公路工程恢復(fù)重建項(xiàng)目造價(jià)確定的重難點(diǎn)分析

王喬宇

（四川省公路規(guī)劃勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司，四川 成都 610041）

0 引言

北京時(shí)間2017年8月8日21時(shí)19分四川省阿壩藏族羌族自治州（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“阿壩州”）九寨溝縣（北緯33.2°，東經(jīng)103.8°）發(fā)生地震（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“九寨溝地震”）。震中位于九寨溝核心景區(qū)西部5km處的比芒村，地震震級(jí)高達(dá)里氏7級(jí)，震源深度20km，最大烈度Ⅸ度［1］。

由于九寨溝地震對(duì)五花海至原始森林段造成了不同程度的損壞，且本路段是景區(qū)內(nèi)的主要干道，串聯(lián)了景區(qū)中多個(gè)景點(diǎn)。根據(jù)“重建方案以恢復(fù)為主，兼顧提升”的原則［2］，對(duì)本路段進(jìn)行了恢復(fù)重建設(shè)計(jì)。

1 工程概況

九寨溝地震發(fā)生后，對(duì)五花海至原始森林段原路路基主要存在填方路基沉降和垮塌引起的損壞，邊坡高位崩塌引起的損壞及大型高位崩塌及風(fēng)化基巖崩塌、滑坡和坡面覆蓋層失穩(wěn)。原路路面損毀嚴(yán)重，部分路段已不能滿足使用需求。原路兩座橋梁其中一座主梁損毀嚴(yán)重，另一座護(hù)欄局部損壞，且已為漫水橋，均考慮拆除重建。因此，面對(duì)嚴(yán)峻的防災(zāi)抗災(zāi)形勢(shì)，與全面建成小康社會(huì)、建設(shè)美麗繁榮和諧新九寨的要求相比，災(zāi)區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施仍存在生命通道結(jié)構(gòu)單一、抗災(zāi)保障能力弱等突出問(wèn)題。對(duì)九寨溝景區(qū)道路（五花海至原始森林段）的恢復(fù)重建勢(shì)在必行［3］。

九寨溝景區(qū)道路及配套設(shè)施恢復(fù)重建項(xiàng)目（五花海至原始森林段）起于五花海回頭彎，路線終點(diǎn)止于原始森林停車(chē)場(chǎng)，全長(zhǎng)12.928km。主要通行景區(qū)內(nèi)部旅游車(chē)輛，故路線為景區(qū)道路，青云隧道段設(shè)計(jì)時(shí)速采用30km/h，其余路段設(shè)計(jì)時(shí)速采用20km/h。路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面寬度為7.5m（0.5m（土路肩）+3.25×2m（行車(chē)道）+0.5m（土路肩）），局部擋防及護(hù)欄段落土路肩加寬0.5m。由于本項(xiàng)目以恢復(fù)為主，平縱面基本維持原道路標(biāo)準(zhǔn)，在局部現(xiàn)狀條件允許，工程造價(jià)增加不明顯的條件下適當(dāng)提高。

2 工程造價(jià)確定的重難點(diǎn)

2.1 臨時(shí)工程中的施工保護(hù)措施費(fèi)用確定

恢復(fù)重建不同于新建項(xiàng)目，特別是對(duì)于災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，不僅要考慮永久性工程中的防護(hù)措施，也要考慮在施工過(guò)程中的次生災(zāi)害對(duì)實(shí)施過(guò)程的影響及處治措施。

在本項(xiàng)目中，根據(jù)實(shí)地人工調(diào)查，在可能發(fā)生次生災(zāi)害的段落設(shè)置了鋼花管、被動(dòng)網(wǎng)、主動(dòng)網(wǎng)等防護(hù)措施，保障了施工中的安全。根據(jù)不同的施工保障措施設(shè)計(jì)，選用不同的組價(jià)方案及定額摘選。例如，鋼花管措施重點(diǎn)在于了解其成孔和埋管及注漿的施工工藝。經(jīng)查閱《公路工程預(yù)算定額》（JTG/T3832-2018）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“部頒預(yù)算定額”）中，沒(méi)有完全符合的定額與其對(duì)應(yīng)。故需要首先從設(shè)計(jì)圖紙入手，查看其鉆孔打入、注漿等施工工藝類(lèi)似于預(yù)應(yīng)力錨索成孔、注漿，鋼花管的安裝類(lèi)似于檢測(cè)管安裝。所以，根據(jù)鋼花管樁徑及成孔的地層巖性考慮采用部頒預(yù)算定額“1-4-9-26、1-4-9-27預(yù)應(yīng)力錨索成孔”計(jì)算其成孔費(fèi)用，“4-4-8-28灌注樁檢測(cè)管”，抽換定額中的鋼管為鋼花管，計(jì)算出鋼花管埋設(shè)費(fèi)用。同時(shí)，采用“1-4-9-73錨孔注水泥砂漿”，并調(diào)整注漿管的定額耗量，計(jì)算注漿費(fèi)用。最后完成對(duì)鋼花管的費(fèi)用確定。

