高職院校辦學適應性：認知框架、基本特征和生成機理

吳一鳴

（1.安慶職業(yè)技術學院 高職教育研究所，安徽 安慶 246003；2.華東師范大學 教師教育學院，上海 200062）

一、問題的提出

“增強職業(yè)教育適應性”［1］，是當前及今后較長一段時期職業(yè)教育領域改革發(fā)展的目標指向。討論高職院校①辦學適應性問題，主要基于以下兩種認識。

其一，新發(fā)展格局下高職院校的要素保障功能日趨突出。《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》強調(diào)，要堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，加快推進制造強國、質(zhì)量強國建設，構建實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實體經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，必須有強大的技術技能人才支撐。作為技術技能人才培養(yǎng)的主陣地，高職院校在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中正承擔著越來越突出的要素保障功能。

其二，類型化發(fā)展中高職院校辦學形態(tài)正發(fā)生重大變革。“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”［2］，是職業(yè)教育新一輪大改革大發(fā)展的邏輯起點。2019年以來，以高職擴招為推動，生源結構多樣化和學生需求多元化給學校教育教學和管理服務帶來顛覆性沖擊；以“1+X”試點為推動，凸顯學生中心地位的復合型技術技能人才培養(yǎng)培訓模式和評價模式改革逐步推進，學校需要以更加開放的姿態(tài)去深化產(chǎn)教融合校企合作；以本科層次職業(yè)教育試點為推動，一批職業(yè)技術教育本科專業(yè)和職業(yè)本科學校應運而生，技術技能人才培養(yǎng)體系正在加快構建和完善，理論和實踐層面均有很多問題亟待解決。

新發(fā)展格局下的外部需求和類型化發(fā)展下的改革壓力給高職院校傳統(tǒng)辦學思維和辦學模式帶來了極大挑戰(zhàn)。堅持問題導向，主動、積極、有效地回應外部需求，立足類型定位，系統(tǒng)、持續(xù)、長久地激發(fā)內(nèi)生動力，是高職院校增強辦學適應性的核心要義。全國現(xiàn)有職業(yè)本科院校32所、高職（專科）院校1489所［3］，無論是辦學基礎還是辦學生態(tài)，這些院校個體之間千差萬別。因此，建構高職院校辦學適應性的認知框架，梳理探討其基本特征與生成機理，在當前無疑具有較強的現(xiàn)實針對性。

二、高職院校辦學適應性的認知框架

如果將區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展視為一個大的生態(tài)系統(tǒng)，那么職業(yè)教育只是作為其中一個小的子系統(tǒng)而存在。物競天擇、適者生存，是生態(tài)系統(tǒng)進化論的重要理論基礎。沒有適應，就沒有生存，更奢談發(fā)展。事實上，因為與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展聯(lián)系緊密，職業(yè)教育適應性問題始終與職業(yè)教育改革發(fā)展的歷史進程相伴而行。早在20世紀90年代，就有研究認為，“以加快經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式轉變?yōu)楹诵牡母拘宰兏铮o職業(yè)教育的發(fā)展同時帶來新的機遇與挑戰(zhàn)”［4］。而所謂職業(yè)教育的適應性，“其實質(zhì)在于使職業(yè)教育與當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展相適應，即當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展需要怎樣的人才，職業(yè)教育就必須培養(yǎng)怎樣的人才”［5］，也就是要“通過自身的多樣化發(fā)展來適應社會需要的多樣性”［6］。近二十年來，隨著職業(yè)教育改革的持續(xù)推進，從“高職專業(yè)結構與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的適應性”［7］，到“課程改革中教師適應性”［8］，到“職業(yè)教育與勞動力市場的適應性”［9］，到“高職教育結構與區(qū)域經(jīng)濟結構調(diào)整的適應性”［10］，到“辦學機制與經(jīng)濟社會動態(tài)適應性”［11］等等，研究者和實踐者對職業(yè)教育適應性的認識持續(xù)深入。尤其是黨的十九屆五中全會明確提出“要增強職業(yè)技術教育適應性”的要求以來，研究人員作出了很多不同視角的解讀。比如，有研究認為，職業(yè)教育適應性是指“職業(yè)教育體系與經(jīng)濟社會發(fā)展之間形成更密切的互相支持與促進關系”［12］，關鍵在于“穩(wěn)步擴大技術技能人才培養(yǎng)規(guī)模，整體提升國民技術技能素養(yǎng)”［13］，主要包括“教育結構需適應類型教育特征、人才培養(yǎng)結構需適應經(jīng)濟社會發(fā)展、學科專業(yè)結構需適應人力資源需求、評價方式需要適應職校學生特點”［14］等等。但歸根結底，職業(yè)教育適應性還是要落實到職業(yè)學校辦學上，尤其是在中等職業(yè)教育正在日益成為“應用型人才培養(yǎng)體系的基礎教育”［15］的情況下，更是要全面落實到高職院校辦學上。對高職院校辦學適應性的認識，至少可以從四個方面進行梳理。

