“雙循環”背景下山西外貿轉型路徑研究

黎家成，曹 松

(武漢工程大學 馬克思主義學院，湖北 武漢 430205)

一、引言

山西省自入世的二十年以來，依靠煤焦等資源對外貿易發展顯著加快，近年來在國家經濟整體轉型升級的背景下山西的外貿結構、產業結構調整也取得了一定成果。但是仍然面臨著一些突出問題：外貿總量相對較小且增速緩慢；對外貿易結構處于不利地位，出口商品的初級化問題明顯；外貿競爭力薄弱，外貿的綜合效益有待提高。

構建“雙循環”新發展格局是山西省外貿謀新局、蹚新路的重要機遇，要求山西必須加快融入“雙循環”，找準自身在新發展格局背景下的定位，發揮好在國內大循環中的優勢。重塑產業鏈，提高創新鏈以實現供給側結構性改革，始終堅持以更加開放的姿態融入全球化體系，全面深化改革開放與對外交流合作，摒棄傳統發展思維，從而充分利用“雙循環”背景下的優勢。

二、理論基礎

（一）規模經濟效應：內部的可循環性

規模經濟貿易理論提出了在不完全競爭條件下國際競爭的觀點，一國可以在國內市場的基礎之上，培育具有發展前景的產業走向規模化，以此實現資源的節約和成本的下降，贏得競爭優勢，并將標準化產品進行國際貿易，從而獲取長期的超額利潤①。規模經濟貿易理論強調，規模經濟可以帶來成本上的優勢。在國際貿易市場的條件下，可以增強外貿商品在國際競爭中的優勢地位。中國目前的經濟現狀以及市場規模符合規模經濟的典型特征，具有龐大的市場規模，同時伴隨著經濟的加速發展，有著大量的中等收入群體，蘊藏著十分可觀的消費群體及潛力。從供給與需求雙方來看，目前中國具有良好的實現內循環的條件，并且能夠促進內外雙循環。市場是稀缺的資源，而中國可以憑借著大國經濟的優勢，利用好國內、國外兩個市場，順應新發展格局的要求，充分發揮國內外資源的優勢，激發國內國際市場活力，以便中國經濟的持續健康發展。

（二）“雙循環”的政治經濟學視角：兩種資源兩個市場

習近平總書記指出：“我們要運用馬克思主義政治經濟學的方法論,深化對我國經濟發展規律的認識,提高領導我國經濟發展能力和水平。②”以物質資料的生產活動為視角，對“雙循環”進行政治經濟學解讀，“雙循環”的本質可以視為一國或地區利用與自身同時期工業化發展階段的“兩種資源”以及“兩個市場”。“雙循環”新發展格局的提出，就是為了調整各種資源在產業之間的搭配方式，而只有優化各種資源，才能使對內和對外形成相互協調發展的態勢。一國實現現代化的關鍵是工業化程度的高低，只有工業化才能現代化。國家在工業化能力的發展過程中，可以根據本國國情和外部的發展環境構建出與特定時期相契合的發展結構。解決諸如技術、市場等制約要素，從而實現工業化水平由大到強，發展高端制造業。改革開放以來，中國在內外循環方面已經發生了顯著變化，由起初的外循環占據優勢地位，到后來的內循環愈來愈重要，實現了我國由落后的農業國到國際制造大國的跨越，目前正在由大向強邁步。在未來中國要想實現工業化水平的再次躍升，必須重新構建“雙循環”之間的關系。一方面可以通過優化投資結構，調節居民收入、縮小收入分配差距的方式來促進國內循環。另一方面，推進產業結構升級，促進高水平對外開放，實現經濟的循環流通與產業的關聯暢通。