2.2 廠拌熱再生AC-20C瀝青混合料路面費(fèi)用確定

地震后的景區(qū)道路許多路面損毀較為嚴(yán)重，存在路面開(kāi)裂、沉陷及零星橫縱向裂縫、龜裂、塊狀裂縫等問(wèn)題。目前的道路情況已經(jīng)不能滿足后期園區(qū)開(kāi)放的需求，為了保證質(zhì)量、加快進(jìn)度，所以，本項(xiàng)目路面必須采用完全新建結(jié)構(gòu)。但采用挖除原路面瀝青面層并廢棄，再用全新骨料與路面用瀝青拌和鋪筑的方案，對(duì)于作為世界自然遺產(chǎn)的九寨溝景區(qū)，這種方案顯然不能被接受。一是廢棄的銑刨瀝青混合料將會(huì)造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)；二是項(xiàng)目?jī)?nèi)如果開(kāi)采石料，肯定會(huì)引起生態(tài)破壞、水土流失。這樣與環(huán)保公路建設(shè)的理念背道而馳。故結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，應(yīng)用再生瀝青混凝土技術(shù)，采用廠拌熱再生的方式，對(duì)銑刨?gòu)U料進(jìn)行利用，減少對(duì)本項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)負(fù)面影響。

根據(jù)本項(xiàng)目提出的廠拌熱再生AC-20C瀝青混合料設(shè)計(jì)要求，需要對(duì)原路面8cm和13cm厚的瀝青混凝土路面進(jìn)行銑刨，對(duì)應(yīng)套用部頒預(yù)算定額中的“2-3-1-8銑刨瀝青混凝土路面5cm”，按厚度不同分別套用銑刨定額并按原路面厚度調(diào)整定額中的銑刨厚度，需要注意的是銑刨定額的單位為m2，設(shè)計(jì)提供的銑刨數(shù)量為m3時(shí)，應(yīng)按厚度換算定額工程量。在確定了銑刨費(fèi)用后，因?yàn)椴捎脧S拌熱再生方式，需要將銑刨的瀝青料運(yùn)至調(diào)查確定的再生拌合站位置。所以，根據(jù)部頒預(yù)算定額第294頁(yè)，小注“挖除（銑刨）的廢渣如需遠(yuǎn)運(yùn)，另案路基土方運(yùn)輸定額計(jì)算”，故應(yīng)該選用預(yù)算定額中的“1-1-11-11裝載質(zhì)量20t以?xún)?nèi)自卸汽車(chē)運(yùn)土第一個(gè)1km”，并按照熱再生拌合站位置計(jì)算的平均運(yùn)距，采用增運(yùn)定額調(diào)整運(yùn)距，完成銑刨并運(yùn)輸至拌合站的費(fèi)用確定。廠拌熱再生AC-20C瀝青混合料費(fèi)用確定的重點(diǎn)，就是根據(jù)本項(xiàng)目中廠拌熱再生AC-20C瀝青混合料的技術(shù)要求，查明回收舊料與新拌瀝青混合料的摻配比例，再生劑的摻量以及廠拌拌合樓的拌和能力、設(shè)置位置、設(shè)置方式，準(zhǔn)確選用定額及計(jì)算舊料處理、新舊料拌和、運(yùn)輸及攤鋪費(fèi)用。經(jīng)過(guò)詳細(xì)了解后，在部頒預(yù)算定額中并沒(méi)有與廠拌熱再生瀝青混合料施工工藝及技術(shù)要求一致的組價(jià)方案。按照過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，往往在各省補(bǔ)充的養(yǎng)護(hù)定額中會(huì)有一些針對(duì)性的定額。經(jīng)仔細(xì)查詢(xún)及反復(fù)對(duì)比，借用《重慶市公路養(yǎng)護(hù)工程預(yù)算定額》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“重慶養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額”）中“2-2-15-1回收瀝青路面材料（RAP）的預(yù)處理”、“2-2-15-3再生混合料拌和中粒式”定額。