（一）落實辦學職能的邏輯起點

高職院校不僅要在承擔“培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)”［16］的重要職責上體現(xiàn)出職業(yè)性，還要在落實人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務這高等教育三大傳統(tǒng)職能上體現(xiàn)其高等性。從這個角度出發(fā)，高職院校的辦學適應性的本質(zhì)就是指其在辦學職能上的適應性。在人才培養(yǎng)上，高職院校要聚焦的是“從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)綜合素質(zhì)和行動能力”［17］，面對的可能是不同年齡、不同身份、不同學情的學生群體，“一刀切”式的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式顯然已經(jīng)難以為繼。在科學研究上，高職院校要聚焦的是所在區(qū)域、所處行業(yè)的技術技能傳承和發(fā)展，面對的更多還是中小微企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的技術難題，不一定需要“高、大、上”技術手段，但必須要直面一線、解決問題。在社會服務上，高職院校要聚焦的是實現(xiàn)就業(yè)或更高質(zhì)量就業(yè)背后的終身學習，面對的其實就是適齡人群在技術進步、社會發(fā)展背景下對職業(yè)能力的提升需求或現(xiàn)實焦慮，仍然需要以多樣化人才培養(yǎng)為基石，而不能過于泛化。面對新情況新需求，高職院校顯然任重而道遠。

（二）把握辦學方位的參考坐標

區(qū)域性是高職院校辦學的重要特征。高職院校辦學適應性，關鍵在于其辦學定位和服務面向上的適應性。換言之，適應“誰”？服務“誰”？從不同類型、不同區(qū)域高職院校發(fā)展規(guī)劃文本的梳理情況來看，高職院校對辦學定位和服務面向的描述大多經(jīng)歷了一段從泛化到精準、從模糊到清晰的發(fā)展過程，并普遍呈現(xiàn)出將學校所在城市作為重點服務域的基本姿態(tài)。這既可能是以產(chǎn)教融合、校企合作為核心的辦學模式改革所形成的重要成果，也可能是職業(yè)教育已然成為區(qū)域之間競爭發(fā)展重要保障要素所帶來的必然要求。但不管是主動為之還是被動而為，高職院校顯然都需要以一種更加堅定的姿態(tài)、更加有力的舉措，扎根地方、融入地方、依靠地方、服務地方，真正將深化產(chǎn)教融合、校企合作作為學校發(fā)展的動力之源和目標所向，在地方產(chǎn)業(yè)轉型升級、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚壯大、企業(yè)做優(yōu)做強中找準并不斷夯實學校的辦學定位和發(fā)展方位，以服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的參與度和貢獻力來增強并彰顯學校的辦學適應性。

（三）推進辦學改革的行動指南

二十多年來，改革始終是高職院校發(fā)展的主旋律。國家示范性高職院校建設計劃、現(xiàn)代學徒制試點、教學診改、雙高計劃、高職擴招、“1+X”證書制度等改革舉措，有力地引領和推動了高職院校的內(nèi)涵建設。高職院校辦學業(yè)績令人矚目，服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不斷提升，但不可否認的是，“高職院校作為供給側，其供給的高職教育產(chǎn)品和服務高品質(zhì)不足、低品質(zhì)過剩，與需求側的期許有較大落差”［18］。規(guī)劃愿景和發(fā)展模式能否有效落實學校辦學職能？專業(yè)（群）建設能否有效支撐學校辦學定位？辦學基本條件能否有效適應規(guī)模發(fā)展與內(nèi)涵建設需求？師資隊伍數(shù)量、結構和水平能否滿足專業(yè)建設需要？教學組織方式、教學方法能否有效實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標要求？內(nèi)部治理體系和治理能力能否有效保障學校持續(xù)健康發(fā)展？這些都是高職院校需要認真思考和應對的重要問題。深入思考和認識高職院校的辦學適應性問題，有助于高職院校進一步明確自身改革發(fā)展的目標鏈和標準鏈，為學校深化改革實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供目標指南、行動指南。