三、山西省外貿現狀分析

（一）利用外資現狀

胡祖六認為吸引FDI是落后國家縮小差距、實現追趕的最有效途徑之一③。目前山西省引進國際直接投資的水平有待優化，如表1所示。山西省2019年利用外商直接投資主要是制造業、信息技術服務業，而住宿和餐飲業以及文化、體育和娛樂業的投資額處于較低水平。這表明山西省引進國際直接投資的結構不盡合理，第三產業投資額匱乏，這也是未來山西省外貿發展新的經濟增長點。

表1 山西省2019年部分行業利用外商直接投資額（單位：萬美元）

（二）商品結構分析

通過對山西省統計年鑒中的主要進出口商品進行分類整理，統計歸納結果如表2所示。在山西省2019年主要出口商品中，初級產品占據了一定比重，但主要以制成品為主。初級產品主要為植物產品、食品飲料、酒醋和煙草及制品、礦產品等。制成品主要有化學工業及其相關工業產品、賤金屬及其制品、機器、電子產品、電子設備及零件等。進口的初級產品主要有礦產品，進口的制成品主要有賤金屬及其制品、機器、電子產品、電子設備及零件、光學、檢測、醫療設備、鐘表、樂器。

表2 山西省2019年進出口商品分類總額 （單位：萬元）

山西省當前初級產品進口額的增加、初級產品的大量需求意味著山西經濟正在迅速發展；制成品出口量大說明近年山西外貿商品結構的優化升級。但是目前山西省的商品結構仍不符合高質量發展的要求，在日趨激烈的外貿市場競爭中該商品結構還缺乏足夠的競爭優勢，難以在新發展格局下把握主動權。這既不利于山西進行的跨區域產業合作，也不利于外貿商品結構的適應性調整。

（三）外貿方式分析

趙麗佳等研究發現，加工貿易進口與我國經濟增長的關系較為緊密，能促進經濟增長。而一般貿易進口對經濟增長的作用發揮較為遲緩，但兩者存在長期均衡關系④。隨著山西經濟社會的發展，山西的進出口貿易逐漸從一般貿易向加工貿易發展與轉變。如表3，加工貿易占據山西省2019年外貿的主要部分，但是在加工貿易中，對外貿易主要依靠氧化鋁、鐵礦砂等高污染、高耗能、資源性商品為主，高新技術產品則相對較少，加工的產品附加值較低。近年來，山西的旅游服務貿易逐年增長，租賃貿易有所發展，說明當今山西省的外貿方式結構不再依靠單一的一般貿易，呈現多元化的趨勢，有利于在雙循環新發展格局下更好地進行能夠滿足國民內需求的對外貿易。國家對外貿易方式的轉變可以從側面反映國家的外貿水平程度以及工業化、現代化的程度，“雙循環”新格局要求山西盡快轉變外貿方式，繼續鞏固一般貿易，促進加工貿易提質，拓展新型的貿易方式。這既是外貿方式優化的好路子，也是山西經濟轉型的應對之策。

表3 山西省2019年不同外貿方式進出口總額（單位：萬元）

（四）外貿市場分析

方堃通過計量分析發現貿易多元化有利于分散風險，認為我國貿易地理方向長期過于集中，采取多元化戰略對中國經濟的發展利大于弊⑤。表4所示，2019年山西主要進出口的國家或地區集中于歐美、亞洲、大洋洲。隨著“一帶一路”倡議的推進，山西以及中國將與更多的國家和地區進行貿易往來，外貿區域結構將繼續優化。同時國際形勢、地緣政治也影響著山西乃至全國的外貿區域結構。隨著我國向非洲地區投資力度的加大以及非洲經濟的發展，非洲地區將是山西重要的外貿伙伴。

表4 2019年山西省主要進出口國家和地區

一國或地區的產業結構決定該國、地區的外貿市場。山西作為典型的資源型省份與缺乏資源、能源的國家和地區的貿易較多，山西自身在經濟發展、產業優化的過程中外貿市場也相應得到了有效調整與拓展。國際產業轉移的發展，山西不僅限于與歐美發達國家進行貿易往來，也開始和新興的發達國家進行貿易往來，在此背景下山西省的外貿區域結構將到有效調整。“雙循環”要求山西積極去尋求新興的外貿市場以穩定山西的對外貿易。外貿區域調整能提升山西的經濟外向度水平，從而進一步減少山西內部地市的惡性競爭，整體提升山西省的外貿發展潛力。