設(shè)計(jì)中要求回收舊料摻配比例為20%～30%，造價(jià)編制中考慮采用常規(guī)摻配比例30%；瀝青再生劑按舊瀝青質(zhì)量的8%摻入，與定額工作內(nèi)容中說(shuō)明及定額耗量的摻配比相吻合。另外，本項(xiàng)目處于高寒高海拔地區(qū)，為了保證集料間的粘結(jié)力與混合料的低溫壓實(shí)，設(shè)計(jì)中要求在瀝青混合料中摻入溫拌劑和抗剝落劑，摻入量分別為瀝青質(zhì)量的7%、0.4%。故需補(bǔ)充溫拌劑和抗剝落劑兩種外摻劑的費(fèi)用，并按摻入量調(diào)整材料消耗。到這一步，仍未完成廠拌熱再生瀝青混合料的費(fèi)用確定，在查看重慶養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額注釋說(shuō)明中，提到定額中未包含再生混合料的運(yùn)輸及攤鋪。結(jié)合設(shè)計(jì)文件中要求拌合站的拌和能力，攤鋪工序選用部頒預(yù)算定額中的“2-2-14-47生產(chǎn)能力240t/h以?xún)?nèi)設(shè)備拌和，機(jī)械攤鋪瀝青混凝土混合料(中粒式)”，同時(shí)運(yùn)輸工序選用部頒預(yù)算定額中“2-2-13-9裝載質(zhì)量20t以?xún)?nèi)自卸汽車(chē)運(yùn)輸瀝青混合料第一個(gè)1km”，根據(jù)本項(xiàng)目瀝青混合料運(yùn)輸?shù)钠骄\(yùn)距，采用增運(yùn)定額調(diào)整運(yùn)距。最后，熱再生廠拌和樓費(fèi)用的確定也是重點(diǎn)。由于本項(xiàng)目不適宜在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)新建場(chǎng)地設(shè)置拌和樓。故根據(jù)前期的人工調(diào)查，考慮采用租賃附近項(xiàng)目的拌和樓進(jìn)行熱再生混合料拌和。該項(xiàng)無(wú)對(duì)應(yīng)的定額計(jì)算費(fèi)用，根據(jù)對(duì)附近在建及完工項(xiàng)目的調(diào)查，借鑒參考相關(guān)條例：“熱拌站使用費(fèi)按熱拌料的用量記取，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)采用60元/m3，并不得重復(fù)記取熱拌站的場(chǎng)地建設(shè)費(fèi)用。”，故確定采用數(shù)量×單價(jià)的形式計(jì)算該費(fèi)用。經(jīng)過(guò)上述步驟，完成對(duì)廠拌熱再生AC-20C瀝青混合料費(fèi)用確定。

2.3 裝配式生態(tài)擋墻費(fèi)用確定

由于災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目具有不確定性、區(qū)域地理?xiàng)l件特性和突發(fā)性，在保證質(zhì)量安全前提下，結(jié)合實(shí)際地理環(huán)境、施工條件及工期要求，采取一些簡(jiǎn)單輕巧、運(yùn)輸方便、施工便利的擋防結(jié)構(gòu)對(duì)恢復(fù)重建有著重要的意義。在本項(xiàng)目中，因?yàn)檎鸷鬄?zāi)區(qū)道路損毀嚴(yán)重，不利于大型機(jī)械進(jìn)出；又因?yàn)楸卷?xiàng)目工期緊任務(wù)重，需要考慮不受季節(jié)氣候影響的施工方案；還需考慮對(duì)九寨溝景區(qū)環(huán)境景觀有機(jī)結(jié)合。所以，經(jīng)過(guò)詳細(xì)對(duì)比，設(shè)計(jì)采用裝配式生態(tài)擋墻與抗滑樁相結(jié)合。即可以滿足道路安全，又可以景觀綠化與原始生態(tài)植被結(jié)合，又能加快施工速度，節(jié)約勞動(dòng)力。