（四）彰顯辦學績效的客觀依據(jù)

不同高職院校之間，因舉辦主體、所處地域、辦學基礎、經(jīng)費投入等諸多差異，以同一標準對其辦學績效作出評價或比較其實非常困難。雖然從人才培養(yǎng)水平評估、人才培養(yǎng)工作評估再到教學工作診斷與改進，國家層面對高職院校建立的其實是一種導向性、基礎性、自洽性的評價指標體系，引導學校因地制宜、因校制宜地發(fā)展，但同時也要看到，在國家示范性高職院校建設計劃、雙高計劃等重大項目院校遴選乃至績效評價中，對所有高職院校使用的則是同一評價標準。從政策推動角度而言，采用同一標準本無可厚非，但帶來的功利化辦學、運動式發(fā)展等負面效應也是顯而易見的。思考和認識辦學適應性問題，有助于高職院校進一步細化明確“以服務發(fā)展為宗旨、以促進就業(yè)為導向”的目標指向，真正將學校改革發(fā)展置于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略全局之中，將服務產(chǎn)業(yè)升級、服務企業(yè)成長、服務人的發(fā)展作為評價學校辦學績效的衡量標尺。同時，也有助于教育行政主管部門和職業(yè)教育的重要利益相關者對高職院校辦學績效形成更加清晰、具象的認識，以更好地指導、參與學校的建設和發(fā)展。

三、高職院校辦學適應性的基本特征

復雜適應系統(tǒng)理論認為，系統(tǒng)是“由用規(guī)則描述的、相互作用的主體”組成，且“這些主體隨著經(jīng)驗的積累，靠不斷變換其規(guī)則來適應”［19］。以此理論為分析框架，可以簡單勾勒出影響高職院校辦學適應性的規(guī)則關系示意圖（如圖1）。高職院校基于自身辦學條件、專業(yè)結構，在行使自身辦學職能中通過強化內(nèi)部治理和外部協(xié)同落實辦學職責，并與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展形成互動。這種互動作用到高職院校的過程及其產(chǎn)生的影響，其實就是高職院校的辦學適應性。

圖1 高職院校辦學適應性規(guī)則關系示意圖

雖然環(huán)境不同、校情不一，但從職業(yè)教育的類型定位、體系特征、功能價值等方面來審視和思考高職院校的辦學適應性，還是能發(fā)現(xiàn)一些具有普遍意義的基本特征。把握這些特征，有助于高職院校在實踐中增強辦學適應性。

（一）感知上的復雜性

從一定意義上來說，辦學適應性就是高職院校辦學的整體風貌或整體狀態(tài)，即學校辦學的存在感、參與度、貢獻力以及知名度、美譽度等等。因為關聯(lián)緊密程度不同、利益訴求不同，不同主體在對學校辦學的感知上，首先會形成一種相對具象、局部甚至片面的印象，在極有可能存在的信息不對稱情形下，這些印象往往就會演化成為抽象、整體的主觀判斷，并不斷得以強化。整個過程呈現(xiàn)出一種復雜狀態(tài)，且所形成的判斷可能并不準確、全面。比如，政府職能部門在有關職業(yè)教育重大項目規(guī)劃或實施中沒有關注到某高職院校，其背后可能就是認為該校在區(qū)域發(fā)展中的存在度不高、影響力偏弱；開發(fā)園區(qū)在招商引資時將某高職院校作為重要要素保障并廣泛宣傳，其背后可能就是認為該校在園區(qū)建設和企業(yè)發(fā)展中的參與度高、貢獻力強；某校畢業(yè)生深受用人單位歡迎且起薪高，其背后可能就是該校畢業(yè)生的職業(yè)素養(yǎng)和崗位能力在業(yè)界具有良好的口碑；某校的招生錄取線較高，其背后可能是該校在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)或辦學條件、校園環(huán)境的某個方面對生源吸引力更強等等。同時，這種感知過程又是可以被引導、重塑的，對感知過程及所形成判斷的影響，本身也就是適應的過程。