（五）現存問題探討

目前山西對外貿易的發展存在以下制約因素，需要在“雙循環”條件下得以有效調整。

1.物流成本過高以及平臺建設滯后。長期以來，山西省物流節點的布局與建設大多數是緊密圍繞煤炭外運布局的，同時物流節點的布局也缺乏統一的部署和規劃，只有在煤炭經濟形勢不好的情況下才重視物流節點的建設。此外海外疫情暴發以來,中國外貿企業的境外物流受到嚴重影響⑥。山西2017年2月才開通第一列中歐班列，標志著山西到俄羅斯等歐洲國家外貿合作的新啟程，但這遠遲于其他省份。同時，山西省出臺的物流補貼政策相對較少，貨運代理業發展相對滯后，與其他省仍有差距，山西仍處于物流業的初級階段。山西在煤炭外運的過程中，經常是空車返回，還沒有形成貨物回流的良好物流平衡。社會物流的粗放，供需矛盾的問題突出。山西的許多物流企業目前只做到了貨物的中轉調配，尚未形成領先的信息化供貨平臺。目前條件下對管理人員以及員工進行現代物流知識的培訓變得十分重要。山西省許多企業在這一方面存在缺陷，引進物流管理人才的力度與相關措施還不足。

2.重型化、初級化的產業結構。產業是外貿發展的基礎，技術是外貿發展的動力⑦。長期以來，基于山西的資源稟賦以及服從國家戰略的需要，山西形成了以能源資源、原材料為主體的產業結構，給山西對外貿易的發展帶來許多困難。雖然近些年來山西轉型發展有條不紊，但想短期內根本改變這種產業結構十分困難。這樣的產業結構的周期性特征異常明顯，容易導致對外貿易的起起落落。同時資源型產業在經濟發展的繁榮時期所帶來的利潤較大，而在經濟下行的條件下資源型產業發展則難以維系，資源型產業發展期間對新興產業與高新技術產業容易形成擠出效應，形成惰性，減緩企業引進外資、發展技術的活力。處于產業鏈的低端，隨著產業結構升級也有淘汰的風險，尤其在當前逆全球化之風興起，地緣政治沖突的環境下更容易處于不利地位。

3.經濟基礎薄弱，外商投資環境處于劣勢。山西的經濟基礎相對較差，外商投資環境自然無法與東南沿海地區相比，并且存在區域發展不平衡的問題。從外商投資環境的空間分布來看，太原作為省會城市，外商投資環境最好，而其他地市與太原的差距較大。董志強等通過對城市營商環境數據的分析，認為良好的營商軟環境對經濟發展有促進作用⑧。山西的營商環境存在短缺之處，存在起步較晚的問題。2017年“營商環境”一詞才出現在省政府的工作報告中，成為省政府的工作目標之一。此外隨著“一帶一路”的實施以及山西自貿區的申報推進，山西引入國際直接投資的力度有所擴大，但在利用FDI的投資方式、結構方面有不合理之處。2019年山西進出口貿易中一般貿易和加工貿易的比例不合理，同時在引進國際直接投資的方式上還不夠靈活，在主要對外貿易的市場對象方面還比較集中化，山西省的外貿伙伴主要為亞洲、北美洲、歐洲，這些都是山西的傳統對外貿易國家，但是山西省對各國商品的進口、出口容易受到國際形勢的影響，尤其是新冠肺炎疫情加劇了局部的逆全球化潮流，國家間呈現貿易壁壘傾向，這對山西外貿環境的穩定性存在不利之處。