根據(jù)本項(xiàng)目設(shè)計(jì)中提出的裝配式生態(tài)擋墻施工工藝、工序和結(jié)構(gòu)組成可知，裝配式生態(tài)擋墻由基礎(chǔ)、墻身（PC構(gòu)件）、肋柱、腰梁、壓頂梁等部位組成。其中基礎(chǔ)、肋柱、腰梁、壓頂梁均為現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，根據(jù)其結(jié)構(gòu)部位及施工工藝，均可在部頒預(yù)算定額中找到類(lèi)似對(duì)應(yīng)的定額。如基礎(chǔ)由于上部為輕型的裝配式擋墻結(jié)構(gòu)，可采用“4-1-6-2輕型墩臺(tái)混凝土基礎(chǔ)、4-6-1-12現(xiàn)場(chǎng)加工輕型墩臺(tái)基礎(chǔ)及支撐梁鋼筋”；肋柱為現(xiàn)澆混凝土柱可采用“1-4-32-2現(xiàn)澆鋼筋混凝土樁(柱)混凝土(地上部分)、1-4-32-3現(xiàn)澆鋼筋混凝土樁(柱)鋼筋”；腰梁和壓頂梁與系梁類(lèi)似起聯(lián)系和支撐作用可采用“4-6-4-6系梁混凝土泵送地面以上、4-6-4-10現(xiàn)場(chǎng)加工系梁鋼筋”；為與抗滑樁錨固需要的植筋借用重慶養(yǎng)護(hù)預(yù)算定額“4-9-17鋼筋直徑(mm)φ32、鉆孔深度(mm)360”并根據(jù)實(shí)際錨固長(zhǎng)度調(diào)整定額實(shí)際鉆孔深度，根據(jù)上述定額可以計(jì)算其對(duì)應(yīng)部分的費(fèi)用。裝配式生態(tài)擋墻重點(diǎn)是PC構(gòu)件的價(jià)格確定，據(jù)查詢(xún)部頒預(yù)算定額及各省補(bǔ)充定額，均沒(méi)有關(guān)于PC構(gòu)件的費(fèi)用計(jì)算方法。經(jīng)過(guò)調(diào)查廠家，咨詢(xún)建筑、市政等項(xiàng)目的裝配式運(yùn)用情況可知，四川省材料信息上報(bào)及發(fā)布系統(tǒng)中有關(guān)于裝配式建筑PC構(gòu)件的參考價(jià)格。查詢(xún)后，根據(jù)圖紙中PC構(gòu)件含鋼量并結(jié)合生產(chǎn)廠家意見(jiàn)，決定參考成都市發(fā)布的PC構(gòu)件（房建）基礎(chǔ)價(jià)格表中外墻外掛板（不含稅價(jià)）的信息價(jià)作為本項(xiàng)目PC構(gòu)件參考價(jià)。其參考價(jià)中包括鋼筋、預(yù)埋件（含吊裝預(yù)埋件、套筒預(yù)埋除外）、混凝土、保溫、保溫連接件、成品制作費(fèi)、模板費(fèi)、預(yù)埋管線、60km內(nèi)的運(yùn)輸費(fèi)、上下車(chē)費(fèi)、施工現(xiàn)場(chǎng)堆放費(fèi)、包裝費(fèi)及構(gòu)件生產(chǎn)廠家的管理費(fèi)、利潤(rùn)和稅金（含稅價(jià)）等全部費(fèi)用。故PC構(gòu)件采用數(shù)量×單價(jià)模式計(jì)算其費(fèi)用。因本項(xiàng)目所在地超出參考價(jià)所包含的60km運(yùn)距，故按照發(fā)布的信息價(jià)中超過(guò)60km每增加1km的費(fèi)用為2.36元/m3（不含稅價(jià)）計(jì)算增運(yùn)費(fèi)用。上述費(fèi)用中，未包括PC構(gòu)件的安裝費(fèi)用。考慮PC構(gòu)件的實(shí)際重量、邊坡高度及安裝方式，采用部頒預(yù)算定額“1-4-21-5安裝擋土板(錨定板式擋土墻)、1-4-9-1腳手架(預(yù)應(yīng)力錨索護(hù)坡)”搭配計(jì)算其安裝費(fèi)用。從而完成對(duì)裝配式擋土墻的全部工序費(fèi)用的確定。