（二）要素上的結構性

如果說高職院校辦學適應性是一種外部感知，那么就其內(nèi)部而言則是由若干要素所構成的。通過圖1不難發(fā)現(xiàn)，這些構成要素是模塊式、結構化的，且至少由三大部分組成。其一，辦學基礎，主要是指學校是否具備為達成辦學目標而必需的基本條件，是否為適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求而持續(xù)優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結構；其二，辦學行為，主要是指高職院校如何基于辦學基本條件，有效落實以技術技能人才培養(yǎng)為核心的現(xiàn)代大學辦學職能，并真正契合、服務于區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展；其三，內(nèi)外關系協(xié)調(diào)，主要是指學校內(nèi)部治理體系與治理能力能否有效助力學校落實辦學職責，學校與政府、行業(yè)、企業(yè)、社會等各個主體之間能否聚焦服務發(fā)展有效實現(xiàn)多方協(xié)同。這三個部分共同構成了學校辦學的基本狀態(tài)，并推動形成不同主體不同視角下的外部感知，比如專業(yè)設置對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的覆蓋面，產(chǎn)教融合、校企合作上的實效性，技術技能人才培養(yǎng)與企業(yè)崗位需求的契合度，中小企業(yè)研發(fā)或鄉(xiāng)村振興上的參與度等等。

（三）目標上的動態(tài)性

在圖1所呈現(xiàn)的高職院校辦學適應性規(guī)則關系中，所有模塊或節(jié)點之間的關系都是雙向的。換言之，就辦學適應性的規(guī)則關系而言，不同高職院校個體之間是不同的，同一高職院校不同發(fā)展階段也是不同的。這也就意味著高職院校的辦學適應性具有因地制宜的區(qū)域性、因時制宜的階段性、特色發(fā)展的差異性等特點，其目標始終處于一種動態(tài)調(diào)整優(yōu)化的狀態(tài)。對于學校外部，高職院校應始終保持對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展足夠的關注度和敏感度，全面把握其發(fā)展格局和前沿動態(tài)，科學研判其發(fā)展趨勢和現(xiàn)實需求，并能做到以變應變，通過推進內(nèi)部治理體系變革、辦學模式變革，加快推動外部各種辦學資源向校園匯聚、向辦學匯聚，將區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求有效地落實到專業(yè)建設和人才培養(yǎng)上來。對于學校內(nèi)部，高職院校應立足校情、主動求變，全面堅持并準確把握學校的辦學定位和服務面向，聚焦區(qū)域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需求，在改善辦學條件、調(diào)整專業(yè)結構、優(yōu)化辦學職能、提升治理能力等方面強化改革與創(chuàng)新，以有為爭有位，因有位更有為，全面提升在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的參與度和貢獻力。

（四）行動上的協(xié)同性

高職院校辦學涉及眾多利益相關者，且利益訴求各不相同。高職院校在辦學中必須處理好各種關系，通過博弈達成共識，進而實現(xiàn)協(xié)同。而沒有利益相關者在行動上的協(xié)同，高職院校辦學適應性顯然也就無從談起。無論是學校外部還是學校內(nèi)部，高職院校都需要以積極、主動的姿態(tài)有效回應不同利益相關者的利益訴求，并最終落實到學校具體辦學行為上。在與地方政府的關系上，高職院校需要將學校置于經(jīng)濟社會發(fā)展全局之中，堅持立足地方、融于地方、服務地方的辦學思路，充分發(fā)揮高職教育的應有功能，真正彰顯高職院校的價值使命，以服務求支持、以貢獻求發(fā)展，打造學校在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的不可替代性。在與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的關系上，高職院校需要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展對技術技能人才培養(yǎng)規(guī)模、結構、質(zhì)量的需求，在專業(yè)設置的前瞻性、校企合作的實效性、人才培養(yǎng)的適切性上下功夫，有力地服務和支撐園區(qū)發(fā)展。在與行業(yè)企業(yè)的關系上，高職院校需要在創(chuàng)新合作模式、夯實合作載體、打造長效機制上下功夫，實現(xiàn)校企合作的降本增效，真正讓企業(yè)在合作中獲利。在學校內(nèi)部，要通過完善頂層設計、創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化職能職責、改革人事分配制度等多種方式，有效培育師生員工對學校的歸屬感、認同感，充分激發(fā)學校上下干事創(chuàng)業(yè)的主動性、創(chuàng)造性。

