貿易倡議談判，臺一味迎合美國

張若

“臺美21世紀貿易倡議”14日起至17日在臺北舉行第二次實體談判，.美方派出超過20人的團隊抵臺參與會議，被民進黨當局大吹特吹“陣仗創20年來最大規模”。但是在公布的11個議題中臺灣到底能得到什么好處，島內輿論充滿擔憂和質疑。

重點有四大議題

“臺美21世紀貿易倡議”第二次實體談判會議，1月14日起在臺北登場。據臺灣《工商時報》15日報道，14日一早美方由貿易代表辦公室（USTR）助理貿易代表麥卡廷帶領超過20名談判人員抵達臺“行政院經貿辦”，“這是自臺灣2002年加入WTO，20年來美方規模最大的訪問團”，臺方由“經貿辦”副總談判代表楊珍妮會同多個部門的人員出席。“政務委員”鄧振中雖然不是主談人，但仍是本次談判的幕后操盤手。

臺灣《中國時報》15日稱，4天會議安排相當緊湊，每天談判從上午9時開始，時間視議題進度而定，最后一天預定談到晚6時，會議中交叉討論11大議題，包括貿易便捷化、反貪腐、中小企業、農業以及環境等，臺方則希望以貿易便捷化、中小企業、反貪腐和良好法規實務四大議題為優先。鄧振中會前受訪時反復聲稱臺美雙方的很多看法都有一致性，四項優先議題的文本草案已出爐；若討論順利，可以就若干項目簽署“早期收獲協議”，但具體時間點尚難確定，希望全部11項議題均可在年底簽署BTA（雙邊貿易協議）。

當局只關注“大內宣”

“臺美21世紀貿易倡議”于2022年8月啟動談判，同年11月8日和9日在美，國紐約召開首次談判會議，此次在臺北舉行的是新一回合、第二次實體談判會議。臺“中經院”學者顏慧欣稱，美方這次派出如此大陣仗人員參與談判，主要有三個考慮：一是臺灣去年表達希望有機會在2022年年底展開第二回合談判，因美國本身作業關系，在今年初展開，“顯示美方友善響應臺灣訴求”，且展現所謂“雙方經貿關系創下新高點”的意味；二是此時啟動第二回合談判，應有美國本身政策步調的考慮；第三，同樣由美國USTR主導的“印太經濟框架”（IPEF）下一次談判應在2月進行，美方可能希望借臺美談判加速給盟友提一供一個“樣板”。顏慧欣還聲稱，臺灣應該對自己有更多的期待，可以主動提出自己的要價、要求是什么。

但島內輿論顯然對臺美貿易倡議沒那么樂觀。臺灣中央大學經濟系教授邱俊榮直言，今年年底完成的困難度較高。臺灣政治天學經濟系兼任教授林祖嘉稱，“天下沒有白吃的午餐”，美國愿意與臺灣協商貿易倡議，當然是有它的政治與經濟目的，而且肯定會以美國的國家利益為第一優先。擁有臺美雙料律師資格的國民黨“立委”李貴敏稱，倡議“只有皮毛”，因為所謂“倡議”與“協議”根本是兩回事，其內容并未經過美國國會的授權，包括關稅減免、市場開放等重要事項也沒有納入過論，所以實在看不出“重大進展”，更讓人擔心的是后續談判，民進黨當局到底準備好沒有，會不會一味配合，反而把臺灣的優勢與籌碼都賠了出去。

“幫臺灣還是幫美國倡議”，口譯工作者王莉薩撰文認為，從倡議的11項貿易議題來看，不僅都是美方比較關注的，而且有對臺灣企業可能會是很大負擔的美國勞工與企業權益，倡議涉及的范圍也與2021年臺美雙方在談TIFA（臺美貿易暨投資框架協議）時相去不遠。既然談的項目差不多、對臺灣的益處有限，TIFA談到最后也沒有什么進展，倡議文有什么值得期待？但臺”行政院長”蘇貞昌很驕傲地稱，能獲得這項倡議是因為臺灣此前已經解決了很多貿易障礙，包含開放萊豬與福食（日本核食品）。文章稱，萊豬與福食本來應該是當局為了裸障民眾健康要盡全力守住的關卡,當初他們扛不住美日壓力強行開放也就罷了，如今還敢把犧牲民眾健康這件事拿來說嘴，對美國因此愿意施舍臺灣一個效益與效力都未知的“倡議”沾沾自喜，簡直就是搞不清楚狀況、價值觀錯亂。

未能納入IPEF的“安慰獎”

更讓島內擔憂的是，臺美貿易倡議不利于兩岸關系發展。去年6月，中國商務部新聞發言人高峰表示，一個中國原則是臺灣參與對外經濟合作的前提，中方一貫反對任何國家與臺灣發生任何形式的官方往來，包括商簽任何具有主權意涵和官方性質的經貿協議。同年11月國臺辦發言人馬曉光評論說，民進黨當局出于謀“獨”政治私利，加大與美國的經貿勾連，出賣島內民眾利益，來換取外部支持。其在美牛、核食等問題上的表現已讓大家看清其面目。

中時電子報稱，在經貿領域臺灣也是過度迎合美國政策，只求大內宣，此前臺灣被排除在美國主導的“印太經濟框架”外，所謂的“21‘世紀貿易倡議”基本上是彌補臺灣未能納入IPEF的“安慰獎”。文章認為，臺灣當前優先要務應是積極推動加入CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關系協定），或是談判簽署美臺BTA，橫空出世的“倡議”打亂了臺灣的布局與節奏，“在俄烏戰局撲朔迷離，臺海軍事沖突概率上升之際，臺灣更須保持戰略定力，徹底排除戰爭的根源，但以民進黨政府的短視近利，只會助長臺灣局勢惡化”。▲