2.4 深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，材料單價(jià)的確定

材料單價(jià)是對(duì)項(xiàng)目有較大影響的因素之一，作為災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，往往由國(guó)家對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行全額補(bǔ)助。結(jié)合本項(xiàng)目，材料單價(jià)的確定也影響著是否為國(guó)家節(jié)約了投資。所以，材料單價(jià)也是恢復(fù)重建項(xiàng)目的重點(diǎn)。

首先，在前期工作中造價(jià)人員與設(shè)計(jì)人員應(yīng)一起深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)沿線的構(gòu)造物及所用材料進(jìn)行分析，調(diào)查外購(gòu)材料的原價(jià)、運(yùn)輸方式及距離，地方材料的開(kāi)采和供應(yīng)情況以及開(kāi)采料場(chǎng)的沿線分布。其次，應(yīng)做詳細(xì)深入的調(diào)查研究，并對(duì)材料單價(jià)的選用進(jìn)行初步分析。本項(xiàng)目沿線基本沒(méi)有外購(gòu)材料生產(chǎn)，九寨溝縣也鮮有生產(chǎn)廠家，故可以從馬爾康和成都等地購(gòu)買(mǎi)外購(gòu)材料。經(jīng)調(diào)查并結(jié)合四川省交通運(yùn)輸廳發(fā)布的信息價(jià)，確定本項(xiàng)目的外購(gòu)材料從成都購(gòu)買(mǎi)，用汽車(chē)運(yùn)輸至工地，其到場(chǎng)價(jià)低于從馬爾康購(gòu)買(mǎi)的到場(chǎng)價(jià)。但外購(gòu)材料中的水泥若在成都或馬爾康購(gòu)買(mǎi)，運(yùn)距都較遠(yuǎn)，考慮到本項(xiàng)目水泥用量較大，且運(yùn)輸時(shí)間太久容易受潮，經(jīng)過(guò)調(diào)查對(duì)比，考慮在甘肅文縣購(gòu)買(mǎi)水泥，用汽車(chē)運(yùn)輸至工地，節(jié)約了約300km的運(yùn)輸距離及其費(fèi)用。地方材料中由于項(xiàng)目所在地區(qū)缺乏天然中粗砂，根據(jù)省內(nèi)外其他項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，用機(jī)制砂代替。另外項(xiàng)目所用卵礫石、碎石、機(jī)制砂由于項(xiàng)目所在地是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，禁止進(jìn)行開(kāi)采活動(dòng)，故考慮在控采區(qū)的料場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，汽車(chē)運(yùn)輸至工地。但由于運(yùn)距較遠(yuǎn)，導(dǎo)致地材預(yù)算價(jià)格偏高。經(jīng)與設(shè)計(jì)單位溝通協(xié)商，結(jié)合工程地質(zhì)勘察報(bào)告的實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，在三背回填及臨時(shí)便道的片碎石基層等部位利用挖方中的片碎石，從而達(dá)到節(jié)約造價(jià)的目的。最后，調(diào)查期間的料場(chǎng)價(jià)格，僅為當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐膬r(jià)格，造價(jià)人員應(yīng)做好記錄，在造價(jià)文件的編制確定過(guò)程中，再次電話詢(xún)價(jià)或?qū)嵉卦?xún)價(jià)，結(jié)合最新一期信息價(jià)進(jìn)行分析，從而獲取準(zhǔn)確的材料單價(jià)。這為得出一個(gè)準(zhǔn)確真實(shí)的造價(jià)文件打好基礎(chǔ)。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，恢復(fù)重建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工是繁瑣的，造價(jià)編制是有難度的。準(zhǔn)確地確定恢復(fù)重建項(xiàng)目的工程造價(jià)，是需要造價(jià)人員認(rèn)真地做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)前期資料必須記錄保存，有獲取前沿信息的能力；同時(shí)，在編制過(guò)程中，還需要憑借自身經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合設(shè)計(jì)文件，合理地選擇定額，準(zhǔn)確地確定單價(jià)，編制出一份真實(shí)可信的造價(jià)成果，能為企業(yè)投資者、國(guó)家有關(guān)部門(mén)有效控制投資提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。