（五）程度上的可測性

高職院校辦學適應性既然是可感知的，當然也就是可測的。與教育行政部門對高職院校辦學所作的常態(tài)化監(jiān)測評估相比，對高職院校辦學適應性的評價至少有三個方面的不同。其一，在單項和整體之間單項優(yōu)先，因需求往往是即時的，所謂適應在短期內(nèi)可能只是一種應激反應，學校無法甚至也無需作出整體上的應對。其二，在結果和過程之間結果優(yōu)先，因需求要的只是結果，所謂適應其實就是供需對接中在教育活動允許范圍內(nèi)的博弈與妥協(xié)，學校在工作中常常是被動的、不自主的。其三，在效率和質(zhì)量之間效率優(yōu)先，因需求更多時候是經(jīng)濟活動，所謂適應必須重視效率，光有質(zhì)量沒有效率就會被淘汰出局。實踐中，地方政府或舉辦方從產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，對高職院校提出畢業(yè)生本地就業(yè)率的要求，甚至將其列為對學校的重要考核指標的現(xiàn)象早已司空見慣。從國家政策而言，“探索建立基于專業(yè)大類的職業(yè)教育差異化生均撥款制度”［20］，本質(zhì)上也就是基于職業(yè)院校專業(yè)建設適應性評價而提出的制度設計。辦學適應性的可測性，在很大程度上為高職院校堅持并彰顯職業(yè)教育類型特色以更好地落實以服務發(fā)展為宗旨、以促進就業(yè)為導向的辦學要求注入了強大的改革動力。

四、高職院校辦學適應性的生成機理

在國家政策反復強調(diào)要增強職業(yè)教育適應性的大背景下，高職院校辦學適應性無疑關系到學校資源集聚能力、辦學聲譽、改革發(fā)展生態(tài)，其重要性不言而喻。要增強辦學適應性，高職院校至少可從四個方面來充分認識、準確把握其生成機理。

（一）核心是技術技能人才供給

在我國現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基本框架中，高職院校是職業(yè)學校教育的主體，同時又承擔著“實施學歷教育與培訓并舉的法定職責”［21］。技術技能人才供給，無疑是討論高職院校辦學適應性問題的邏輯起點，也是高職院校辦學適應性的核心。技術技能人才供給的規(guī)模、結構、質(zhì)量，從根本上呈現(xiàn)出高職院校的辦學定位、服務面向、辦學能力、辦學模式，也在很大程度上決定了不同主體對高職院校辦學狀態(tài)的基本感知，并促成其對高職院校辦學適應性的評判。如果高職院校不能為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的技術技能人才支撐和保障，不能為行業(yè)企業(yè)破解“技工荒”并盡可能降低技術工人培養(yǎng)成本，不能為學生實現(xiàn)就業(yè)或更高質(zhì)量就業(yè)提供有效的支持和服務，顯然在辦學適應性上是不盡如人意的。認識到這一點，高職院校必須要聚焦主責主業(yè)，深化人才培養(yǎng)供給側改革，著力在增強技術技能人才培養(yǎng)能力、改善技術技能人才培養(yǎng)條件、提升技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量、提高技術技能人才培養(yǎng)效率上下功夫，并通過優(yōu)化辦學職能結構、創(chuàng)新辦學育人模式、改進內(nèi)部治理體系等為人才培養(yǎng)提供堅實保障。

（二）基礎是專業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化

雖然時有“學科缺失是高職教育專業(yè)內(nèi)涵發(fā)展之‘短板’”［22］、“高職教育應該有自己獨特的學科體系”［23］等呼聲，但從辦學適應性的視角來看，相對穩(wěn)定、體系化的學科結構并不一定符合高職院校尤其是專科層次高職院校的發(fā)展定位。當前及今后較長一段時期內(nèi)，專業(yè)仍然是高職院校內(nèi)涵發(fā)展的基石，專業(yè)結構調(diào)整優(yōu)化則是高職院校增強辦學適應性、彰顯辦學適應性的基礎。雖然國家政策反復強調(diào)高職院校要動態(tài)調(diào)整專業(yè)結構，高職院校也在辦學實踐中普遍立足校情不斷調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結構，但新專業(yè)設置上的“追熱求新”“一哄而上”“不能上創(chuàng)造條件也要上”等現(xiàn)象也層出不窮。比如，近年來幼兒發(fā)展與管理專業(yè)、大數(shù)據(jù)應用技術等專業(yè)發(fā)展就是例證，設置20多個專業(yè)但其中兩三個專業(yè)學生占在校生總數(shù)七八成以上的學校也不鮮見。究其原因，其實只有一個，那就是高職院校并沒有圍繞一定區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求來調(diào)整專業(yè)結構，而只是考慮到學校生存和降低辦學成本，在專業(yè)結構調(diào)整中丟失了學校的服務域。專業(yè)結構背后呈現(xiàn)的服務面向不精準，又何談辦學適應性。

