從業(yè)人員專業(yè)水平和綜合素質的提高。

3 結束語

工程造價全過程管理屬于建筑行業(yè)不斷發(fā)展的必然趨勢，也是增強市場經濟適應性的結果。當前在實施全過程管理時，仍然存在較多問題，對于造價工作人員和項目管理者來講，需強化全過程管理意識，并考慮項目實際情況，通過不同階段開展造價管控工作，體現(xiàn)出造價管控工作在實施時的合理性，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，實現(xiàn)對工程全階段的有效控制，提升全過程管理整體水平，促進企業(yè)獲得更高經濟效益，推動建筑行業(yè)向著更好的方向發(fā)展。