四、“雙循環”背景下山西外貿轉型的優化路徑

根據前文對山西省外貿現狀的分析研究以及外貿存在的問題，當前山西面對“雙循環”新發展格局急需采取相關措施，以便更好地培育外貿發展潛能、提升山西經濟發展的質量與效益，本文給出如下可供參考的對策及建議。

（一）優化工業內部結構，推動山西新型工業的發展

初級化的產業結構嚴重制約了山西的發展。山西的三大產業中，第二產業的比重是最大的。目前山西省的四大傳統型產業是煤炭、冶金、電力、焦炭。但是隨著近年來新興產業的蓬勃發展，裝備制造、電子通信以及計算機制造成為山西的新支柱產業。當前對于山西省的夕陽產業要給予淘汰并整合，要有效整合煤炭生產及加工、煤電一體化等，支持新興技術以及推進煤炭的深加工。在產業協作方面，圍繞太原市不銹鋼生態園，在發展鋼材產業的同時，發展焦煤、鎂鋁工業的一體化。要著力發展新材料產業，新材料產業與產業革命息息相關，是基礎性產業。山西全省要發揮好已有優勢，加快工業集聚發展，致力于打造太原第三代半導體產業基地、長治LED光電產業園區。要聯合晉北、晉中、晉東碳基新材料產業區發展，努力促使新材料產業成為山西轉型發展、結構調整、改革蹚新路的支柱型產業。在推進山西新型工業發展的過程中，要依托于物聯網、大數據、云計算等平臺優勢，優化山西工業經濟結構，積極擺脫“資源魔咒”，走出創新特色產業發展路徑。

（二）加大山西省第三產業引入國際直接投資的力度

外商直接投資對東道國的經濟發展和產業結構調整有深遠影響⑨。從前文的現狀分析中可知，山西省第三產業利用國際直接投資的金額都很低，目前主要集中于制造業。“雙循環”下山西省的第三產業要想加大引入國際直接投資的力度，必須努力順應國際大背景以及我國當前的發展實際。同時山西省的外貿物流成本過高、平臺建設、運營相對滯后也嚴重影響著山西省外貿業的發展。為此山西需要加大對第三產業的固定投資，完善交通運輸等基礎設施服務。同時，在對待外商政策方面應該有所傾斜，適當給予外商優惠政策。政府在招商引資時需要做到“三個聚焦”，聚焦重點項目，聚焦產業發展定位，聚焦經濟高質量發展。不能盲目追求數量，要根據山西省自身發展實際與經濟發展狀況，全面完善招商引資體系。山西省的旅游業也要得到應有的重視，旅游業吸引外資的空間和潛力很大。如今旅游業的競爭逐漸加劇，山西省要著力塑造城市旅游品牌和形象，打造三晉文化品牌，提高山西各地市的知名度，創造旅游示范區以便更好地吸引外商、外企投資。山西要繼續推動旅游產業與工業、農業、體育、商貿、文創等相關產業的融合進度，以此有效改善山西省的外商投資環境⑩。

（三）對山西省各地市對外貿易發展方向進行再定位

山西省各地市應因地制宜，采取符合自身客觀實際的發展戰略。在對外貿易方面，太原市作為山西的省會，對外貿易額處于全省的領先位置。如今在雙循環新發展格局下太原要想在對外貿易上邁向嶄新階段，必須在外貿商品的質量上進行再提升，提高產品核心競爭力，只有這樣才能發揮好太原市在全省域的驅動作用。山西要不斷完善晉中與太原的同城化進程，調整優化產業分工，打造支柱產業以及合理配置城市資源，從而使外商看到更優的發展前景。忻州市的外貿中，出口占據了對外貿易額的很大比重，因此出口更能促進忻州外貿發展。忻州市應該積極開拓新興國際市場，并且借助新成立的忻州海關加強對外貿易合作，適當擴建五臺山機場，增加五臺山機場的客運量以帶來更多的外貿發展機會。朔州市可以利用礦產資源優勢與鄰省市相關企業進行產業合作經濟合作，在深入合作的基礎上，為朔州吸納更多的外貿機會。臨汾市要發揮好山西省、陜西省、河南省三省交會的顯著區位優勢，留住外資、外企。長治市、晉城市屬于成熟型資源城市且與河南省臨近，可以與鄭州都市圈加強戰略合作，帶來發展新契機。陽泉市乃是山西省向東開放的前沿基地，是山西與京津冀區域戰略合作的門戶，陽泉應保持傳統行業優勢，聚焦創新發展，打造成晉東區域的核心城市，發揮好區域帶動作用。