（三）重點是產(chǎn)教融合平臺建設

產(chǎn)教融合、校企合作是高職院校辦學的基本模式，也是二十多年來高職院校辦學的基本經(jīng)驗。高職院校的辦學適應性與產(chǎn)教融合平臺建設密切相關。平臺可能有不同形式，比如職教集團、產(chǎn)業(yè)學院、產(chǎn)教聯(lián)盟等等，但其核心功能都是將產(chǎn)教融合專業(yè)化、細分化，推動校企合作實現(xiàn)“一校或多校對多企”，最終實現(xiàn)產(chǎn)教融合上的資源集聚、校企合作上的降本增效。隨著職業(yè)教育改革的深入，產(chǎn)教融合平臺在高職院校辦學實踐中發(fā)揮出越來越重要的作用，可以從三個方面來分析其背后原因。其一，從政府推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來看，政府需要通過一個平臺來統(tǒng)籌整合產(chǎn)教資源、延伸部分政府職能，基于問題導向和目標導向并主要通過市場機制來協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)技術技能人才供給與需求的關系。其二，從企業(yè)尋求技術技能人才保障角度來看，大部分中小企業(yè)其實無意也無力參與到高職院校人才培養(yǎng)過程之中，只是需要借助一個平臺高效率、低成本地解決問題。其三，從學校深化辦學模式改革角度來看，學校需要依托一個平臺打造專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的對接口、資源集聚和共建共享的載體，以真正將產(chǎn)教融合的發(fā)展理念落實到具體辦學行為上。不難看出，產(chǎn)教融合平臺發(fā)揮作用越充分、越突出，相關高職院校的辦學適應性越能得到催生和激發(fā)。

（四）關鍵是多元主體協(xié)同共治

從某種意義上來說，高職院校辦學適應性其實就是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的有效性。因為產(chǎn)教融合的過程中利益相關者眾多，協(xié)同治理顯得尤為重要。“相較于傳統(tǒng)治理，協(xié)同治理正從被動走向自覺，從個案走向系統(tǒng)，從無序走向有序，從單點走向多核。”［24］以更加主動、更加進取的開放姿態(tài)融入產(chǎn)業(yè)、擁抱企業(yè)，更加務實、更加精準地推動學校治理體系和治理能力建設，有效激發(fā)和凝聚各方力量參與到學校辦學中來，是高職院校增強辦學適應性的關鍵所在。在學校外部，高職院校需要與地方政府、職能部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)組織、重點合作企業(yè)有效建立起信息溝通和工作銜接機制，重點破除信息不對稱和機制不順暢的問題，努力找尋合作各方最大共同利益的平衡點。在學校內(nèi)部，高職院校需要有效建立起現(xiàn)代大學制度，全面把握好《職業(yè)教育法》修訂實施可能帶來的各種政策機遇，協(xié)調(diào)處理好學校辦學中學校與院系、院系與部門、行政權力與學術權力等關系，優(yōu)化完善績效考核獎懲機制和干部人事分配制度，為推動學校高質(zhì)量發(fā)展營造良好的環(huán)境氛圍。尤其是在產(chǎn)教融合平臺等學校內(nèi)外銜接機制建設上，高職院校更需要充分關切到有關主體的核心利益訴求，為其有效參與專業(yè)建設、人才培養(yǎng)等具體事項來創(chuàng)造條件，推動其從單純的合作方向真正的辦學主體轉變。

注 釋：

①在現(xiàn)行不同政策文件、統(tǒng)計數(shù)據(jù)及研究論著中，關于職業(yè)學校名稱有多種提法。為方便討論，本文全部統(tǒng)一稱之為高職院校，其義等同于新版《職業(yè)教育法》中的高等職業(yè)學校。