（四）加強與黃河流域、長江經濟帶區域的戰略合作

產業是區域經濟發展的核心，“雙循環”新發展格局對黃河流域產業發展與協作提出了新的要求。在生態環境的約束下山西可以依靠黃河流域地區的資源稟賦、產業基礎更好地融入黃河流域發展區，以產業鏈為基點促進黃河流域內部協調發展。將山西省與黃河流域地區統籌發展、加強區域合作具有重要意義。“一帶一路”是黃河流域地區西出的重要通道。在覆蓋的區域范圍方面，位于黃河流域生態保護和高質量發展區域的省份和“一帶一路”沿線省份存在重疊之處，這有利于與黃河流域地區加強區域戰略合作。同時在國際協作方面，黃河流域省份在產業方面與“一帶一路”沿線國家、地區經濟互補性較強，具有良好的經濟合作基礎。因此，山西可以加快融入黃河流域發展區的步伐，特別是在生態環境保護、人才交流、科技創新、旅游方面加強合作，建設特色優勢的現代產業體系，從而促使黃河流域產業鏈更好地參與國際循環。黃河流域與長江流域雖然在自然地理、經濟發展水平等方面存在著差距，但同樣可以加強區域合作。黃河流域省份可以借助較為便利的長江水道，形成連通黃河流域與長江流域的鐵水聯運大通道，從而節省運費成本，加強區域協作聯系，建立健全現代化的區域合作體系，以區域合作促進區域發展。

在“雙循環”新發展格局下山西應該在工業內部結構、國際直接投資、各地市外貿發展定位、跨區域合作方面進行優化調整，扭轉新冠疫情影響帶來的不利局面，積極拓展新的經濟增長點。積極利用科技創新驅動山西省區域外貿轉型升級，從而在“國內國際雙循環”中獲得發展“外向型經濟”的強勁動力。

注釋：

①宋維明,印中華.關于中國林業產業規模化發展的若干思考——基于規模經濟貿易理論的研究[J].農業經濟問題,2009(01):70-76+112.

②習近平.在經濟社會領域專家座談會上的講話[M].北京:人民出版社,2020:10.

③胡祖六.關于中國引進外資的三大問題[J].國際經濟評論,2004(02):24-28.

④趙麗佳,馮中朝.加工貿易進口、一般貿易進口與經濟增長的關系——一個協整和影響機制的經驗研究[J].世界經濟研究,2008(08):37-43+88.

⑤方堃.中國外貿市場多元化狀況的計量分析[J].國際經貿探索,2001(02):7-11.

⑥王海軍,劉超.疫情沖擊下中國外貿企業面臨的困境及應對——基于供求視角[J].國際貿易,2020(08):29-37.

⑦徐潔香,萬柳琴.中國OFDI對外貿高質量發展的影響路徑研究[J].新疆財經,2021(06):57-68.

⑧董志強,魏下海,湯燦晴.制度軟環境與經濟發展——基于30個大城市營商環境的經驗研究[J].管理世界,2012(04):9-20.

⑨沈克正.外商直接投資對產業結構調整影響的實證研究——以青島市為例[J].湖北經濟學院學報,2017,15(06):48-56.

⑩蔡芳娜.基于VAR模型的福建省旅游業對經濟增長影響研究[J].三明學院學報,2021,38(05):38-44.